摘要：6月26日，“两区”五周年新闻发布会——数字经济专场召开。北京市经济和信息化局、北京市互联网信息办公室、北京市通信管理局、北京国际大数据交易所有关负责同志介绍情况并回答记者提问。
“两区”五周年
6月26日，“两区”五周年新闻发布会——数字经济专场召开。北京市经济和信息化局、北京市互联网信息办公室、北京市通信管理局、北京国际大数据交易所有关负责同志介绍情况并回答记者提问。
北京市网信办总工程师徐磊介绍“两区”建设规范和促进数据跨境流动有关成效及下一步工作安排。
近年来，市网信办深入贯彻党中央关于“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”的任务部署和北京市委市政府关于深入开展数据跨境流动便利化改革的工作要求，统筹高质量发展和高水平安全，围绕全市“两区”建设战略部署和任务安排，将促进数据跨境流动作为激活数据要素价值、赋能新质生产力发展的重要举措，构建了以“首个场景化、字段级数据出境负面清单”为核心的创新政策体系，以“自贸区先行先试+全市域便利化改革+动态评估优化机制”为模式的综合管理体系。今年又研究谋划综合性改革思路举措，制定出台了《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》，在全国率先建立综合配套改革体系，一批制度创新政策、一批助企业服务措施、一批典型应用场景有序落地，推动北京市数据跨境流动从“落实国家数据跨境流动基础制度创新实践1.0版”向“促进数据资源高效便利安全跨境流通利用2.0版”加快升级迭代，形成体系化工作格局与规模化场景应用协同发展的新局面。
01
高效透明可预期的政策环境全面搭建
02
数据跨境多主体高频流通应用取得突破
在促进企业内部数据高效便利安全跨境传输、支撑全球化业务运营的基础上，紧贴生物医药、人工智能、自动驾驶等10个典型行业领域数据跨主体流通利用需求，编制标杆应用场景指引，助力企业由数据“合规驱动”向“要素价值驱动”转变。医疗领域重大场景应用落地，聚焦科研课题合作、药物研发、多中心会诊等医疗领域典型业务场景，研究编制《医疗机构数据跨境流动合规指引》，明确要求、整合流程、案例引领，畅通“数据出境合规+行业业务合规”双协同便利化路径，助力医疗机构、跨国药企、研究机构间数据跨主体流通利用，形成友谊医院、妇产医院等实践案例。解决典型共性难题，围绕全球研发合作等高需求复杂业务场景，以需求引领、场景驱动，构建“权威专家+支撑机构+应用企业+行业部门”的模式，与企业集中攻关，形成技术实现路径与综合解决方案，已指导大众、奥迪等汽车企业成为全国首批OTA升级场景数据合规出境案例。
03
为企服务能力专业高效
以实现“高效办成一件事”为目标，优化办事流程、提高办事效率，畅通为企服务“直通车”。“好办、易办、快办”的企业认同不断深化，深化“绿色通道”服务机制，提升北京数据跨境服务中心能级，开展“减时间、减材料、减费用”专项行动，通过北京市数据跨境服务中心申报评估备案的企业，总体实现合规服务与审核时长压减58%、评估备案申报材料页数压减45%、第三方服务费用压减55%，显著降低了企业成本。完成数据跨境流动公共服务平台2.0升级，与亦庄、大兴等区政务服务平台对接，实现数据出境业务“全程网办”。合规激励与产业促进政策实施有力，朝阳区、大兴临空区相继出台区级企业合规激励与数据服务产业促进政策，对首次实现数据合规出境的企业、服务成效好的专业服务机构与基础设施运营服务单位给予资金支持。数据跨境流动合作伙伴计划稳步推进，分别与重点国家地区在华商会组织签署《促进数据跨境流通利用，持续优化北京营商环境合作备忘录》，搭建桥梁纽带，推进政策研究、技术研发、试点示范、人才培养、产业联动，促进数据跨境流动领域国际合作。
04
可信流通技术赋能精准发力
以降低企业成本与合规风险、更好释放数据要素价值为目标，加快推进跨境数据安全治理从人力密集型向技术密集型转型升级。广泛推动技术应用，围绕数据资产盘点、数据分类分级、数据安全风险自评估等方面，发布首批10款通用性技术工具，为企业数据安全治理提供技术支撑。市政务和数据局组织研究制定《数据匿名化处理实施指南》地方标准，指导北京国际大数据交易所及相关企业研发数据匿名化验证工具，开展匿名化处理试点，推动个人信息匿名化技术在医疗场景率先落地，形成宣武医院等典型案例。前瞻布局基础设施，亦庄打造跨境数据专用走廊“E数通”，实现境内与海外业务数据“物理隔离+逻辑互通”双保障，为自贸试验区企业提供直达国际的数据传输通道；大兴机场临空区“国际数据口岸核心枢纽”正式投入运行，面向医药、人工智能、自动驾驶等领域提供数据分级分类、数据脱敏、风险降级、存证备查等数据合规服务；朝阳建设运营跨境数据服务枢纽，为企业提供一站式数据跨境综合服务，已服务金融、医疗、科技等100余家企业。
