摘要：山东省莘县作为商朝名相伊尹故里，中医药文化底蕴深厚。近年来，莘县以创建全国基层中医药工作示范县为契机，创新实施“服务链、文化链、产业链”三链融合发展战略，构建起“县-镇-村”三级联动、医防融合、产业协同的中医药发展新格局，中医药服务能力提档升级，群众获得感、满

山东省莘县作为商朝名相伊尹故里，中医药文化底蕴深厚。近年来，莘县以创建全国基层中医药工作示范县为契机，创新实施“服务链、文化链、产业链”三链融合发展战略，构建起“县-镇-村”三级联动、医防融合、产业协同的中医药发展新格局，中医药服务能力提档升级，群众获得感、满意度不断增强。

一、强化顶层设计，构建中医药高质量发展新机制

一是党政统筹，凝聚发展合力。县委、县政府将中医药工作纳入全县“十四五”经济社会发展规划和政府工作报告，成立由县委书记任组长的促进中医药发展工作领导小组，建立联席会议制度，出台《莘县基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》《莘县创建全国基层中医药工作示范县实施方案》等政策文件，明确卫健、财政、医保、农业等部门职责，形成“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局。二是政策保障，激发内生动力。县委、县政府加大对中医药发展的支持力度，将中医药事业发展经费列入同级财政预算，设立专项资金，投入比例逐年递增，在基层设施建设、人才引进、文化弘扬等方面加强政策支持和资金保障。建立中医药人才引进绿色通道，在住房、生活、子女入学、就医服务等方面给予奖励支持。三是考评督导，压实工作责任。建立“月调度、季督导、年考评”机制，县人大、县政协定期开展中医药专题调研和视察，推动解决中医药发展中的难点堵点问题。

二、创新三级联动，构建中医药服务闭环体系

建立“1+20+N”服务网络，即1个县级中医医疗中心、20个标准化镇街国医堂、N个村级中医阁，实现15分钟中医药服务圈全覆盖。一是做强县级医院“龙头”。县中医医院与省中医医院建立肛肠科专科联盟，开展疑难病例远程会诊、技术帮扶和人才培养。建设省级县域龙头专科2个，市级“十四五”重点专科3个，推拿、妇科、儿科、肾病成功加入齐鲁中医药优势专科集群。二是夯实乡镇卫生院“枢纽”。县中医医院与古城、河店等乡镇卫生院建立医共体，20家基层国医堂建设实现全覆盖，全县所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均设置了中医馆，建成省中药特色卫生院1处、精品国医堂4处。三是筑牢村卫生室服务“网底”。建成省级中医药特色卫生室8家、中医阁120家。全县中医药服务量占医疗服务总量的26.6%，中医药在常见病、多发病的治疗中发挥了重要作用。

三、深化防诊治康，拓展中医药健康服务场景

一是开发中医特色签约服务包。构建县、镇、村三级中医诊所为补充的家庭医生团队，将中医服务项目纳入家庭医生中医药签约服务包。二是创新“中医体质辨识+”健康管理。把高血压、糖尿病、冠心病等慢性疾病纳入中医体质辨识及健康管理，运用中医理论提供健康服务。三是推广“治未病”理念。在全县二级以上医院设立治未病中心，基层医疗机构设立治未病门诊，开展中医健康状态评估和干预。针对高血压、糖尿病等慢性病患者，制定个性化中医干预方案，中医药参与慢性病管理率达70%以上。

四、打造伊尹文化，培育中医药特色品牌矩阵

一是深挖伊尹文化内涵。建设1家伊尹文化主题酒店，研发伊尹文化健康食谱，举办伊尹文化美食节，打造伊尹中医药文化品牌。二是加强文化阵地建设。建设中医药文化健康教育基地1处，中医药健康知识角140处。在莘县农业嘉年华打造“百草养生园”“药王谷”等体验场所。举办中医药文化夜市、开展中医文化五进项目，徐庄小学入选聊城市中医药文化进校园试点学校。三是构建全媒体传播矩阵。利用电视端、“莘县融媒”APP、卫健局官方视频号开办中医药科普节目“五脏养生”“中医养生”，录制节目20余期。

五、推动产业融合，培育中医药经济新动能

统筹全县中药资源，推进种植户、企业融合发展，形成集中药种植、加工、药食同源、销售为一体的全产业链条。张鲁回族镇、王奉镇、莘州街道等多个镇街种植黄芩、丹参、山药、白术等中草药。开发药食同源养生产品，引导食品企业融入健康元素，研发12个健康新产品，具有提神醒脑、养胃助消化等营养价值，深受客户欢迎。

中医药发展任重道远，我们将坚持以人民健康为中心，深入推进中医药守正创新、传承发展，为人民群众提供简、便、验、廉的中医药服务，以中医药守护人民健康。（山东省莘县卫生健康局 王士瑞 孟宪国）

来源：山东卫生新闻网