摘要：美国H-1B签证政策再度引发全球关注。根据美国国土安全部和皮尤研究中心2024年最新报告，H-1B签证每年发放数量约8.5万份，超过70%流向印度申请者。就在全球科技人才流动加速的背景下，白宫突然上调H-1B签证费用至每年10万美元。10万美元，是过去H-1B

美国H-1B签证政策再度引发全球关注。根据美国国土安全部和皮尤研究中心2024年最新报告，H-1B签证每年发放数量约8.5万份，超过70%流向印度申请者。就在全球科技人才流动加速的背景下，白宫突然上调H-1B签证费用至每年10万美元。10万美元，是过去H-1B费用的数十倍。

美国时间2025年9月19日，总统特朗普在白宫签署新公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用上调至10万美元/年。此消息一经发布，硅谷乃至全球资本市场震荡。亚马逊、谷歌、微软等科技巨头成为首当其冲的“受害者”。根据美国劳工部2023年数据，仅亚马逊一年获得H-1B批文超过1万份，微软、苹果、谷歌紧随其后。

以往，企业为每位H-1B员工支付的全部费用不过数千至一万美元。新政执行后，以雇佣100名外籍技术人才为例，企业每年需多承担近千万美元的劳务成本。美国商务部长霍华德・卢特尼克在签字仪式上直言：“如果企业不愿意为一个人每年支付10万美元，那就雇美国人！”这一政策调整，显然是对美国本土就业保护主义的强烈信号。

除了H-1B政策，特朗普政府同步推出“黄金卡”签证计划。个人只需支付100万美元，即可快速获得美国永久居留权。而更高端的“白金卡”，费用高达500万美元，允许申请人在美停留270天且无需为海外收入纳税。企业同样被允许为员工批量购买“金卡”，每人费用200万美元。

这项政策的推出，被认为是在与现有EB-5投资移民项目正面“竞争”。EB-5当前投资门槛为80万美元，而“黄金卡”的门槛翻了数倍。美国商务部预计，“黄金卡”每年可为美国带来逾千亿美元资金流入，但能否真正落地，还需国会批准。多位移民法律专家警告，特朗普仅凭总统令无法设立新的签证类别，政策前景充满不确定性。

H-1B签证长期被美国科技公司视为全球引才利器。数据显示，过去十年，硅谷公司对外籍技术人才的依赖度逐年上升。在AI、云计算等高科技领域，外籍工程师甚至撑起了美国创新的半壁江山。新政一出，风险投资公司Menlo Ventures合伙人迪迪・达斯公开表示，巨额签证费用将削弱美国吸引全球顶级人才的能力。

分析认为，短期内，华盛顿确实可能获得一笔巨额财政收入。但长期看，企业为规避巨额费用，极有可能将研发岗位外包至印度、以色列等新兴科技中心。尤其在当前全球AI竞赛愈演愈烈的背景下，人才外流或将成为美国创新能力下滑的隐患。eMarketer分析师杰里米・戈德曼直言，这项新税收政策充满短视，“美国正在用创新力换取保护主义的安全感。”

外籍技术人才

美国移民局数据显示，现行H-1B项目每年通过抽签决定名额，2023年印度籍申请者占比高达71%。加利福尼亚州成为H-1B员工最集中的地区，硅谷科技巨头几乎人手一份H-1B批文。支持者认为，这一项目极大促进了美国科技、互联网、人工智能等行业的发展。反对者则批评企业借此压低工资、削弱本土工人权益。

特朗普政府此次大幅提高H-1B费用，表面上是“筛选高端人才”，实则也是对企业滥用外籍劳工的惩戒。部分分析师担忧，这一举措可能加速美国科技行业“去中心化”趋势，高价值岗位或将流向海外。与此同时，“黄金卡”政策在资本市场引发热议，被认为是美国政府试图吸引“超级富豪”移民、弥补财政缺口的创新尝试。

美国移民与劳工政策正在经历重大转型。H-1B签证费用暴涨、黄金卡计划横空出世，折射出美国在全球科技竞争和本土就业保护之间的矛盾博弈。短期看，企业用人成本的飙升和移民通道的提价，或许能暂时缓解美国劳工市场的压力，也为财政收入带来增量。但从全球视角审视，这场政策变革可能让美国在未来科技人才争夺战中失去先机。随着新政实施细则和国会审议的推进，全球资本与高端人才将以实际行动投下信任票——美国，能否继续成为全球创新的引擎，答案或许很快揭晓。

来源：钦点历史