摘要：在 2025 年，技术无疑已成为国家竞争力的核心要素。从人工智能助力医疗诊断的精准化，到太空探索迈向商业化新征程，技术正全方位重塑经济、军事与社会的未来蓝图。哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心的国防、技术与战略（DETS）项目发布的《Critical and Eme
在 2025 年，技术无疑已成为国家竞争力的核心要素。从人工智能助力医疗诊断的精准化，到太空探索迈向商业化新征程，技术正全方位重塑经济、军事与社会的未来蓝图。哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心的国防、技术与战略（DETS）项目发布的《Critical and Emerging Technologies Index Report_June 2025》，为我们清晰勾勒出全球技术竞争的全景图。这份长达 71 页的报告，通过创新构建的技术指数，对 25 个国家在人工智能（AI）、生物技术、半导体、太空和量子技术这五大关键领域的实力进行量化评估，为政策制定者、战略规划者以及科研人员提供了重要的量化参考基准。
贝尔弗中心自 1973 年由保罗・M・多蒂创立以来，历经多次变革与发展。其前身为 “科学与国际事务项目”，后在福特基金会资助下，于 1978 年重新定位为 “科学与国际事务中心”，并成为肯尼迪学院首个永久性研究中心，1997 年更名为罗伯特和蕾妮・贝尔弗科学与国际事务中心。
多年来，该中心始终聚焦国际安全、外交政策以及科技政策领域，尤其在冷战时期，在军备控制、核恐怖主义预防等关键议题的研究上成果斐然。而国防、技术与战略（DETS）项目作为贝尔弗中心的重要组成部分，专注于国防政策与新兴技术的交叉研究，致力于应对现代安全挑战中的技术复杂性，通过推进政策相关知识、培养未来领导者，以及聚焦国防政策问题、新兴技术和策略执行改进，积极回应全球安全环境中技术驱动的变革，特别是人工智能、太空技术、数字货币和合成生物学等前沿技术对国防战略的深远影响。
这份报告的意义重大，它不仅精准揭示了当下全球技术实力的分布态势，更为我们提供了应对日益复杂的全球技术竞争环境的有力工具。通过深入解读报告内容，我们旨在为读者呈现一个全面的视角，助力其深刻理解技术如何塑造未来发展走向。
《Critical and Emerging Technologies Index Report_June 2025》引入了创新的技术指数体系，致力于量化评估 25 个国家在五大关键技术领域的实力。在领域权重设定上，充分考量各技术的战略价值：人工智能（AI）权重为 25%，因其在经济和军事领域的广泛渗透与应用；生物技术权重 20%，源于其对健康和农业领域的深远影响；半导体权重高达 35%，作为现代技术的基石，支撑着众多科技产业发展；太空技术权重 15%，基于其在通信和国防等战略层面的重要作用；量子技术权重 5%，鉴于其尚处于早期发展阶段，潜力巨大但当前实际影响力相对有限。
该指数构建基于超过 3375 个数据点，数据来源涵盖公共和商业数据库。为确保数据的完整性与可比性，研究团队运用多重回归插补法对缺失值进行填补。这些丰富的数据点被系统整合为 48 个 “支柱”，并进一步划分为跨领域因素，如经济资源、人类资本、安全和治理等，以及特定领域因素，例如 AI 领域的计算能力、生物技术领域的制药生产能力等。指数权重的分配遵循严格的战略标准，综合考量地缘政治重要性、系统性影响力、GDP 贡献、双重用途潜力、供应链风险和成熟时间等要素。以半导体为例，因其在整个技术生态系统中起着基础性、支撑性作用，故而被赋予最高权重；而量子技术由于处于发展初期，技术成熟度和实际应用范围相对受限，权重最低。
