摘要：戈登·布朗喜欢开玩笑说，只有两种财政大臣：一种是失败者，一种是及时脱身者。他后来成了第三类人的典型代表：那些在唐宁街11号任内一事无成，却在搬到唐宁街10号后一败涂地的人。

在财政规则和政治反弹的阴影下，雷切尔·里夫斯（Racheleves）的任务是在国库空空的情况下制定一项计划。

戈登·布朗喜欢开玩笑说，只有两种财政大臣：一种是失败者，一种是及时脱身者。他后来成了第三类人的典型代表：那些在唐宁街11号任内一事无成，却在搬到唐宁街10号后一败涂地的人。

作为现代支出审查制度的发明者，他将其作为强大的控制和自我投射武器。他利用财政大权，对每个部门的运作进行帝国主义式的干涉，将他的社会优先事项视为整个政府的优先事项，并对包括名义上的财政大臣在内的同事施加支配。

托尼·布莱尔常常在数据印刷出来之前，对他的财政大臣究竟在做什么一无所知。在新工党执政时期，财政支出问题曾引发过争议，有时甚至闹得不愉快。

但让民众普遍感到满意并非难事，因为布朗担任财政大臣期间，在财政部的整个十年里，经济都保持了持续扩张。然而，后来，当他搬到隔壁时，2008年的金融危机爆发了，经济的颓势随之而来。

自那时起，经济增长一直乏力，甚至停滞不前。在公共领域破败不堪、却没有额外资金可用的情况下，工党政府该如何成功运作？自瑞秋·里夫斯入主财政部以来，这个问题一直困扰着她，也是她支持率如此低迷的核心原因。她将于6月11日公布的多年支出审查方案也笼罩着她。

实现更快的增长是显而易见的答案。公平地说，政府正在推行改革，例如加快规划体系，这最终应该会改善英国的长期前景。但最终，从长远来看，这些改革并不能支付今天的账单。

财政大臣试图通过削减福利来维持收支平衡，却碰壁了。当我请一位内阁同僚解释她取消90%养老金领取者冬季燃料补贴的灾难性决定时，他将其归咎于“缺乏经验”和“想在市场上显得强硬”。基尔·斯塔默爵士已经发出了180度大转弯的信号，但却留下了一片混乱，因为政府没有明确说明哪些养老金领取者将何时或何时恢复领取。

正如我的同事雷切尔·西尔维斯特上周报道的那样，另一场撤退正在酝酿，因为首相是希望取消保守党强加的两孩福利上限的工党议员之一。至于极具争议的伤残津贴削减，由于工党内部议员的强烈反对，这些削减措施似乎可能会有所缓和。财政部曾私下提议进一步削减福利预算，但看起来越来越不可行。

那么，如果没有这些，你从哪里找钱呢？对于工党阵营中的相当一部分人来说，有一个显而易见的简单答案：通过放宽财政规则来增加借款。在那些诱惑声中，财政大臣只需要挣脱这件束缚，就能挥霍金钱。

批评者很少承认的是，她已经对自己的规则做出了很大的改动，允许为资本项目借款更多。她的团队希望你注意到，将有额外的1000亿英镑用于能源、住房、基础设施和交通支出。很多现金将专门用于英格兰中部和北部地区。如果你是一位感到受到改革威胁的工党议员，她的团队尤其希望你欢迎这一点。这是支出审查重置政府命运并有目的地进行再投资的最佳机会。

债券市场的“义勇军”们几乎完全接受了这种说法：额外借款没问题，因为是为了“投资”。里夫斯女士坚决反对的是增加债务来支付额外的日常开支。这将带来巨大的风险，使其陷入像利兹·特拉斯那样信誉扫地的境地。

政府为借款支付的溢价已经大幅上升，10年期英国国债收益率甚至高于特拉斯末日时期。英国法律与通用保险公司董事长、曾任财政部高级官员的约翰·金曼爵士一针见血地指出，英国“正沿着一条非常微妙的道路前行，如同在浓雾笼罩的悬崖边上行走”，一步走错，就会掉进深渊。

事实上，秋季预算案中进一步加税似乎已不可避免。安吉拉·雷纳（AngelaRayner）热心起草了一份致财政大臣的备忘录，建议采取更多方式从富人手中收割财富，包括提高持有大额养老金者的税率。这份备忘录的泄露被解读为雷纳女士正在为接替基尔爵士成为工党领袖做准备，如果明天出现空缺，她很可能会接任。

副首相涉足税收政策最让我印象深刻的是，它筹集的资金相对较少：每年最多40亿英镑。这不会带来太大的改变。为了筹集足以改变局面的额外收入，财政大臣必须提高三大税种中的一项或多项的税率：所得税、雇员国民保险和增值税。

财政部和唐宁街10号都认为这是不可能的，因为这将意味着违背工党在宣言中郑重承诺的不触及这些税种的承诺。因此，遵守规则的压力将通过限制支出来应对。

当前的审查本应与以往有所不同，但内部人士的报道表明，这已成为一场惯常的争斗。由于弗拉基米尔·普京和唐纳德·特朗普的推动，国防支出将增加。国民医疗服务体系（NHS）将获得额外拨款，因为改善医疗服务是工党赢得第二任期的必要条件。

司法大臣沙巴纳·马哈茂德获得的拨款超过了最初的提议，因为保守党留下了监狱危机。在那些不太受青睐的部门，出现了传统的“血腥游行”（正如一位前任财政大臣所说），由警察局长们带头，他们表示，如果没有更多资金，工党将无法兑现其打击犯罪的承诺。

奈杰尔·法拉奇可以做出天上掉馅饼的承诺。埃德·戴维爵士可以反对每一次增税，同时又对每一次支出限制表示不满。他们享受着在大选前多年就成为反对党领袖的奢侈特权。对于唐宁街的居民来说，没有什么神奇的摇钱树。

来源：脑瘤科李医生