规划引领宜居宜业和美乡村建设——责师五周年系列分论坛成功举办

摘要：本次分论坛以“规划引领宜居宜业和美乡村建设”为主题，由北京城市规划学会、北京市规划和自然资源委员会房山分局、房山区佛子庄乡人民政府主办，北京清华同衡规划设计研究院有限公司、北京史地民俗学会承办，邀请规划管理、研究、实践领域的领导、专家及佛子庄乡负责人围绕“规划

导读

“规划引领宜居宜业和美乡村建设”房山区佛子庄乡分论坛于2025年5月27日在房山区佛子庄乡长操村红·仓民宿成功举办。

内容来源：北京城市规划学会

本次分论坛以“规划引领宜居宜业和美乡村建设”为主题，由北京城市规划学会、北京市规划和自然资源委员会房山分局、房山区佛子庄乡人民政府主办，北京清华同衡规划设计研究院有限公司、北京史地民俗学会承办，邀请规划管理、研究、实践领域的领导、专家及佛子庄乡负责人围绕“规划引领佛子庄乡和美乡村建设”、“和美乡村建设的佛子庄乡实践”作主旨发言，围绕“农文旅融合赋能乡村振兴路径探索”主题进行对话研讨。

论坛以佛子庄乡乡村振兴相关工作实践为案例，旨在交流分享责任规划师制度在乡村规划、农文旅融合、基层治理中的实践成果，探究规划引领乡村振兴的实践路径。

分论坛由北京市规划和自然资源委员会房山分局副局长刘琳琳主持，刘琳琳副局长对到场的来宾以及线上参会的同仁表示欢迎。

致辞

陈翯

北京市规划和自然资源委员会勘察设计管理处处长

陈翯处长致辞表示，责任规划师制度实施五年来成效显著，已组建近300支团队、超千人队伍，实现全市服务全覆盖，成为首都城乡治理和高质量发展的关键力量。佛子庄乡以规划为引领、责任规划师全程参与的众多项目实践，为责任规划师制度在乡村地区的深化提供了新思路。未来将进一步深化制度创新，推动规划从蓝图迈向实景，凝聚多方智慧，打造更多宜居宜业和美乡村，为首都乡村振兴树立标杆。

施卫良

北京城市规划学会理事长

施卫良理事长致辞表示，北京城市规划学会作为学术团体，承担着“政府的助手、事业的推手、会员的帮手”多重角色，应凝聚社会力量推动规划实施和基层治理。佛子庄乡在责任规划师带领下在乡村规划编制、建设实施等方面都取得很大成绩，希望通过本次论坛的分享，将相关经验在全市进行推广。

主题报告

规划引领佛子庄乡和美乡村建设

周小飞

房山区佛子庄乡人民政府乡长

周小飞乡长以“规划引领和美乡村建设”为题，介绍了佛子庄乡近年来在乡村振兴中的探索及实践成果。他指出，佛子庄乡地处房山区北部浅山区，是北京主城区通往北部山区的重要门户，生态资源丰富、人文底蕴深厚。近年来，乡域内成功打造了银狐洞景区、云隐里民宿等乡村旅游目的地。在转型发展的探索中，佛子庄乡以责任规划师为技术支撑，编制完成《北京市房山区佛子庄乡国土空间规划（2020年–2035年）》并获批，明确了“以地质遗迹、民俗文化和现代休闲为特色的山地生态旅游乡”的发展定位和建设“大石河畔和美乡村新画卷、房山北部沟域农文旅融合发展新引擎”的愿景目标，并提出“一带、三区”文旅产业空间结构。未来佛子庄乡将紧抓“房山区文旅产业高质量发展三年行动计划”机遇，继续在责任规划师制度支持下，推动文旅产业实现高质量跃升，形成规划引领和美乡村建设的生动实践。

崔利民

北京清华同衡规划设计研究院人文与创意城市所所长/北京史地民俗学会会长

崔利民以 “文化引领、特色塑造的北京乡村地区规划实践” 为题，回顾团队在佛子庄乡八年规划历程。作为规划编制方与责任规划师，其工作核心在于扎根“乡土中国”的熟人社会——既需以专业破题，更要以八年深耕融入乡村，在持续沟通中建立信任、推动规划落地。自2018年起，团队从村庄规划切入，历经国土空间规划、规划综合实施方案、招商推介等工作。文化落地中，团队深挖地质、民俗、红色、工业四大特色，通过“文化研究—空间转化—产业融合”路径，构建产业布局。为活化红色资源，引入运营团队，推动文化资源向活态业态转化。未来团队将联合高校开展红色主题文创设计、108国道沿线骑行驿站设计等工作，不断推进文化落地与规划实施。回望八年，团队用“心”融乡土，以“文”促发展，让规划成为连接专业与民生的桥梁，使文化成为驱动乡村振兴的内核动力。

柳磊

北京市市级责任规划师工作专班核心成员

柳磊以“北京市责任规划师制度及乡镇责师工作实践”为题做主旨报告。他指出，随着城市发展迈入高质量阶段，基层治理向多元协同治理演进，北京市自2019年起推进责任规划师制度，逐步形成制度完备、专业团队广泛参与的工作体系，成为推动超大城市精细化治理和规划落地的重要抓手。在乡镇层面，结合实际案例，总结出盘点资源底账、提供规划咨询、回应民生关切问题点、塑造乡村文化特色、推动多元共治以及构建持续运营机制等核心路径。乡村地区为责师提供了广阔的实践空间，而责师制度也正在为乡村振兴注入强劲动力，期待未来责师能够在更广阔的舞台上持续发挥专业价值，助力城乡融合发展，推动美丽乡村建设实现高质量跃升。