报告数据显示，美国在五大技术领域中均占据领先地位。其优势得益于独特且分散的创新生态系统，强大的经济实力源源不断地为技术研发注入资金，丰富的人力资本汇聚了全球顶尖人才。特别是在 AI 和太空领域，美国通过积极推动公私合作模式，吸引大量社会资本投入，配合政府层面的大规模科研经费支持，持续保持着显著的领先优势。然而，报告也发出预警，美国当前面临学术研究经费削减的困境，政治极化现象加剧，这些负面因素可能对其技术创新活力和竞争力构成潜在威胁，若不及时有效应对，在未来激烈的技术竞争中，美国的领先地位或将受到严峻挑战。
中国紧随其后，位居全球第二。在生物技术和量子技术领域，中国展现出强劲的追赶势头。尽管在半导体和高端人工智能技术方面，与美国仍存在一定差距，但中国在生物技术领域的药品生产能力以及量子技术领域的传感和通信技术方面，已具备较强的竞争优势。这得益于中国集中力量办大事的制度优势，能够对关键技术领域进行科学合理的规划与大规模资金投入，通过政策引导不断吸引全球高端创新资源，推动国内产业竞争力持续提升。同时，随着国家对人工智能等关键技术领域的政策扶持力度不断加大，包括大规模人才培养计划、科研项目专项资助等，中国在技术实力提升的道路上正加速前进。报告特别指出，中国在生物技术领域与美国的差距正迅速缩小，未来极有可能对全球科技力量平衡产生重大影响。
欧洲整体排名第三，在 AI、生物技术和量子技术领域具备一定实力，但在半导体和太空领域，相较于日本、中国台湾地区、韩国，以及中国和俄罗斯，存在明显差距。欧洲拥有丰富的人力资源和深厚的科研基础，然而，国家间创新活动缺乏有效协调机制，资本市场整合程度不足，在一定程度上制约了其技术创新的协同效应和规模化发展。例如在人工智能领域，欧洲虽然在部分技术方向上有前沿研究成果，但在算法优化和计算能力提升方面，落后于美国和中国。报告强调，欧洲若要提升在全球技术竞争中的地位，必须着力构建跨国商业增长激励机制，优化公共资金配置，改善区域内监管环境，以打造更具竞争力的技术创新生态体系。尤其是在面对美国和中国日益激烈的竞争时，欧盟各国加强合作、形成合力已刻不容缓。
此外，日本、韩国和中国台湾地区在半导体领域表现卓越，在芯片设计、制造工艺和设备生产等关键环节处于全球领先地位。而英国、德国等第二梯队国家，在某些特定技术领域具备较强竞争力，但从整体技术实力来看，与中美两国仍存在一定差距。当前的技术竞争已不仅仅是单纯的经济竞赛，更是地缘政治博弈的核心战场。
中美两国在技术领域的双头垄断态势，可能导致全球技术生态系统走向分裂，进而对全球技术标准制定和贸易政策产生深远影响。例如在 5G 网络标准制定过程中，中美两国基于自身技术优势和战略考量，提出不同的技术方案和标准体系，引发全球各国在技术路线选择上的分歧；在数据隐私法规制定方面，也因国家间利益诉求和技术发展水平差异，难以达成统一标准。对于中小国家而言，在这场全球技术竞争浪潮中，需要审慎做出战略抉择，部分国家可能选择与美国或中国等技术强国结盟，借助外部力量提升自身技术水平；而另一些国家则通过聚焦利基市场，发挥自身特色优势，或积极开展国际合作，参与全球技术创新网络，以维持自身在技术竞争中的一席之地。
AI 技术：创新驱动发展，竞争格局多变
美国在 AI 领域凭借经济资源雄厚、计算能力强大以及算法研究领先等优势，稳坐头把交椅。谷歌、微软和 OpenAI 等科技巨头持续投入巨额资金开展前沿研究，在自然语言处理和计算机视觉等关键技术方向取得众多突破性成果，国家层面出台的 AI 计划也为相关研发活动提供了坚实的政策和资金保障。中国在 AI 领域紧紧追赶，依托庞大的数据资源和丰富的人力资本，取得显著进展。
