摘要：“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，2025年5月28日，欧盟正式宣布：欧盟正式完成了对《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（也被称为BBNJ协定、海洋生物多样性协定）的批准，标志着这一具有里程

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：

文 | 王海诗（Amphitrite Wong）

海洋与湿地·BBNJ协定

本文共计1100字，阅读约3分钟

“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，2025年5月28日，欧盟正式宣布：欧盟正式完成了对《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（也被称为BBNJ协定、海洋生物多样性协定）的批准，标志着这一具有里程碑意义的国际协议迈出了关键一步。BBNJ协定旨在加强对公海等国家管辖范围外的海洋的保护，应对海洋生态系统退化、气候变化和生物多样性丧失等全球性挑战。欧盟发布的官宣称，这一决定充分体现了欧盟在全球可持续海洋治理方面的领导地位与坚定承诺。

上图：《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（也被称为BBNJ协定、海洋生物多样性协定）的中文版。来源：联合国

本次批准行动不仅包括欧盟整体，还联合了塞浦路斯、芬兰、匈牙利、拉脱维亚、葡萄牙和斯洛文尼亚等六个成员国的同步批准。早在2025年初，法国和西班牙就已率先完成批准程序。迄今为止，全球共有29个缔约方完成了批准，这是有史以来国家集团中规模最大的联合批准行动，展示了欧洲在推动《海洋生物多样性协定》尽快生效方面的集体努力和高度政治意愿。

公海和区域是《联合国海洋法公约》中的法律概念，用以区分不同的海洋地理范围。公海是从领海基线延伸200海里以外的海域，不受任何国家管辖；区域则是指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土。（图源：NOAA）

此次批准也正值一个关键节点——第三届联合国海洋大会（UNOC3）即将于2025年6月9日~13日在法国尼斯召开。欧盟呼吁尚未批准条约的各方尽快行动，以实现《海洋生物多样性协定》在大会前达到60个批准方的门槛，从而正式生效。

欧盟官宣中提到，BBNJ协定的意义非凡。当前，全球公海受保护的比例不到1%。一旦条约生效，将首次为在公海建立海洋保护区提供法律框架，有助于实现“到2030年保护至少30%的地球”的全球生态目标。

为了支持非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家加入并落实该条约，欧盟还承诺提供4000万欧元资金，作为“全球海洋计划”中的一部分，使其成为全球最大力度支持公海保护的捐助方。

BBNJ协定涵盖的“国家管辖范围以外区域”约占全球海洋面积的三分之二，这些区域富含生态、经济、科学和粮食安全等多重资源。但是，这些海洋区域正日益面临污染、过度开发、气候变化等多重威胁。BBNJ协定的达成，回应了2023年3月国际社会就可持续利用这些海域资源达成的广泛共识，并于2023年6月19日在纽约联合国总部正式通过。

2024年6月，绿会国际部青年代表应邀赴纽约联合国总部参加BBNJ协定缔约方大会筹备委员会组织会议。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

随着全球目光聚焦于尼斯即将召开的第三届联合国海洋大会，欧盟的这一步被认为是“给全球海洋治理注入了强劲动力”。据悉，在推动条约落实方面，欧盟还与帕劳、塞舌尔共同领导了“BBNJ高雄心联盟”，号召各国在即将召开的联合国海洋大会上积极加入。

欧盟海洋事务与渔业专员科斯塔斯·卡迪斯在条约批准后表示：“今天，欧盟迈出了保护全球海洋、维护地球生态平衡的历史性一步。BBNJ协定的批准，是我们对可持续和负责任海洋治理的承诺，更是对全球合作精神的礼赞。我们呼吁所有国家加入我们的行列，共同守护这片蓝色星球。

2025年4月，BBNJ协定缔约方大会筹备委员会第一届会议在纽约联合国总部召开。摄影：黄希林（绿会代表）| ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

BBNJ Agreement

《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(BBNJ协定）为国家和其他利益攸关方之间的跨部门合作提供了一个重要框架，以促进海洋及其资源的可持续发展，并解决海洋面临的多方面压力。 BBNJ协定共计75条，主要应对四个关键问题。

协定为公正和公平分享国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息方面的活动产生的惠益建立了一个框架，确保这类活动造福全人类。

协定将有助于建立包括海洋保护区在内的划区管理工具，以养护和可持续管理公海和国际海底区域的重要生境和物种。此类措施对于实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中商定的“到30达30”全球目标即到2030年有效养护和管理至少30%的世界陆地和内陆水域以及海洋和沿海区域而言至关重要。

协定将确保在国家管辖范围以外区域的活动对环境的影响在决策时得到评估和考虑。它还首次提供了一个国际法律框架，用于评估国家管辖范围以外区域内各项活动以及气候变化、海洋酸化和有关影响的后果造成的累积影响。

协定还将便利在能力建设和海洋技术转让方面开展合作，以协助缔约方，特别是发展中国家缔约方实现协定目标，从而为所有国家提供公平的参与环境，以便负责任地利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性并从中获益。

此外，协定还处理若干跨领域问题，例如与《联合国海洋法公约》和相关法律文书和框架以及相关全球、区域、次区域和领域机构的关系，以及筹资和争端解决。协定还建立了体制安排，包括缔约方大会、科学和技术机构以及缔约方大会其他附属机构、信息交换机制和秘书处。

（注：文章仅代表资讯，供“海洋与湿地”读者参考。）

资讯源 | 欧盟

文 | 王海诗（Amphitrite Wong）

编辑 | Sara

排版 | 绿叶

聚焦海洋·欢迎评论

QUESTIONS & CRITICAL THINKING

【参考资料】

【海洋与湿地·往期相关报道】

❁BBNJ协定筹备委员会第二届会议将于2025年8月18日召开 | 联合国总部

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❁ BBNJ中的遗传资源惠益分享，与名古屋议定书、欧盟ABS有何不同

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来源：中国绿发会