摘要：5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，新时代新征程，河南要认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放。观发展大势，河南作为中部六省的中坚力量，在中部地区加快崛起中肩负着重要使
□河南日报社 河南省社科院联合课题组
5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，新时代新征程，河南要认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放。观发展大势，河南作为中部六省的中坚力量，在中部地区加快崛起中肩负着重要使命。新时代新征程，河南要聚焦“两高四着力”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，认真落实党中央关于中部地区加快崛起等战略部署，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
一、站位更高起点，扎实推进中部地区崛起意义重大
习近平总书记去年在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。包括河南在内的中部六省，要深刻认识到站在新的历史起点上扎实推进中部地区加快崛起的重大意义和重要使命，不断增强贯彻落实习近平总书记重要指示精神的行动自觉。
勇担国家重大战略使命的必然要求
推动中部地区崛起是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。中部地区崛起战略实施以来，经济社会发展取得重大成就，中部“脊梁”在区域协调发展过程中的支撑作用愈发明显，但同时也面临新的问题和挑战。当前，中部地区发展站在新的历史起点上，要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，将发展势头持续下去，努力在先进技术、重点领域、关键环节有更大突破，在高质量发展和加快新旧动能转换的道路上越走越好。河南也要推动各个国家战略的实施力度互补、资源利用集成、战略效应倍增，为中部地区加快崛起注入新动力。
推进中国式现代化建设的重要支撑
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是当前和未来一个时期党和国家的中心任务。中部地区崛起战略实施20年来，中部地区发生了翻天覆地的变化，现代化产业体系加速构建，创新能力显著增强，经济总量在全国的占比越来越大，已成为促进区域协调发展和全国现代化建设的重要支撑。当前，我国迈进全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。中部地区要面向中国式现代化建设需要，紧扣高质量发展要求，克服各种困难和挑战，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。河南要坚定立足经济大省、人口大省、粮食大省、文化大省的优势，充分展现挑大梁、走在前的底气和担当。
激活区域发展新引擎的关键举措
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。新时代国家深入实施中部地区崛起战略，赋予中部地区更为重要的战略定位和发展使命，有利于中部地区把握机遇窗口期，勇立潮头、实干争先，进一步发挥人力资源、交通区位等比较优势，将雄厚的经济基础、强劲的发展动力、巨大的发展潜能进一步与经济发展的质量与效益结合起来，将战略势能转化为推动区域发展的强大动能，为全国经济社会发展大局作出新的更大贡献。河南要在融入国家战略中找准坐标定位，在中部地区加快崛起中展现更大作为。
二、扛牢历史责任，河南在中部地区加快崛起中聚势赋能
中部地区崛起离不开中原奋起。促进中部地区崛起战略实施以来，河南充分发挥战略叠加优势，不断释放发展潜能、激发发展动能，以交通区位之便、粮食生产之要、产业发展之势、市场规模之大，推动经济社会发展取得重大成就，始终是勇挑大梁的中坚力量，也必将在新时代推动中部地区加快崛起中发挥更大作用。
粮食安全“压舱石”地位稳固
