对话委员 | 石云生：履职尽责守初心参政议政显担当

摘要：作为连任三届的老委员，他始终将法律专业与政协履职深度融合，用实际行动诠释委员的责任与担当。他就是政协大理市第十届委员会委员、科技界代表、云南众济大理律师事务所律师石云生。

展示委员风采凝聚发展共识

心系人民嘱托汇聚发展力量

——专题访谈节目《对话委员》由大理市政协、大理市融媒体中心联合制作播出。

大理融媒

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作为连任三届的老委员，他始终将法律专业与政协履职深度融合，用实际行动诠释委员的责任与担当。他就是政协大理市第十届委员会委员、科技界代表、云南众济大理律师事务所律师石云生。

参政议政——务实发声，服务民生

在任职期间，石云生提交过4份提案，其中《关于助推房地产转型升级》的提案被评为优秀提案。而这也是他心系民生，关注经济社会发展的一个缩影。

“2022年1月，大理市房地产行业经过成绩斐然的阶段后，开始出现不同程度的困难局面，房地产作为重要行业，作为政协委员觉得应当予以关注。”

通过深入走访调研，石云生认为，当时因为进行以“房住不炒”、房地产企业“三条红线”监管指标控制、购房金融杠杆限制为核心的宏观调控，叠加洱海保护要求下的洱海流域转型升级阵痛、新冠疫情等因素影响，导致从2016年起步的该轮房地产上升周期，已经呈下行趋势。

“房地产是大理市的重要经济行业，应当采取一些力所能及的措施，尽所能进行调整。”因为该提案调研扎实，内容务实且体现出专业性，困难原因分析准确，措施创新及针对性强，尤其提出的增强旅居地产占比和提升品质特色的建议，较为符合大理市实际，被评为优秀提案。

社会活动——深入基层，践行责任

作为政协委员中的律师代表，在日常履职过程中，石云生将自身法律职业特长融入基层治理建议工作中，在参与基层治理调研时，他始终注重从法治化维度提出专业建议。这些建议均立足于法律专业视角，有效推动了基层治理体系和能力现代化。

“以房屋租赁管理领域为例，应当构建‘依法治租’的治理框架，通过完善制度设计推动基层管理规范化。”在具体执行过程中，石云生强调两点：

一是行政机关和自治组织的管理行为必须于法有据，通过合法合规的制度设计提升治理效能，使管理对象自觉接受约束。

二是对于新兴业态的监管应坚持“规范引导优于简单禁止”原则，例如针对以夏令营等名义开展的住宿经营活动，建议在无法律明文禁止的情形下，通过制定行业规范、明确准入标准、完善备案制度等方式，将其纳入法治化监管轨道，既保障市场活力又维护公共安全。

自身建设——学习提升，永葆初心

作为深耕法律领域的专业人士，石云生在政协履职过程中注重将专业能力与委员职能的有机融合，特别是在提案撰写和社会调研等具体工作中。这种融合体现在三个维度的深度贯通：

第一，思维范式的转化与升维。法律职业训练赋予从业者回溯性思维特质——通过法律解释解决既有争议，而政协履职更需要前瞻性视野——在政策萌芽阶段预判社会影响。这种思维转型要求既保持法律人的严谨框架，又要突破传统诉讼思维，运用法律逻辑分析工具构建社会治理规则。例如在起草《社区治理条例》相关提案时，同步考量《民法典》物权编与基层自治法的衔接空间，确保建议既符合法理逻辑又具备实践可行性。

第二，专业素养的持续精进与问题意识的深度耦合。建立“双轨制”知识更新机制，即纵向深耕与政协履职密切相关的行政法、社会法等领域，横向关注新业态监管、数据权利保护等前沿课题。同时注重培养“法律人+政协委员”的复合视角，在参与营商环境调研时，既能从合规审查角度指出政策盲点，又能运用成本收益分析提出优化方案。

第三，履职场景中的专业赋能实践。在选题阶段，重点聚焦法治化营商环境、基层治理法治化等交叉领域，近三年提交的12件提案中，8件获评重点提案。在调研过程中，创新运用“法律体检”方法论，如在老旧小区改造调研中，既审查改造程序合法性，又通过利益平衡分析破解加装电梯纠纷。特别是在协商建言环节，注重将专业意见转化为决策语言，去年关于平台经济劳动者权益保障的发言，相关建议被纳入地方立法草案。

这种融合不是简单的技能叠加，而是通过法治思维、专业方法和政协平台的共振，形成“发现问题—法律分析—政策建议—推动落实”的完整履职链条，最终实现专业价值向社会治理效能的转化。