摘要：我省对发展冰雪旅游和冰雪文化高度重视，省委省政府多次召开省委专题会、省政府常务会、冰雪专题会，高规格、大视角、系统性地研究部署，发展以冰雪旅游为龙头的冰雪产业、建设冰雪经济强省等工作。2016年，省委省政府印发《关于加快冰雪旅游产业发展的实施意见》，2018年

何英春代表：

您提出的《关于加快推进冰雪旅游发展的几点建议》收悉，现答复如下：

一、关于冰雪旅游发展定位

我省对发展冰雪旅游和冰雪文化高度重视，省委省政府多次召开省委专题会、省政府常务会、冰雪专题会，高规格、大视角、系统性地研究部署，发展以冰雪旅游为龙头的冰雪产业、建设冰雪经济强省等工作。2016年，省委省政府印发《关于加快冰雪旅游产业发展的实施意见》，2018年至2020年两年时间，聘请世界旅游组织编写《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划（2020-2030年）》，2019年省文旅厅、省工信厅、省教育厅、省交通厅、省体育局、省中医药管理局联合印发《关于进一步加快冬季旅游发展的指导意见》。未来十年，我省冰雪旅游将着力培育新型冰雪旅游产品，提高黑龙江省冰雪旅游体验性、参与性、娱乐性，推动冰雪运动普及，延伸冰雪旅游产业链条，促进中医药健康体验等新业态与冰雪旅游产业融合发展，构建结构合理、发展协调、相关产业融合的冰雪旅游产业体系，进一步提高黑龙江省冰雪旅游核心竞争力。

二、关于人才引进培养

近年来，省人社厅通过实施人才项目，积极支持冰雪旅游体系人才队伍建设。一是实施全职引进高端人才政策。2017年省人社厅、省财政厅联合印发了《黑龙江省全职引进高端人才补贴发放操作流程》（黑政办发〔2017〕217号），规定用人单位全职引进中国科学院院士、中国工程院院士、“长江学者”等六类人才，并与用人单位签订不少于5年的工作合同，引进人才每年在省内工作时间不低于9个月的，各市地或中省直各单位每全职引进1名高端人才或团队，同级政府或省财政给予用人单位不低于10-20万元的补贴。目前，我省已引进“六类人才”17人，为用人单位发放补贴340万元。二是持续推进领军人才梯队建设。实施集“科技创新、人才培养、服务发展和成果转化”一体的领军人才梯队建设工程，在冰雪旅游领域建设省级梯队4个，带头人4人，后备带头人6人；哈尔滨市建设2个市级重点人才梯队，带头人2人，后备带头人2人，梯队成员17人，在培养集聚人才，推动成果转化方面发挥了重要作用。三是发挥政府特殊津贴荣誉激励作用。截至目前，我省有17名在冰雪旅游领域取得突出贡献的专业技术人才获得了政府特殊津贴，极大调动了冰雪旅游人才的积极性。四是加大博士后青年人才培养力度。近10年，指导和支持哈尔滨体育学院设立“滑雪教学训练基地”博士后科研工作站和“体育学”博士后科研流动站，累计招收博士后研究人员12人，为冰雪旅游产业发展储备了青年创新人才。

三、关于发展冰雪产业项目

我厅会同省体育局评定2020省级体育旅游精品项目20个，争取国家体育旅游精品项目10个，有力促进了体育旅游产业提档升级。会同省体育局举办体育文化和体育旅游博览会线上展示活动，设计形象展板进行线上展示，宣传推介我省体育文化和旅游资源。会同省体育局开展黑龙江“赏冰乐雪”系列活动，举办了2020中俄界江国际冰球友谊赛、中国·哈尔滨（芬兰蒂亚）滑雪马拉松、2020年中国·哈尔滨ITU冬季铁人三项世界杯赛等国际冰雪体育赛事，同时举办了2021年黑龙江省“全民冰雪活动日”示范活动、全国首届国防冰雪大赛、第三届健身运动会雪地足球等冰雪体育活动。

四、关于冰雪旅游线路打造

基于市场需求、资源特色和同类型旅游产品的竞争分析，我省冰雪旅游产的重点发展方向是冬季户外运动、旗舰冰雪景点、冰雪节庆三大冰雪旅游支柱产品。重点打造冰雪大世界、太阳岛雪博会、亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡旅游区、五大连池旅游区、镜泊湖旅游区、北极村景区、哈尔滨冰雪嘉年华、极地馆、融创乐园、伏尔加庄园、中央欧陆风情旅游区、凤凰山国家森林公园、扎龙生态旅游区、黑瞎子岛旅游区等15个冰雪旅游必到必游点。在哈尔滨市（亚布力）和牡丹江市的冰雪旅游旗舰项目建设的基础上，整合连接哈尔滨市区与牡丹江市（亚布力、雪乡、凤凰山、镜泊湖等）的冰雪旅游项目，打造中国一号冰雪旅游线路。

五、关于冰雪旅游营销

2020年冬季以“冰雪之冠 童话龙江”主题，推出15个冰雪旅游必到必游点、10大冰雪主题玩法、10大冬季旅游节庆、“一城四线”5条冰雪旅游线路。组织开展了“最北龙江飘雪时”系列直播活动，搭建#最北龙江飘雪时#话题引领全网互动，打造“有创意、精品质、大流量、强互动、重实效”的“流量直播”，推广龙江冬季旅游产品。组织开展媒体采风活动，助推黑龙江旅游品牌推广。今年我厅拟推出秋冬季十大文化旅游节庆活动，营造我省浓厚的旅游氛围。策划“冬奥冠军的故乡”等话题营销活动，在各类媒体平台进行宣传推广，在中央电视台持续投放我省冬季旅游形象广告，提升龙江旅游知名度。

十分感谢您对我省文化和旅游事业的关心和支持！

联系单位：黑龙江省文化和旅游厅资源开发处

联系人及电话：常海超，0451-82640331

黑龙江省文化和旅游厅

2021年5月8日

来源：律法实务