诸如 DeepSeek R1 和阿里巴巴的 Qwen3（2025）等模型的推出，充分彰显了中国在算法研究方面的强大实力，也对美国在 AI 领域的主导地位构成潜在挑战。欧洲在 AI 发展方面，虽然在人力资本储备和数据资源方面具备一定基础，但由于创新生态系统碎片化严重，各国科研力量分散，缺乏协同创新机制，同时受到欧盟严格的数据保护法规等政策限制，在 AI 技术研发和应用推广方面的速度相对滞后。随着 AI 技术在医疗、自动驾驶和金融等领域的应用不断深化，未来竞争将愈发激烈。并且，AI 与量子计算等新兴技术的融合发展趋势明显，有望催生新的技术突破，重新定义全球 AI 技术标准和竞争格局。
生物技术：中美引领潮流，未来前景广阔
在生物技术领域，中国与美国的差距最为微小，双方在药物研发和疫苗研究等关键领域旗鼓相当。中国凭借国家层面的集中投资和强大的制造能力，在人力资本数量和制药生产规模上占据领先地位，未来几年内有望在全球生物技术竞争格局中对美国发起强有力挑战。美国则在生物技术安全保障、基因工程技术研发以及疫苗研究的创新能力方面保持优势，Moderna 和 Pfizer 等知名药企在全球疫苗研发和生产领域发挥着重要引领作用。随着全球人口老龄化程度不断加深，人们对个性化医疗的需求日益增长，生物技术将在基因治疗、再生医学和合成生物学等前沿领域迎来爆发式增长。同时，全球健康危机，如疫情的爆发，将进一步促使各国加大对疫苗和治疗方法研发的投入，推动生物技术快速发展。
半导体技术：全球供应链复杂，创新突破是关键
半导体供应链呈现高度全球化特征，任何一个国家都难以实现对整个产业的完全掌控。美国、日本、中国台湾地区和韩国在半导体设计、制造和设备生产等核心环节占据主导地位。中国在半导体制造能力方面具备一定规模优势，但自 2022 年美国实施出口管制以来，在获取先进芯片生产设备和技术方面面临重重困难，高端芯片生产受到严重制约。全球众多国家若要实现半导体设备和芯片设计的自给自足，摆脱对少数国家和地区的依赖，需要在相关领域投入大量资源开展技术研发和产业培育，打破现有大国的技术垄断和市场封锁。未来，半导体行业将持续推动材料科学创新和制造工艺升级，以满足不断增长的对更强大、更高效芯片的需求。随着量子计算和 AI 加速器等新兴技术的快速发展，对先进半导体的性能要求将进一步提升，促使行业加快技术创新步伐。
太空技术：美国保持领先，商业化进程加速
美国在太空技术领域凭借高效的公私合营模式，保持领先地位。SpaceX 等商业航天企业通过持续创新，大幅降低了太空发射成本，为太空探索的商业化发展开辟了新路径；NASA 主导的一系列太空探索任务，不断拓展人类对宇宙的认知边界，维持着美国在太空技术领域的领先优势。然而，中国和俄罗斯在反卫星技术等方面取得的进展，对美国在太空领域的战略优势构成一定威胁。欧洲和印度等国家和地区也在积极布局太空领域，加大科研投入，开展相关探索任务，为全球太空技术发展贡献力量。未来，太空商业化进程将进一步加速，太空旅游、卫星互联网和太空资源开采等新兴产业有望迎来爆发式增长。同时，政府主导的火星任务等深空探索项目，将不断推动太空技术实现新的突破，拓展人类在太空领域的活动范围。
量子技术：潜力巨大，中美欧积极角逐