规划引领佛子庄乡和美乡村建设

白禹

房山区佛子庄乡人民政府副乡长

白禹副乡长以“北京市‘百千工程’房山区佛子庄乡乡村振兴示范片区创建的工作经验及启示分享”为题做主旨报告。他总结到，该片区为北京市首批12个“百千工程”示范片区之一。片区原为典型的煤矿主产区，随着资源型产业的逐步退出以及村民陆续搬迁，为后续发展腾出空间。佛子庄乡依托本地资源禀赋，因地制宜推动乡村旅游业态布局，探索以产业融合带动乡村振兴的新路径。片区已完成多个重点项目的落地实施，包括上英水村民宿品质提升、南山咖啡馆运营优化、森林休闲乐园打造、煤矿遗址公园活化、观光采摘园建设等，初步构建起具有本地特色和市场竞争力的乡村旅游品牌。未来将坚持党建引领与统筹规划，差异化打造村落风貌，整体提升片区旅游知名度，创造品牌价值。

董亮歌

海淀区新时代社会服务发展促进会秘书长

董亮歌以“长操村红色旅游特色村庄路径探索”为题做主旨报告。他的分享主要包括两部分内容，第一部分主要介绍北京市海淀区新时代社会服务促进会的成立背景，以及长期以来在海淀区承担文化相关的项目经验，打造了红色血脉、融汇中西、古道乐士等品牌，形成专业策划队伍和运营班底，从事党建、红色研学和青少年教育等工作，推动京津冀文化交流和国际交流。第二部分，提出将长操村打造为以平西抗战文化和传统文化为背景的红色沉浸式体验基地，结合房良联合县政府旧址及场地情况，开展红色文化研究和旅游节策划，打造无边界红色文化展示和交流项目，以红色文化带动乡村振兴。

王宁

红仓旅游管理（北京）有限公司董事长

王宁以“房山区红·仓民宿项目经验分享”为题做主旨报告。他介绍到，红·仓民宿是由老粮仓改造而成，建筑规模约2026平米，共有11个院子和1组粮仓，因传承红色记忆得名。规划设计建设秉承“修旧如旧”理念，在保留原有建筑主体结构的基础上进行适度改造。未来发展思路方面，一是引入康养内容，扩大客群，带动周边消费；二是进一步盘活闲置宅基地，扩大经济效益，并以红·仓民宿为基地，为零散的小民宿提供统一服务，探索民宿发展生存之道。

签约及发布环节

在签约发布环节，佛子庄乡发布了2025版文旅地图，并与北京联合大学、北方工业大学建筑与艺术学院挂牌设立工作站、工作坊，还就挖掘利用好红色资源，开展了爱国主义教育基地结对共建签约。

嘉宾研讨

在圆桌讨论环节，邀请嘉宾围绕“农文旅融合赋能乡村振兴路径探索”展开了深入讨论。

边雪

北京市规划和自然资源委员会乡村处副处长

边雪处长就市级层面如何从规划引导、政策保障上支持乡村振兴进行分享。一是规划编制层面，目前以佛子庄乡为中心，联动房山北部沟域五乡的国土空间规划已完成联报工作，并通过市级审批，对乡村农文旅融合发展提供基础保障。二是空间资源和要素保障方面，乡镇规划中预留约5%城乡建设用地机动指标，同时我委已连续三年在供地计划中单列集体产业用地指标，实现乡村振兴各类项目应保尽保。三是设计赋能方面，市级将出台村庄风貌提升的指导文件，从空间设计层面赋能乡村高质量发展。四是回归“人”的层面，市级层面正在开展“多师协同、设计下乡”的活动，将推动责师进一步下沉到村级，在地化陪伴、服务村庄，带动村民一起推进乡村振兴。

冯斐菲

北京城市规划学会街区治理与责任规划师专委会牵头人

冯斐菲首先介绍了全市责师赋能乡村振兴的优秀实践案例，如密云生态责师、延庆责师协助推销农产品以及通州西集镇责师运营骑行驿站等，同时表示专班下一步也会组织乡镇责师团队进行更加详细的专题分享和实地调研。此外，她对乡镇责师助理乡村治理提出建议，即除了从空间上赋能乡村振兴以外，更要考虑如何带动村民主动参与乡村新业态的自主经营以及风貌保护设计等工作，提升“在地化”，保证乡村振兴更加可持续。

马强

黑钻石文化传媒创始人/董事长

马强从三个方面谈论乡村地区如何进行传播推广。一是文化赋能，以文化作为传播的杠杆进行特色引导。二是内容赋能，以“空间点+关键词”的方式进行包装，以形成传播的基础。三是媒体赋能，以见微知著的方式，从好的故事和细节入手讲述地方特色。

任永刚

北方工业大学建筑与艺术学院副院长

任永刚从重点工作方向上介绍了今日挂牌的“佛子庄乡红色主题文创及骑行驿站设计工作坊”具体工作开展形式。工作坊将以“文遗、文旅、文创”为特色，围绕乡村振兴开展相关工作，并通过平台引进高校合作的相关企业，将学生的创意构思进一步落地，真正落地落实乡村振兴。

实地参观

下午的实地参观环节，与会领导与专家共同参观了房山君澜度假酒店、黑龙关传统村落、英水沟“百千工程”示范片区、佛子庄乡“平急两用”示范房、佛子庄村村史馆等文旅资源，对佛子庄乡在规划引领下的和美乡村建设成果表示认可。