摘要：未成年人保护，是一份沉甸甸的责任，更是一场不容懈怠的接力。即日起，宁夏检察推出【检察长“话未保”】专栏，全区各级检察院检察长（副检察长）将从法律监督者、法治教育者、权益守护者的视角出发，讲述未成年人保护工作理念、点滴故事与实践思考，探讨如何凝聚多方合力，共同织
编者按：未成年人保护，是一份沉甸甸的责任，更是一场不容懈怠的接力。即日起，宁夏检察推出【检察长“话未保”】专栏，全区各级检察院检察长（副检察长）将从法律监督者、法治教育者、权益守护者的视角出发，讲述未成年人保护工作理念、点滴故事与实践思考，探讨如何凝聚多方合力，共同织密未成年人保护网。让我们共赴这场法治与关爱的对话，携手撑起一片纯净、安全的未成年人成长天空！
未成年人健康成长关乎家庭幸福、社会安宁、民族复兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作。党的二十届三中全会提出“加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理”。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，要求检察机关“强化未成年人司法保护”。新修订的未成人保护法、预防未成年人犯罪法赋予检察机关更重责任。
自治区党委、政府始终重视未成年人保护工作。今年1月，自治区党委政法委、自治区党委全面依法治区委员会办公室印发了《关于系统推进未成年人法治化保护的指导意见》，明确36条措施，进一步推进未成年人法治化保护工作。
近年来，宁夏检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实自治区党委、最高检关于加强未成年人保护工作的各项部署，全面履行宪法和法律赋予的职责，深化未成年人全面综合司法保护，促进构建更为完备的未成年人保护工作体系，推动司法保护与家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”有机融合，合力共筑未成年人保护“安全网”，以高质效法律监督倾情守护未成年人健康成长。
自治区人民检察院副检察长杨爱琴做客宁夏广播电视台公共频道《直播60分》节目。
主持人：未成年人保护始终牵动人心，近年来，校园欺凌、网络侵害等未成年人案件引发广泛关注，检察机关如何立足履职筑牢未保防线？强制报告制度、督促监护令、“法治进校园”、未成年人保护公益诉讼，这些检察举措如何助力未成年人保护工作？今天，我们邀请到自治区人民检察院副检察长杨爱琴与我们共同探讨如何加强未成年人司法保护，守护未成年人健康成长。杨检察长您好。
杨爱琴：主持人好，观众朋友，大家好！
主持人：近年来，未成年人保护相关话题引发广泛关注。请您介绍一下检察机关在未成年人保护工作中的具体职责？
杨爱琴：检察机关作为国家法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，检察履职贯穿未成年人司法保护全过程，是家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护中的一支重要力量。近年来，全区检察机关深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断加强未成年人检察工作，全区检察机关共设立11个未成年人检察专门机构、19个未成年人检察办案组，160余名检察人员专职专责未检工作，涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务集中统一由未检部门办理。2024年全区检察机关共办理涉未成年人案件2261件。坚持以“零容忍”态度严厉惩治、打击成年人侵害未成年人犯罪，从严从快批捕、起诉，绝不姑息。2024年批捕成年人侵害未成年人犯罪413人，起诉400人。
主持人：未成年人犯罪是社会热点问题。我们注意到，最高检应勇检察长多次强调“预防就是保护，惩治也是挽救”，检察机关在办案中是如何践行这一理念的？
杨爱琴：近年来，涉未成年人违法犯罪出现了一些新的特征和趋势，我区未成年人犯罪主要体现为三大类型，一是以故意伤害罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪等为主的暴力性犯罪，二是以盗窃罪、诈骗罪、抢劫罪等为主的侵财类犯罪，三是以强奸罪、猥亵妇女、儿童罪、组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪为主的性侵类犯罪。