粮食安全是“国之大者”，高质量发展离不开高水平粮食安全的保障。中部地区作为我国重要粮食生产基地，为保障国家粮食安全提供了重要支撑。其中，河南作为农业大省，近年来全面落实粮食安全党政同责，把保障重要农产品特别是粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务，举全省之力打造全国重要的粮食生产核心区。2024年小麦单产、总产均稳居全国第1；粮食总产量稳居全国第2位，占全国的1/4，连续8年稳定在1300亿斤以上，用不到6%的耕地生产了全国近10%的粮食，每年外调原粮及制成品达600亿斤。同时，全省蔬菜及食用菌、瓜果类、猪牛羊禽肉产量均保持增长态势，累计创建国家现代农业产业园15个、优势特色产业集群9个，拥有国家级农业产业化龙头企业122家，数量居全国第2位，基本建成以小麦、玉米、稻谷、油料等为重点的现代粮食产业体系。河南在保障国家粮食安全上大有可为、大有作为，不断稳固粮食生产领先地位、凸显粮食生产的“王牌”优势，着力保障“菜篮子”“果盘子”“肉案子”等有效供给，推动现代农业发展由增产向提质增效深化。
能源材料“强支柱”坚实有力
河南持续扛稳扛牢安全保供责任，通过煤炭稳产增产、油气增储上产、电力应发尽发，不断提升能源保障能力，2024年全省能源生产总量约1.1亿吨标准煤。在煤炭后备储量不足、油气资源逐步枯竭形势下，河南大力推动水电、风电、光电生产，有力推动一次能源生产结构绿色低碳转型。2024年全年可再生能源发电装机超7500万千瓦，实现可再生能源发电装机超越火电、新能源发电装机超越煤电的“双超越”，可再生能源发电装机占比突破50%、全年发电量突破1000亿千瓦时的“双突破”。新材料被誉为制造业两大“底盘技术”之一，是新型工业化的重要支撑，也是加快发展新质生产力的重要产业方向。河南是中部地区材料大省，新材料产业分布于材料工业的各个行业，特别是在有色金属、超硬材料、钢铁、建材、耐火材料等领域优势明显。在河南制造的新赛道上，超薄材料、超硬材料、超厚材料、超纯材料、超宽材料等一批拥有“超”能力的新材料正在出圈出彩，高性能铝合金、高性能铜合金、镁合金、钨钼等先进金属材料产业各具特色。伴随着中部地区加快崛起的步伐，河南将立足服务保障经济社会发展大局，深入挖掘能源材料领域的巨大潜力，深入推进能源革命，加快建设新型能源体系，高位谋划培育壮大新材料产业链，进一步推动资源优势转化为经济优势。
产业体系“厚家底”集群成势
河南现代工业体系相对完整、特色鲜明，工业经济规模位居全国前列，拥有41个工业行业大类中的40个、207个中类中的197个，工业门类齐全、体系完备，是我国很多产业循环的发起点、支撑点、结合点。制造业占规模以上工业比重超过85%，先进制造业集群优势明显，已培育形成装备制造、电子信息、食品加工、新材料等7个万亿级产业集群和生物医药、现代轻纺、现代化工等19个千亿级特色优势产业集群。此外，新兴产业快速壮大，未来产业发展取得积极进展，载体能级持续提升，轴承、手机、新能源汽车等新时代河南制造业名片正从规模扩张向高质量发展跃迁。当前，新材料、电子、汽车、装备与食品五大主导产业已经成为河南产业发展的有力支撑。与此同时，河南服务业发展不断提质增效，传统服务业稳步发展，信息服务、商务服务、科技服务等新兴服务业也成为经济增长的新亮点。基于产业禀赋的产业链供应链优势和集群集聚优势，为河南深度融入新发展格局和全国统一大市场建设奠定了坚实基础。在新征程中，河南将推动更多产业向全球价值链高端攀升，增强在中部地区乃至全国产业大格局中的引领力、辐射力和带动力。
交通枢纽“大动脉”贯通八方
如果说中部地区具备天然的通道优势，那么素有“九州腹地、十省通衢”之称的河南交通枢纽地位更是得天独厚。全国“十纵十横”综合运输大通道中有5条经过河南，在全国率先建成“米”字形高铁网络，国家物流枢纽承载城市达到8个、居全国第二，铁路运输3小时内覆盖全国53%以上人口，航空运输2小时内覆盖全国87%以上人口。近年来，河南以“空中丝绸之路”建设为引领，着力打造航空港、铁路港、公路港、出海港，不断突破地理界限，枢纽能级不断跃升，开放之门越开越大。“空中丝绸之路”已覆盖全球200多个城市；中欧班列（郑州）辐射40多个国家和地区；跨境电商年进出口额多年来保持两位数增长，业务遍布180多个国家和地区；淮河、沙颍河等航道疏浚、港口拔地而起，内河航运短板加快补齐，一个立足中部，辐射国内国际市场双循环的支点正加快形成。展望未来，凭借融汇天下、便利四方的优越条件，河南围绕交通枢纽仍然大有文章可做，既要持续扩机场、建高铁、强公路、畅水运，再造区位发展新优势，更要进一步推动交通网络从“物理连接”转向“化学融合”，发展壮大枢纽经济，充分释放枢纽潜力。
