摘要：从“人找政策”向“政策找人”转变，沈阳企业和市民最近迎来了出入境服务大升级！沈阳市公安局提出“首位意识、首善标准、首为担当、首创精神”的“四首”理念，全力打造“国际化、现代化、实战化”新型警务。出入境管理支队创新服务理念，推出“盛·境”现代警务品牌，构建起“战

从“人找政策”向“政策找人”转变，沈阳企业和市民最近迎来了出入境服务大升级！沈阳市公安局提出“首位意识、首善标准、首为担当、首创精神”的“四首”理念，全力打造“国际化、现代化、实战化”新型警务。出入境管理支队创新服务理念，推出“盛·境”现代警务品牌，构建起“战、管、服、建”四大运行体系，其中“盛·境”惠企“政策包”更是“服”体系里的探索之举，一系列出入境服务政策举措，实实在在为企业、市民和外籍人士解决难题、提供便利。

9月10日，沈阳日报与市政府办公厅联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市公安局出入境管理支队有关人士做客沈阳日报社5G直播间，就沈阳公安出入境近期出台的一系列便企利民举措进行详细介绍，并现场回答读者和网友提出的问题。

本期嘉宾：沈阳市公安局出入境管理支队支队长 王 松；沈阳市公安局出入境管理支队副支队长 郭彦鹏；沈阳市公安局出入境管理支队政治处主任 侯小琳；沈阳市公安局出入境管理支队境外人员签证一大队副大队长 铁德扬；沈阳市公安局出入境管理支队法制大队民警 朱美霖；沈阳市公安局出入境管理支队中国公民出境受理大队民警 李昕格

沈阳移民事务服务中心海外人才来沈工作的一站式平台

沈阳移民事务服务中心于2022年在沈阳创新天地投入运营。作为东北地区首家此类机构，沈阳移民事务服务中心整合了公安、科技、外事等13个政府职能部门的40余项政务服务事项。海外人才可在中心一站式办理签证证件、工作许可等业务，并免费享受在沈就医、子女就学、办理金融电信等业务的指引和帮办代办服务。过去海外人才到沈阳来就业，需要分别到公安、人社、科技等多个部门递交申请、获得许可。中心成立后，海外人才在沈创业就业只需到中心一地即可问清楚、办明白，真正实现了从“多头办”向“协同办”的服务转变，让服务对象真正享受到“零成本、不操心”的办事体验。

近期，沈阳公安出入境管理支队主动走进企业，为企业推送出入境“政策包”，满足中国企业走出去、海外人才引进来的各类需求，实现“人找政策”向“政策找人”的转变。“政策包”在国家移民管理局的政策框架内，对标国际化中心城市出入境管理服务标准，整合了18项出入境便利措施，分为：外国人口岸入境、停留居留、长居永居、服务保障、中国公民走出去五部分。

一、口岸入境篇

政策1：为紧急来华外国人提供口岸签证便利。急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭邀请函件等相关证明材料向我市口岸签证部门申请相应口岸签证入境。

【场景解读】 某大型工矿企业因设备突发故障需紧急邀请两名外国技术专家来沈进行设备抢修，但上述两名专家无来华有效签证，在境外办理签证时间紧迫，于是联系我市出入境管理部门，并提供了企业营业执照、外国人护照复印件、说明急需入境事由和主要行程安排的邀请函件，就近在我市外国人口岸签证受理点进行预受理后得到《外国人口岸签证受理通知单》，两名外国专家持《通知单》登机抵达我市桃仙国际机场后，无需任何等待立即在外国人口岸签证大厅得到访问签证顺利入境。

政策2：为企业邀请的外籍学生办理加注“实习”的私人事务签证。企业邀请入境实习的境外高校外籍学生，可向口岸签证部门申请短期私人事务签证加注“实习”。

政策3：为企业外籍人才提供入境便利。企业外籍人才持《外国高端人才确认函》可向口岸签证部门申办人才签证，随行家属可办理私人事务签证。

【场景解读】 沈阳一高新企业欲邀请高管杰克来沈工作。该企业为杰克向沈阳市政务服务中心申请了《外国高端人才确认函》，持该函及本人护照复印件、企业邀请函就近在我市外国人口岸签证受理点进行预受理后得到《外国人口岸签证受理通知单》，杰克持《通知单》登机抵达我市桃仙国际机场后，无需任何等待立即在外国人口岸签证大厅得到人才签证顺利入境。