05
合规服务产业生态良性发展
围绕提升合规咨询、安全认证、基础设施建设等服务能力，重点培育一批深度把握跨境业务特征、精准对接行业需求的数据跨境服务标杆机构。高标准建设运营北京国际数据跨境服务公司，公司挂牌以来已为生物医药、汽车制造、医疗器械等9个行业领域200余家企业提供一站式指导服务，助力葆婴、阿斯利康等企业数据合规出境。组建北京数据跨境合规服务产业联盟，截至目前已吸纳30家成员单位，构建数据跨境流通产业链上下游协同生态体系，驱动北京数据跨境合规产业高质量发展。推广优秀典型案例和经验做法，发布数据跨境流动典型行业领域最佳实践案例、企业数据安全治理最佳实践案例和热点问题解答，以典型性强的头部企业实践经验带动形成示范效应。
06
安全监管治理科学施策
坚持底线思维，适应大范围、高速度、高通量数据流通发展新趋势，完善数据联管联控机制，加强数据跨境流动安全风险监测能力建设，形成事前事中事后全链条监管闭环，实现既能“放得开”又能“管得住”。创新数据出境安全监管模式，实施“信用+风险”双驱动分级分类精准监管，以互联网公开信息为基础，联动企业数据出境合规申报信息，构建“免打扰”式企业信用风险评价指标体系，并首批启动汽车、医药企业信用风险评价试点与验证工作，对信用较好、风险较低的企业，合理降低抽查比例和频次，实现轻量化监管。
下一步，我们将深入贯彻北京市“两区”建设战略部署，不断深化数据跨境流动便利化改革，在抓亟需政策突破、抓标志项目落地、抓典型案例引领、抓助企氛围营造上持续用力，为全市数字经济发展筑基、蓄能、增势，努力将北京建设成为国家数据领域高水平开放的展示窗口、全国数据跨境流动便利化政策的创新实践高地、全球数据资源流通的重要枢纽。
记者提问
问
推动企业由数据“合规驱动”向“要素价值驱动”转变，是北京《数据跨境2.0版方案》中的一项重要内容，医疗领域已率先落地实践案例，实现跨主体流通利用，请问是如何规划设计的，目前进展如何？
徐磊：
在服务医疗领域方面，我们积极回应各类市场主体的数据出境需求，绿色通道、负面清单等一系列便利化举措均率先在医疗领域落地。截止目前，友谊医院、赛诺菲、百济神州等25家企事业单位通过了数据出境安全评估或标准合同备案，推动医药领域率先成为全市整体合规的标杆行业。我们紧紧围绕北京市创新医药高质量发展工作大局，开展了四方面工作。
一是加快出台医疗器械等领域负面清单。持续聚焦医疗领域企业需求，在首批发布的医药等5个领域负面清单基础上，将医疗器械领域作为第二批负面清单制定的重点领域，为企业提供数据出境便利化政策支持。目前，第二批负面清单已完成了相关单位意见征求和专家论证，我们正在加紧推进审批流程，力争尽早发布。
二是探索开展医疗领域负面清单“一企一策”应用试点。北京自贸试验区数据 出境负面清单政策发布后，受到企业普遍欢迎。实施过程中注册在自贸试验区外的企业也提出了使用需求，我们针对自贸试验区外企业适用机制，研究制定了试点工作方案，按程序报批后会尽快出台实施。目前，已经有多家医药企业提出了试点申报意向，我们将结合方案同步推动试点工作落地，进一步释放自贸试验区创新政策红利，发挥政策外溢效应。
三是推动医疗数据跨主体流通利用。市网信办正在联合行业部门、业内专家和专业机构编制《医疗机构数据跨境流动合规指引》和典型案例集，为医疗机构精准掌握合规要求提供政策咨询和指导服务。重点围绕科研课题合作、药物研发、多中心会诊等典型业务场景，鼓励市属各医院与跨国药企间深化拓展数据流通利用合作，提升生物医药产业全球研发创新能力。
四是定向攻关破解企业难点问题。在跨国药企研发中心落地过程中，我们紧跟企业最新需求，围绕去中心化临床试验、医疗卫生专业人士管理、不良事件监测等医药领域创新发展中遇到的数据出境新问题，按照“权威专家+支撑机构+应用企业+行业部门”的模式，组织法律、技术、数据安全等领域专家与企业集中攻关，综合运用便利化政策与可信技术，形成可复制推广的示范性解决方案，为全球生物医药产业在京发展提供制度性保障。
来源：京津冀消息通