三、主动担当作为，河南在中部地区加快崛起中勇挑大梁
在更高起点上扎实推动中部地区崛起，河南必须深刻领悟习近平总书记关于河南工作的重大要求，切实把思想认识统一到重大要求上来，把目标任务定位到重大要求上来，全面把握新时代新征程上河南发展的全局性、根本性、战略性问题，以“人一之我十之”的拼劲抢抓机遇，以“时时放心不下”的担当守牢底线，在中部地区加快崛起的征程上勇挑大梁、敢为善为。
在服务国家发展大局中找准定位
中部地区是全国发展大局的重要板块，推进中部地区崛起不能就中部而言中部。作为经济总量稳居全国前列、粮食产量占全国十分之一、人口规模近亿的内陆地区综合性大省，河南要在中部地区加快崛起中勇挑大梁，必须自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，立足中部地区“三基地一枢纽”的战略定位，在吃透落实政策、塑造发挥优势中展现新作为、彰显新担当，加快将禀赋优势转化为竞争优势，推动实现从“大省”到“强省”的跃升，为全国大局做出新的更大贡献。要坚持向新求变，以改革强内力、增动力、激活力，靠创业育新机、创新应变局、创造开新局，不断提升发展质量、壮大经济实力，真正挺起经济强省的“脊梁”。坚持向稳而行，把推进乡村全面振兴作为“三农”工作总抓手，学习运用好“千万工程”经验，探索具有河南特色的农业强省之路，扛稳保障国家粮食安全的“大旗”。要坚持向外拓展，以“枢纽+腹地”双重角色破题，坚定不移扩大高水平对外开放，将交通枢纽优势转化为枢纽经济势能，推动实现从“地理枢纽”向“价值枢纽”转变，打造内陆地区“开放门户”。要坚持向兴赋能，深入实施文旅文创融合战略，加快优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让文化在守护中焕发生机、在传承中延续脉络、在弘扬中拓展影响，以文化强省建设塑造文化繁荣兴盛的新标杆。
在衔接重大发展战略中形成合力
区域协同发展不是简单的物理叠加，而是要通过战略共振催生“化学反应”。中部地区连南接北、承东启西，与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈紧密相邻，在衔接区域重大战略方面有着天然的便利。河南要在中部地区加快崛起中勇挑大梁，关键在于统筹用好国内国际两个市场、两种资源，加强与其他重大战略的有机衔接。一方面，要主动对接国家重大战略布局，向东融入长三角创新经济圈，向北承接京津冀协同发展辐射，向西联通成渝地区双城经济圈，向南挺进粤港澳大湾区，在深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略上躬先表率，在守护南水北调“生命线”上勇挑大梁。另一方面，要积极推动与中部兄弟省份之间建立健全优势互补、错位发展的常态化协同合作机制，参与共建中部地区大通道，在不同层面之间形成“集体行动”，不断降低区域同质化竞争产生的“战略性内耗”，在推进区域内外协同过程中打造中部地区的整体竞争优势。
在强化创新驱动发展中转换动能
随着新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，区域经济加快向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，发展动力从要素投入深度转向创新驱动。中部地区进入发展新旧动能接续转换的窗口期、突破期，但同时也持续承受发达国家技术封锁的压力和东部先发地区的虹吸效应。在这样的背景下，中部各省竞相发力，形成了如湖北的“光芯屏端网”、安徽的量子信息、湖南的智能制造等创新集群。相比之下，河南不仅与广东、江苏、浙江等发达省份的差距仍未明显缩小，与中部兄弟省份相比也存在较大差距，面临的动能转换压力更大，正处于发展范式革命的关键转折点。河南要在中部地区加快崛起中勇挑大梁，必须坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，紧扣国家所需、河南所长、未来所向，持续向“深”、向“高”、向“新”、向“优”发力，在空间维度上更加注重强化创新极核的引领辐射带动作用，在要素维度上更加注重推动教育、科技、人才形成螺旋上升的良性循环，在产业维度上更加注重实现传统产业高位嫁接与新兴产业换道领跑的并行突破。通过创新质量、能级、位势的提升，催生产业结构的深度调整，塑造高质量发展的新质态，以创新的涟漪效应为中部崛起注入澎湃动力，推动中部地区整体能级提升。
