摘要：得益于新的电池和充电技术，电动汽车 (EV) 的价格低于预期，对续航里程的担忧也变得无关紧要。除韩国和欧洲的少数竞争对手外，这个市场中国占据重要地位。

2030 年，全球销售的所有汽车中约有一半是电动汽车。

得益于新的电池和充电技术，电动汽车 (EV) 的价格低于预期，对续航里程的担忧也变得无关紧要。除韩国和欧洲的少数竞争对手外，这个市场中国占据重要地位。

到 2025 年，大多数中国电动汽车已经比化石燃料汽车便宜，并以低成本出口到世界各地，包括从埃塞俄比亚到巴西的新兴市场。

中国企业不仅生产了全球 60% 以上的电动汽车和 80% 的电池，而且还推出了新的突破，巩固其在汽车市场的重要地位：五分钟即可充电的电动汽车、不需要任何昂贵关键矿物的电池以及一次充电可行驶14 小时的豪华电动汽车。

这些都是发达国家政治和经济上最重要的制造业之一发生的巨大变化。

值得注意的是，美国并未参与其中——但共和党议员在上个月众议院通过和解法案后正在进行的谈判将决定这一目标能否实现。

能源领域对该法案中清洁电力项目税收激励措施的变化给予了极大关注。同样重要但关注度却低得多的是那些可能扰乱电动汽车、电池和关键矿产新兴产业基础的条款。

众议院的这项法案目前已提交参议院审议，它将废除电动汽车税收抵免，剥夺制造商快速将生产激励措施货币化的能力，并对外国采购和技术合作施加更全面的新限制。

这些举措不仅会破坏底特律开发具有全球竞争力的电动汽车的努力，还会损害特朗普政府所宣称的确保关键矿产资源和振兴美国制造业的目标。

电动汽车已成为党派辩论中的象征性议题，但其工业意义超越了政治范畴。参议院共和党人现在必须认真考虑改变方向可能带来的长期经济和安全后果。

在2025年第一季度，就有69亿美元的清洁能源项目被自愿取消 。被取消的项目中绝大多数（约63亿美元）是电池工厂。

电池对电动汽车、电网规模储能、消费电子产品和国防应用至关重要，也是众多军民两用矿物需求的关键 驱动 因素 。

《降低通胀法案》和《两党基础设施​法》共同提供了一系列需求侧和供给侧激励措施，具备了产业政策的所有要素。

这种多管齐下的策略充分利用了政府的所有杠杆。在需求方面，30天新清洁汽车税收抵免计划规定了采购要求，要求将符合条件的电动汽车电池所需的零部件和矿物在国内生产（或至少是友邦生产）。

在供应方面，45倍先进制造业生产税收抵免计划为电池供应链的每个环节提供了激励，从关键矿物的加工到阴极和阳极的生产，再到电池组的组装。

此外，拨款和贷款项目也进一步推动了这些措施，这些项目为国内加工设施、阴极和阳极制造以及电池组装线提供了资金支持。

全国范围内计划实施的电动汽车和电池供应链项目超过 200 个，总价值 1,840 亿美元，尤其集中在中西部和东南部，这两个地区当时被称为“电池带”。

这些投资是政府一项更广泛的全战略的一部分，旨在围绕美国及其盟友的供应链重新调整关键矿产采购和加工。

例如，美国国际开发金融公司于 2024 年 11 月向 Syrah Resources 发放了一笔贷款 ，以支持其在莫桑比克巴拉马石墨矿的运营。

该矿的部分产出将运往路易斯安那州维达利亚的一个加工厂，该加工厂由 Syrah 公司使用美国能源部贷款计划办公室的一笔 单独贷款建造 ，该加工厂有资格获得 45X 税收抵免。

该工厂生产的阳极级材料最终将用于美国汽车制造商销售的电动汽车电池，使这些汽车有资格享受消费者可享受的 30D 税收抵免。

在更具凝聚力的产业政策下，国内外努力日益协调一致。从国防部广泛使用《国防生产法》资金，到进出口银行 恢复 其长期搁置的进口融资权，联邦机构齐心协力，构建更安全、更多元化的电池供应链。

但至关重要的是，这些上游投资之所以可行，是因为30D和45X税收抵免政策创造了美国对材料和制造业的长期、可预测的需求。

众议院的提案现在正威胁要摧毁这一基础。废除电动汽车税收抵免——这是联邦政府针对使用美国及盟国电池和材料生产的电动汽车提供的唯一需求侧激励措施——将削弱国内及非中国供应链项目的财务可行性。

这些项目是基于对长期市场确定性的预期而构建的。剥夺这种确定性不仅会冻结新的投资，还会损害创新。

美国在锂硫电池、锂金属电池和硅阳极等下一代电池 技术领域处于领先地位——但如果没有可靠的国内市场，这些突破将难以形成规模并在国际上竞争。

众议院拟议的法案还引入了新的资格限制，将取消对涉及任何令人担忧的外国实体的电池工厂和矿产项目的激励措施。

值得注意的是，美国绝大多数外国电池交易都涉及日本和韩国公司，只有少数拟议的合资企业涉及中国公司。

然而，几乎所有这些工厂都依赖于资本设备，用于矿物加工和电池单元生产的专用、通常是小型机器，而这些设备如果没有中国制造商几乎不可能获得。

这些限制可能会使那些没有中国所有权或控制权但仍与全球化供应链相关的项目失去资格，从而有效地在电池产业起步之前就将其扼杀。

一个值得警醒的例子是美国磷酸铁锂（LFP）电池技术先驱A123。由于缺乏产业政策的支持，A123难以扩大规模，最终在2010年代初申请破产。

后来，一家中国公司收购了A123，并扩大了核心技术的规模，帮助中国在LFP生产领域占据全球领先地位。

事实上，美国或许可以从中国的成功中汲取宝贵的教训——尽可能多地借鉴先进技术，将有助于加快美国工业基础的建设，并获得相关的高科技机械设备。

美国竞争力面临的最大风险并非依赖，而是政策的不连贯性。从行政命令到与乌克兰、沙特阿拉伯和刚果民主共和国的持续交易，特朗普政府高度重视确保关键矿产的供应。

然而，一个不容忽视的事实是，矿产没有市场就无法流通。此外，如果中国以外地区生产的电池和电动汽车没有稳定的需求信号，任何供应外交都毫无意义。

美国正处于一个战略十字路口，能否真正在全球汽车市场竞争、能否创新下一代电池、能否保障矿产供应链安全。第一步是认识到这三项任务是相互交织的。

来源：古书奇谭