深圳坪山：改革激活创新引擎 “百千万工程”扬帆进

摘要：引导社区股份合作公司参与文旅产业项目投资，活化改造的江岭长守戏剧谷成为湾区文旅新地标，“坪山长守村活化利用案例”入选2024年深圳“百千万工程”十件大事；

提前两年完成“十四五”规划经济总量目标，地区生产总值、规上工业增加值和增速连续三年位居全市各行政区前列；

今年5月坪山驻陆河对口帮扶工作组、马峦街道江岭社区获评全省“百千万工程”工作突出集体，其中马峦街道江岭社区是全市唯一受表彰的社区；

引导社区股份合作公司参与文旅产业项目投资，活化改造的江岭长守戏剧谷成为湾区文旅新地标，“坪山长守村活化利用案例”入选2024年深圳“百千万工程”十件大事；

广泛动员社会力量参与，率先实现“校地共建”社区工作站县域全覆盖，2023年在全省“百千万工程”考核中获评“优秀”，对口帮扶协作陆河县入选省“百千万工程”首批典型县……

今年是深圳经济特区建立45周年。坪山因改革而生，因改革而兴。近年来，坪山区坚持用好改革“关键一招”，充分激活要素、体制、力量，打好产业、文化、生态、基层治理这四张高质量发展的“王牌”，以点带面、示范引领，不断推动“百千万工程”向实现三年初见成效目标迈进。9月8日，坪山区召开区“百千万工程”指挥部办公室工作会议，听取有关街道重点工作及各专班今年以来工作开展情况汇报，研究解决各项工作推进中遇到的堵点难点，研究部署下一步工作重点和要求，更高质量推动“百千万工程”实现“三年初见成效”目标任务。

以改革更好促进“百千万工程”，坪山区印发《深圳市坪山区推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》，系统谋划“产业发展、城区提质、绿美坪山、民生服务、文旅兴城、协作共进”6大行动和10大核心任务，设立了28项核心指标监测体系，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

以机制创新强产业、促发展

以改革更好促进“百千万工程”，重点在充分激活体制。

近年来，坪山区充分发挥机制体系的支撑作用，构建“1+3+6+24”四级指挥体系（1个区指挥部及办公室、3个工作专班、6个街道和24个社区基层指挥落实体系），并建立一套“区到社区”指挥调度体系、一张重点任务推进落实清单、一个督查通报平台，创新实施“一街一示范、一社一工程”，持续落地落实“百千万工程”。

县域产业发展是“百千万工程”的重中之重，坪山区坚持制造业当家，因地制宜推进科技体制改革，实施产业提速行动，加快构建以“6+3”产业集群为支撑、更具国际竞争力的现代化产业体系，县域经济实力显著提升。

技术改造正为坪山县域经济注入新的发展动能。自“百千万工程”实施以来，坪山区以“链式改造”为牵引，推动产业链供应链整体数字化转型，上半年有14家企业入选深圳2025年首批先进级智能工厂，占比全市三分之一，工业技术改造投资增长283.9%。

“世界500强的终端客户在验厂时，看到我们的‘AI+制造’新场景，坚定了他们下单的信心。”谈到“智改数转”带来的变化，永迦电子科技有限公司副总经理邢普润喜上眉梢，“我们近2年的销售额增长都超过了30%。今年目标还是30%的订单增长。在数字化的加持下，我们很有信心能完成！”

加速培育新质生产力，要不断夯实“百千万工程”的科技支撑。通过推动与中南大学、南京大学等院校合作，坪山区持续探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，企业研发经费投入占全社会经费比重高达97.7%。同时，构建“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业“产教评”技能生态链，带动53家链员企业与43所院校协同育人，经验做法入选广东省人社服务“百千万工程”典型案例。

在产业空间方面，赛格科技老厂区转型升级为辖区规模最大的全盘道工业综合体——坪深智慧产业园，通过“规划引领+设计创新+审批改革”三维联动，引导技术、资本、文化等要素在“小的物理空间”高密度集聚，实现在推动城市更新中向“老楼”要新空间。上半年，坪山区入选“中国楼宇经济高质量发展城区”。