在补齐民生短板弱项中凝聚民心
中部地区崛起是全领域崛起、全方位崛起。在新时代发展坐标系中，民生福祉已超越传统社会治理范畴，成为衡量区域发展质量的深层标尺。补齐民生短板弱项，既是筑牢风险防范的“防火墙”，也是培育社会凝聚力的“黏合剂”，更是构建新发展格局的“稳定器”。只有补齐民生短板才能登上发展跳板。相较于中部兄弟省份，河南民生领域的一些短板更为突出：优质公共服务供给不足，城乡发展差距明显，城镇化率、城乡居民收入水平、生均教育经费等长期低于全国平均水平，消费结构失衡制约内需潜力释放，民生领域的“木桶效应”形成制约高质量发展的系统性梗阻。在中部地区加快崛起进程中，河南必须坚持把改善民生作为高质量发展的根本落脚点，统筹发展和安全，以“枝叶关情”的情怀和“久久为功”的韧劲持续改善民生，不断提升社会治理现代化水平，深化生态环境保护治理，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，用心用情解决好群众急难愁盼问题，推动近亿人口内需潜力充分释放，不断增强高质量发展的确定性，为中部崛起构筑坚实的社会根基。
四、锚定目标方向，奋力谱写中部地区加快崛起的河南篇章
贯彻落实习近平总书记重要指示精神、汇聚“两高四着力”强大合力，是在中部地区崛起中续写河南新篇章的落笔处，也是在中国式现代化中作出河南贡献的发力点。处于“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋篇布局的历史节点，河南应从以下几个方面担负时代使命、释放发展潜能。
挺起“硬脊梁”，以建设现代化产业体系夯实高质量发展支撑
着力建设现代化产业体系和农业强省是经济大省的责任践行。河南要持续夯实实体经济根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。一是提质升级传统产业。通过延伸链条、技术改造、数智转型推进传统产业新质化，推动传统优势产业向新装备、新材料、新消费等领域升级。加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任，加快建设新型能源体系，持续提升粮食能源资源安全保障能力。二是培育壮大新兴产业。聚焦硬科技、“卡脖子”、国产替代等领域，推进新兴产业规模化，着力培育先进材料、高端装备、关键零部件等产业。三是前瞻布局未来产业。基于现有优势产业，加快布局未来材料、未来能源、未来健康、未来交通等领域，超前布局具身智能、量子科技等未来应用场景、融合空间大的重点领域，配套建设小试中试验证平台、科技成果转化平台、未来企业孵化平台。
走宽“开放路”，以打造双循环支点深度融入新发展格局
建设市场循环枢纽和双循环支点是融入新发展格局和全国统一大市场构建的客观要求。河南要通过对内对外开放协同，形成与国内外市场高效联通的开放格局。一是深化国内区域合作。聚焦战略协同、产业协作，向东、南、西、北四面拓展，加强区域合作，特别是要以交界区域为重点深化省际协同发展，推动鲁豫、皖豫、晋陕豫等毗邻地区深化合作，提升南水北调对口协作水平，拓展苏（州）信（阳）合作的广度和深度。二是对接国际贸易标准。扩大高水平对外开放，深度融入“一带一路”，高标准建设河南自贸试验区，在更高层次、更大范围内融入全球产业链供应链，加快提升河南链接国内国际双循环的能力和水平。三是做强自身市场主体。更大力度引进和培育有竞争力和国际视野的开放型经济市场主体，更加高效利用全球资源要素和市场空间，推动重点产业开放发展，打造高质量外资集聚地和高层次对外投资策源地。
奏响“协作曲”，以促进城乡融合发展带动乡村全面振兴