量子技术目前整体处于早期发展阶段，美国、中国和欧洲是该领域的主要参与者。中国在量子感知和通信技术方面表现突出，取得一系列具有国际影响力的科研成果；美国则在量子计算研究方面占据领先地位。尽管当前全球在量子技术领域的投资规模相对较小，例如 2008 - 2023 年期间，美国在量子技术领域投资 94 亿美元，远低于在半导体领域的 520 亿美元投资，但量子技术凭借其在计算、通信和感知等领域的巨大应用潜力，受到各国高度关注。随着量子技术不断成熟，其在加密通信、材料科学和复杂计算等领域的应用将逐步落地，有望彻底改变相关行业的技术格局和发展模式。
合作与挑战并存，全球需携手共进
技术进步离不开国际合作。美国通过与欧洲、日本和韩国等国家和地区建立紧密的伙伴关系，在量子、半导体和生物技术等领域实现优势互补，进一步巩固和提升了自身的技术领先地位。然而，在全球技术产业链中，没有任何一个国家能够完全掌控所有关键技术和环节，供应链中存在的诸多瓶颈问题，如关键原材料供应短缺、核心技术专利壁垒等，需要各国携手开展全球协作，共同寻求解决方案。技术融合发展趋势在带来强大网络效应和先发优势的同时，也极大增加了技术治理的难度。
例如，一些具有双重用途的技术，既可以应用于民用领域推动经济发展，也可能被用于军事目的，引发国际安全担忧，这就需要各国共同制定更为严格、科学的监管规则和国际准则，规范技术应用。此外，外部风险，如全球性疫情的爆发或地缘政治冲突的升级，极易导致全球技术供应链中断，影响各国技术产业的正常发展。各国为应对此类风险，纷纷采取近岸化生产、出口管制等策略，但这些措施在提升供应链韧性的同时，也不可避免地带来效率降低、贸易成本上升等问题，需要在效率和韧性之间寻求平衡。以美国为例，其对半导体实施的出口管制措施，虽然在一定程度上限制了中国获取先进芯片技术，但也对美国本土的 Nvidia（预计 2025 年损失 55 亿美元）和 Applied Materials（损失 4 亿美元）等相关企业造成了严重的经济损失，影响了企业的研发投入和市场竞争力。
报告通过大量关键数据和深刻见解，全面揭示了全球技术竞争的复杂性和各国之间的相互依存关系。在指数排名方面，美国位居榜首，中国次之，欧洲位列第三，日本和韩国紧随其后，朝鲜排名最低；投资数据显示，2008 - 2023 年期间，美国和中国在量子技术上的投资均超过 94 亿美元，而其他国家投资普遍低于 30 亿美元，同时美国通过 CHIPS 法案为半导体领域投资 520 亿美元；地区实力对比上，欧洲的集体技术实力约为美国的一半、中国的三分之二，但在半导体和太空领域明显落后于亚洲国家；出口管制影响方面，美国自 2022 年以来实施的半导体出口管制，严重限制了中国对高级芯片的获取，同时也扰乱了全球半导体供应链的正常运转。
综上所述，哈佛大学贝尔弗中心的这份报告以详实的数据和深入的分析，为我们呈现了一幅清晰的全球技术竞争全景图。美国目前虽占据技术竞争的主导地位，但中国在多个关键领域的快速崛起，正深刻改变着全球技术格局。欧洲和其他国家与地区也在积极应对，努力克服自身面临的挑战，提升技术竞争力。
在未来的技术竞赛中，各国一方面需要立足自身优势，合理配置资源，加大关键技术研发投入；另一方面，更要积极开展广泛的国际合作，共同应对全球性技术难题。在全球化深入发展的大背景下，国家间的科技合作不仅是提升各国技术创新能力的关键路径，更是维护全球科技秩序稳定、推动全球科技进步的重要保障。随着技术竞争的日益激烈，各国必须在合作与竞争之间精准找到平衡，确保技术成为推动全球繁荣发展和维护世界和平安全的重要力量。面对未来诸多不确定性挑战，我们应当清醒认识到，技术不仅是驱动经济增长的核心动力，更是维护国家安全、重塑国际秩序的关键要素。唯有世界各国携手并肩、通力合作，才能在全球技术竞争的浪潮中实现互利共赢，共同推动全球科技事业持续、健康、快速发展，开创人类更加美好的未来。
来源：人工智能学家