政策4：便利外籍人员申办再入境签证。对企业邀请来华进行商务洽谈、科研交流、项目合作等的外国人，入境后因商贸业务需要多次往返的，可凭邀请函件等相关材料，向公安机关出入境管理部门申请换发多次入境有效访问、贸易签证。

政策5：在我市留学的外国学生，需要到企业实习的，凭邀请函件和高校就读凭证，可向公安机关出入境管理部门申办有效期不超过1年的学习类居留证件（加注“实习”）进行实习活动。

政策6：便利企业外籍人才接受继续教育。在企业工作的外籍经营管理和专业技术人才在国内高校攻读学位、接受继续教育，无需办理居留许可变更手续。

政策7：便利企业外籍人才兼职创业。在企业工作的外籍高层次人才，经工作单位和兼职单位同意并向公安机关出入境管理部门备案，可兼职创新创业。

政策8：便利企业外籍人才跨区域调整工作岗位。在企业工作的外籍经营管理和专业技术人才在所属企业范围内跨区域调整工作岗位的，经向公安机关出入境管理部门备案，无需重新办理居留证件。

政策9：在中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区累计工作10年以上的外籍高技术人才离职后，仍需在沈阳市长期居住的，可申请私人事务居留许可。

政策10：在沈投资达标符合条件的外籍人员可在沈申请永久居留。

【案例】 杰克在沈设立了外商投资企业，他个人注资 200万美元（实际缴付注册资本金），在沈连续3年投资情况稳定且纳税记录良好，在其提供了无犯罪记录凭证、健康检查凭证、外商投资企业批准证书、营业执照副本以及个人缴税凭证等相关材料后，出入境管理部门为其受理了永居申请。

政策11：企业聘雇的具有境内外高校博士学位的外籍华人可申请在华永久居留。

政策12：在沈阳企业任职的外国人申请办理居留许可，在按规定核验本人有效护照后，可不留存护照原件，方便外国人在此期间持护照办理有关事项。

政策13：为企业员工外籍亲属提供签证便利。企业员工的外籍亲属来沈探望或者团聚，可以申请居留期最长不超过5年的居留证件。办理短期探亲团聚类签证延期换发的，可以境内邀请人亲属关系声明替代亲属关系证明。

政策14：推行外国人来华工作许可、工作类居留许可“一窗办理、并联审批”。

【场景解读】 杰克想在沈阳工作，需要办理外国人来华工作许可、工作类居留许可。杰克无需再前往市科技局线下窗口提交工作许可申请资料，可到市公安局出入境管理支队提交一次材料，实现两部门证件“一窗办理、并联审批”。

政策15：简化在华外籍人员签证证件申办材料，对于公安机关通过信息共享可查询的，免营业执照、住宿登记等相关纸质证明材料。

政策16：外籍人才可在沈阳移民事务服务中心享受涉及多个部门的一站式移民事务服务。

政策17：对有港澳商务备案需求的重点企业，提供办理港澳商务备案不受备案人数限制、免除提交税收证明等便利，可随时为有需求赴港澳工作人员办理1年多次商务签注。

政策18：实施换发补发“出入境证件”全程网办，为16周岁以上沈阳市户籍居民（国家工作人员和现役军人除外），提供网上换发和补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证服务。

数字赋能 打造“一次都不跑”新体验

随着我国企业和公民“走出去”数量持续攀升，出入境证件使用更加高频。沈阳公安出入境管理支队以高效“办成一件事”为牵引，深化“互联网+政务服务”改革，在“只跑一次”“全国通办”等措施基础上，进一步优化证件签发流程，集成打造出入境证件“受理-审批-制证”全流程网上办理工作体系，实现“一次都不跑”的新突破。

为助力我市企业高效跨境通联，出入境管理支队推出企业定制服务，一对一精准指导，网办出入境证件“零烦恼”。安排业务骨干担任重点企业“联络员”，对重点企业员工提供保姆式帮办服务，线上申请手把手教学，实现全流程答疑解惑，进度跟踪，确保一次提交、一次办结。同时，为有紧急商务出境需求的企业优先审批，出证提醒，真正实现“让数据多跑路”，为企业开启高效出行新体验。