破解城乡二元结构、重塑城乡关系是建设农业强省和新型城镇化的必由之路。河南需统筹新型工业化、新型城镇化和农业现代化，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。一是持续推进新型城镇化。发挥郑州、洛阳、南阳等中心城市的辐射带动作用，加快建设郑州都市圈，建立农业转移人口市民化权益保障体系，推进以县域为载体的新型城镇化建设，增强城市对农村的反哺能力、带动能力。二是推进乡村全面振兴。发挥县域作为城乡融合发展的主阵地作用，完善县镇村规划布局，分类推进乡村建设片区化、组团式发展，持续提高城乡规划、建设、治理融合水平。大力发展县域经济，构建城乡互补的特色优势产业体系，推动农业基础更加稳固、农村地区不断繁荣、农民收入持续增加。完善城乡要素平等交换、双向流动的体制机制，促进城乡间公共服务均衡有效配给。
厚植“绿色底”，以加强生态环境保护筑牢生态安全屏障
着力加强生态环境保护是落实“两山”理论、达成“双碳”目标的具体实践。河南要牢牢把握习近平总书记“高度重视生态保护工作”“决不能逾越生态安全的底线”等重大要求，坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展。一是强化生态保护治理。坚持系统观念，全面提升重点区域湿地生态系统质量，持续推进山水林田湖草沙一体化治理，统筹推动“三绿并举”“四库联动”，深入实施“净水入黄河”、南水北调核心水源区和干渠沿线周边生态治理等重点工程。二是深化污染防治攻坚。以减污降碳协同增效为抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是筑牢生态安全屏障。推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，加快建设自然保护地体系，大力实施生物多样性保护战略、行动计划和重点工程，筑牢“一带三屏四廊多绿芯”生态保护格局。
打好“文化牌”，以强化保护传承弘扬推动文化繁荣兴盛
着力推动文化繁荣兴盛是赓续传承黄河文化、中原文脉的必然选择。河南应充分利用丰厚的历史文化资源，将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。一是永续文化遗产保护。开展非遗“家底”普查，建立非遗动态数据库，实施文物保护利用数字化工程、河南兴文化工程，研究阐释和展示传播文物的历史内涵与时代价值。二是丰富文旅融合业态。创新推动“文旅+百业”“百业+文旅”协同发展，拓展文博研学、休闲康养、数字演艺等文旅新业态，持续推动戏剧、演唱会等文化、娱乐与旅游等深度融合，充分发挥“行走河南·读懂中国”品牌效应，实现“文旅兴、百业旺”。三是扩展文化消费场景。综合运用VR/AR、人工智能、元宇宙等数字技术，建设沉浸式体验空间，开展博物馆展陈资源的“云展览”、智慧文旅平台的“云旅游”，开发数字大遗址、数字文创藏品等文化衍生品，探索城市考古、废墟探险等城市文旅新玩法。
增进“百姓福”，以改善民生和加强社会治理提升群众幸福感
着力改善民生、加强社会治理是满足人民群众对美好生活向往的内在要求。河南应贯彻落实以人民为中心的发展思想，以党建引领基层高效能治理。一是全面落实党的领导。以“党建+网格+大数据”等有效方式，不断提升党建引领社会治理效能，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，确保党领导的社会治理各项工作纵向到底、横向到边。二是完善基层治理体系。推动资源、服务、管理下沉，构建覆盖全民、贯穿全程、统筹全域的民生保障体系，推进公共服务共建共享，健全群众利益协调机制，积极预防化解各类矛盾纠纷。三是重视法治诚信建设。发挥法治对社会治理的规范和保障作用，深入开展法治宣传教育，推进信访工作法治化，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，加强诚实守信的价值引导，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。四是防范化解重大风险。盯牢风险隐患排查和治理，强化安全生产管理，提高防灾减灾能力，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。
策划：刘雅鸣 孙德中 王承哲
统筹：万川明
组长：杨晓东 王新涛
执笔：王新涛 金东 易雪琴 赵中华 张芳菲
来源：河南日报