针对未成年人犯罪新形势和未成年人检察工作新要求，全区检察机关自觉践行“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，以高质效检察履职强化涉未成年人犯罪预防和治理。坚持“教育、感化、挽救”方针，全面准确落实宽严相济刑事政策，当宽则宽，该严也严，宽严相济，罚当其罪。
一是对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人，坚决依法惩治，保持“严”的震慑，不因是未成年人就片面强调从宽。2024年批准逮捕严重犯罪未成年人463人，提起公诉571人。二是对于主观恶性较小、犯罪情节轻微、危害不大的未成年人，总体上把握从宽政策取向。充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，2024年附条件不起诉190人，通过建立观护帮教点，引入专业司法社工开展精准细致的帮教工作，促进陷入迷途的未成年人回归社会。三是对已满12周岁不满14周岁未成年人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣的，依法报请最高检核准追诉。
主持人：2020年新修订的《未成年人保护法》涉及未成年人保护都有哪些特殊制度，检察机关是如何抓落实的？
杨爱琴：在我国未成年人保护法律体系中，有两项特殊制度非常重要，第一是强制报告制度，法律规定：“国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告”，“未履行报告义务造成严重后果的，依法给予处分”，“人民检察院依法对强制报告制度执行情况进行法律监督”。自治区人民检察院会同教育厅、卫健委等部门联合制定了落实强制报告制度的实施细则，全区检察机关严格落实案件倒查、反向审视、督促追责、宣传教育等工作要求。2024年推动强制报告181件，刑事立案58件，通过案件倒查追责8人，制发检察建议书10份，监督把法律规定不折不扣落到实处。第二是入职查询制度，法律规定：“密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘”。2024年推动密切接触未成年人的行业开展入职查询10余万人次，发现有问题的不予录用8人，解聘有前科劣迹人员30余人，为未成年人保护筑起了“防火墙”。
主持人：您刚才谈到，家庭、学校、社会、网络、政府五大保护也与检察机关密切相关。请问检察机关以检察司法保护促推“六大保护”协同发力方面有哪些做法？
杨爱琴：未成年人权益保护是一项综合性的系统工程。涉未成年人案件很多存在家庭监护缺失、监护不力问题，一些未成年人辍学或隐性辍学不容忽视，不少住宿、娱乐等场所违规接待未成年人，成为涉未成年人犯罪的高发地，未成年人保护法律制度和保护责任还需进一步落实。习近平总书记强调：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，全区检察机关没有“就案办案”，也没有“止步于办案”，以检察司法保护促推“六大保护”融通发力。
一是积极融入家庭保护。结合办案对未成年人家庭环境、教育、监护等进行调查评估，发现涉罪未成年人及未成年被害人的监护人不依法履行监护职责的，制发督促监护令631份，督促履行家庭监护责任。二是主动融入学校保护。会同教育、公安等部门建立工作机制，推进校园及周边安全稳定专项治理工作。联合职能部门开展校园欺凌排查、困境儿童救助等活动。全区三级院检察长带头示范，2024年开展法治宣传教育1230场，覆盖40万余人次。三是监督加大社会保护力度。紧盯涉未成年人“医、食、住、行、娱、教”等重点领域、重点人群、重要环节，以个案办理撬动行业治理。2024年聚焦旅店新业态治理、娱乐场所接纳未成年人等问题，办理公益诉讼案件169件，制发社会治理检察建议84件，堵塞监管漏洞。四是加强融入网络保护。加强与网信等部门沟通协调，配合开展好净网专项行动。依法办理未成年人涉电信网络诈骗犯罪，从严惩治网络欺凌、隔空猥亵等利用网络侵害未成年人犯罪。五是全面融入政府保护。联合公安、教育、民政、团委、妇联等部门建立困境儿童、流动儿童关爱保护、控辍保学等制度10余项，为未成年人法治化保护提供制度支撑。2024年全区检察机关会同民政部门选聘未成年人司法保护联络员3192名，织密了基层保护网络，打通了未成年人保护“最后一公里”。
习近平总书记强调：“当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军”。孩子就是未来，保护未成年人合法权益工作没有最好，只有更好。新时代新征程上，检察机关将深入贯彻落实习近平法治思想，进一步履行好宪法法律赋予的职责，携手各方把未成年人保护这项“朝阳事业”做得更好，为未成年人健康成长撑起一片蓝天！
来源：宁夏检察