良好的营商环境则助力“百千万工程”跑出加速度。坪山编制全国首个县域科技成果转化专项政策；打造“链上坪山”品牌活动，让企业在产业链上“加好友”；整备产业用地4.2万平方米，新增储备意向用地项目18个；构建“1+6+N”“三重”助企行服务体系，提供“指尖办、上门办”等优质服务。

以系统思维促振兴、优风貌

以改革更好促进“百千万工程”，关键是充分激活要素。

乘着实施“百千万工程”的东风，坪山区健全新型农村集体经济发展机制，探索“银行定存+认购债券+股权投资+参与运营”多样化投资模式，累计盘活村集体资金1.4亿元，有效推动基本生产要素在城乡之间双向流动、平等交换，不断提高乡村发展水平。

落实“百千万工程”部署，坪山以江岭社区为试点，引导社区股份合作公司探索参与文旅产业项目投资，联手国企组建物业企业等举措，实现从依靠物业租赁收入的“房东”向融入新兴产业股权投资“股东”的转变。

如今，乡村文化资源正成为撬动区域发展的新支点，以古村活化升级重塑人居风貌，在绿水青山间构筑“美丽环境—文旅创收”双向循环。

位于马峦山的红花岭村，通过引入小隐青山集等头部机构，匠心打造岭南野奢民宿集群。项目创新融入客家文化基因，秉持“修旧如旧”原则活化存量老旧建筑，配套高端文化度假服务，旨在打造坪山文旅新地标。

近年来，坪山区以“百千万工程”为抓手，实施城区提质行动、绿美坪山行动，全域推动人居环境提质升级，全区建成100个公园。特别是通过“1+N”共建共治共享基层治理模式，广泛动员人大代表、绿化企业、小区业主、志愿者，将5400㎡闲置土地打造成美丽花园。

在和美乡村建设过程中，广大“新农人”带着一股热情奔赴。坪山区创新打造深圳首个“新农人驿站”，举办深圳首个“新农人”丰收节，探索“社工引导+志愿者协同”长效助农机制，打造直播销售基地，探索助农致富新路径。同时，首创田园里的“假期课堂”，为“新农人”子女提供免费课业辅导。

以协作共建凝人心、聚力量

以改革更好促进“百千万工程”，必须充分激活力量。

近年来，坪山区建立健全纵向支持、横向帮扶、内部协作相结合的新型帮扶协作机制，探索双向“飞地经济”模式，在龙湖区举办“链上坪山·龙湖”产业链供需对接会，促成500万元电缆项目订单签约；打造的坪山·陆河共建产业园区获评省级产业转移工业园、省级高新技术产业开发区；推动建设水唇镇富民兴村、东坑镇富民兴村等一批镇村小微产业园。

坪山凝聚“她力量”赋能“百千万工程”，联合坪山、陆河、龙湖三地妇联，创新实施“山河湖万名女性居家创业”项目，携手龙头企业兰亭科技打造“社交分享官”岗位，链接维园餐饮推出弹性配送岗，开启多元居家就业新模式。项目实施以来已带动三地女性就业超2000人。

此外，坪山区还以“百千万工程”为统领，打好改革组合拳，凝聚各方力量资源，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围和改革局面。

一方面，汇聚高校志愿力量助力“百千万工程”。坪山区充分发挥高校人才资源优势，以街道、社区多样化需求为导向，由团区委搭建校地结对平台，推动深圳技术大学15个学院与辖区24个社区实现100%结对全覆盖。同时，在社区创新建立突击队工作站，成为全市首个实现“百千万工程”校地共建社区工作站全覆盖的区域。

另一方面，积极探索社会力量协作共治新路径。坪山区打造“星火能人空间”项目，挖掘园区党员、技术骨干能人组建十大专业团队，开展法律咨询、心理辅导等服务，形成“园区矛盾园区解”的治理模式；依托“候鸟驿家”双城服务打造深惠协同治理样板，整合两地志愿者提供应急救助、就业对接等365天不打烊服务；创新打造志愿服务“百团、百队、百人”模式，“社校”“社企”“社社”同频联动，获评深圳“最美志愿服务社区”。