AI助力 出入境业务“多语言”自助办

目前，沈阳公安在出入境管理服务中引入了大模型AI问答、语音识别和翻译AI服务，应用于出入境“多语言”导办智能体设备。该设备不仅支持“中、英、日、韩、俄”等主流语种实时对话、无缝跨语言沟通，还通过“大模型+多语言+知识库”的有机融合，实现为国际友人提供出入境业务“多语言”自助导办等国际化服务。

随着国际交流日益频繁，针对市民前往热门旅游目的地国家和地区，沈阳市公安局出入境管理支队提示广大市民：请按照外交部及国家移民管理局发布的相关提示信息，避免前往高风险地区及动乱地区，避免人身财产安全受到威胁。

问：我父亲今年72岁了，近期我想为他办理出入境证件，老人必须到现场吗？办理流程麻烦吗？

答：必须本人现场办理。目前，沈阳市公安局出入境管理支队在二楼设立了“老年人一站式服务区”，为60周岁以上的老年人提供“一站式”便利化服务。老年人无需多走一步，可以在一个专区内完成照相、填表、受理、缴费等环节；同时，窗口工作人员也会积极辅助老年人，实现“一站办结”。

问：针对残疾人士、孕妇等特殊群体，沈阳公安在出入境证件办理上提供了哪些无障碍服务？

答：针对老、幼、病、残、孕等人群，沈阳市公安局出入境管理支队设立了“绿色通道”和无障碍受理室，群众无需叫号排队，窗口工作人员会及时审核材料，简化办事流程，缩短群众等待时间。

问：需要给不满一岁的小孩办理出入境证件，接待大厅是否设立母婴室？母婴室内有哪些设施？

答：沈阳市公安局出入境管理支队在二楼精心打造了爱心母婴室。母婴室内配备了饮水机、洗手台、婴儿床、婴儿椅、冲奶桌等母婴服务设施，为前来办事的群众提供更加舒适便利的休息等候环境。

问：目前，沈阳市公安局出入境管理支队一楼24小时自助服务大厅，可支持哪些出入境业务的自助办理？

答：目前，24小时自助服务大厅可以自助办理港澳智能签注、护照自助取证、港澳台自助取证、出入境记录自助查询等4项出入境业务。例如：港澳智能签注设备为申请人提供再次申请港澳签注立等可取服务；出入境记录自助查询设备为申请人提供出入境记录自助查询打印服务。

问：沈阳市公安局出入境管理支队为办事居民提供了哪些便民设施？

答：沈阳市公安局出入境管理支队在三楼设置了自助照相机、自助填表机、免费自助复印打印机等设备，群众办事不用自掏腰包，自助设备大大节省了时间和金钱支出。目前，免费打印服务每年能够为办事群众省下3万余元费用。

问：当前，沈阳出入境业务办理量最大的是哪几类？

答：当前，百姓办理比较多的是往来港澳通行证和普通护照。热点问题主要集中在如何办理、在哪里办理、多久能办下来以及办证费用等方面。现在正是开学季，来出入境受理大厅办证的学生及家长明显增多，出入境管理支队持续推进“365”无休及午间延时服务；同时，根据人流量开放潮汐窗口，适当增加警力，应对办证高峰。

问：普通市民首次办理护照、港澳通行证等出入境证件，需准备哪些材料、完成哪些手续？法定办理时限是多久？市民可通过哪些方式实现更快捷申领？

答：成年人首次办理出入境证件需要携带居民身份证，到出入境受理大厅拍摄符合标准的证件照，并填写申请表，就可以申请办理；未成年人则需要由监护人携带户口簿、出生证明及监护人身份证，陪同办理。省内户籍居民办理时限为7个工作日。沈阳公安在全市设置了14个出入境受理大厅，市民朋友可以就近办理。

问：在境外不慎丢失出入境证件，怎么办？出入境管理支队能提供哪些协助或服务？

答：如果在境外丢失了出入境证件，大家要第一时间联系当地警方，并到中国使领馆第一时间申请旅行证或补办护照。补办护照需要向沈阳市公安局出入境管理支队核实信息，出入境管理支队将第一时间回复相关信息。

沈阳市公安局出入境管理支队提醒市民朋友们，境外出行一定要保管好证件，避免遗失。

沈阳日报、沈报全媒体记者：李欣、徐佳婷 摄影：徐小凌 视频：徐小凌 主播：赫明

编辑：王沛霆

责任编辑：王远

来源：沈阳日报