摘要：针对“一老”，今年的政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期

长沙晚报特派全媒体记者 匡春林 黄汝兮 刘俊

“一老一小”是民生政策最关切的群体，也向来是全国两会关注的重点。

针对“一老”，今年的政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。

针对“一小”，今年的政府工作报告提到，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。

如何守护夕阳与朝阳，为他们托起稳稳的幸福？今年全国两会期间，在湘全国人大代表、住湘全国政协委员聚焦呵护“一老一小”、守护“朝夕美好”等话题发声，为织密“一老一小”社会保障和服务网络建言献策。

代表委员声音

全国人大代表戴茵：

加快药品说明书适老化改革

“药品说明书字小如蚁，导致很多老年人看不清，不了解用药的注意事项，存在安全隐患。”今年全国两会上，戴茵递交了“关于进一步深化药品说明书适老化改革的建议”，这已经是她连续第三年向大会递交有关建议，持续呼吁加快药品说明书适老化改革。

“药品说明书虽小，却是守护生命的大民生。”令戴茵欣慰的是，3年的坚持已初见成效：截至2025年2月，全国有1543个药品参与药品说明书适老化及无障碍改革试点工作，涉及21个省（市）、343个药品上市许可持有人。

今年的建议中，她提出，修订《药品说明书和标签管理规定》，在其中具体体现适老化、无障碍化要求，并制定详细的实施细则，包括字号大小、语言表述、排版格式等。加大对药品说明书适老化改革的宣传力度，建立健全监督机制，对未按要求进行适老化改造的企业进行督促整改。尽快建立全国统一的药品说明书电子信息平台，全面铺开适老化改革，加快试点成果转化。

关注老年群体需求，一直是戴茵的履职重点。今年，她还聚焦推动养老服务高质量发展、优化老年友好型社会环境等方面建言献策。

针对目前老年人个性化、专业化的护理需求，她认为，养老服务行业在发展基础服务的同时更要重视高质量发展，提升老年护理服务专业化程度就是关键因素，建议尽快构建相关国家标准，提升老年护理服务专业化标准化水平。

针对当前短视频平台涉老内容呈现的乱象，戴茵建议，有关部门应加强日常监管和治理，并健全短视频平台对老年群体的正向引导机制，“处罚要从严从重，要让平台对创作者、主播的违法违规行为有切肤之痛，从而从源头上切断不良行为。”

全国人大代表、常德市鼎城区蔡家岗镇蔡家岗中学副校长麻小娟：

关注留守儿童心理健康问题，建立有效筛查干预机制

2015年，麻小娟从湖南第一师范学院毕业后，考进鼎城区周家店中学，成为一名乡村教师。从那时起，她坚持每天晚上就寝前给学生们讲30分钟故事，用故事给予孩子们关爱和温暖。

“留守儿童缺少父母的陪伴，他们的心理健康问题需要更多人关注。”在接受记者采访时，麻小娟担忧地说，“近几年，我在给孩子们讲故事的过程中，深刻感受到学生心理健康问题的严峻性。尤其是随着科技发展，孩子们手机成瘾的现象越发明显，这也诱发一些孩子出现严重的心理问题。”

麻小娟说，因现有筛查与干预机制的短板，农村留守儿童心理健康问题检出的数据不翔实，有的孩子出现了一些心理健康问题，但家长没有意识到，孩子也因认知偏差拒绝就医，延误了干预时机。鉴于此，麻小娟撰写了《关于健全中小学生心理健康问题筛查干预机制的建议》赴全国两会，建议以“动态监测—专业干预—协同共治”为核心，依托政策立法、技术赋能与社会合力，构建覆盖全生命周期的心理健康服务体系。

麻小娟建议，开发符合中国学生的心理测评工具，整合多维度数据，建立动态心理档案及分级预警机制，鼓励推动退休心理专家参与乡村学校远程辅导，建立学校与精神卫生医疗机构的定点合作，完善家校社协同干预机制，开设家长心理健康课程，立法明确家长责任，开展心理健康义诊、社区心理服务站试点，形成“学校—家庭—社区”闭环。

全国政协委员、岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲：

提升基础教育资源的动态适配能力

“如今，学龄人口逐渐减少，优化基础教育资源配置是教育工作的必答题，建议进一步优化基础教育资源配置，助力适龄儿童就近就便上好学。”柳玲玲说。

近年来，她走访调研了当地30余所中小学，与教育工作者广泛深入探讨如何促进义务教育优质均衡发展。“城市学位比较紧张，农村地区生源单边下降，农村学校萎缩或低质运转。基础教育学位在城市内部分布不均，城市内部学位紧张与富余并存，教师总数富余与结构性缺员同时存在。”柳玲玲说，这些变化的存在，对基础教育资源的动态适配能力提出了更高要求。

如何动态有序调整城乡基础教育资源？柳玲玲认为，要以“撤、提、改”促进乡村教育提质增效。实施“一片一策”，通过有序撤并，集中财力实施一批乡村学校基础建设项目和教育信息化提升项目，闲置校舍可根据实际需求进行改造，用于支持农村集体经济发展。

“通过‘合、改、建、整’动态调整城区教育资源配置。”柳玲玲认为，通过合并多校为“一校多区”，提升各校区品牌力和质量，以分化和均衡生源。同一校园内小初一起办，在学段布局上实现小学、初中、高中的“动态贯通性”优质均衡。

柳玲玲建议，采取“1所高中+若干薄弱初中+更多薄弱小学”模式，优质高中按要求指导其所对应的学校教育教学工作，贯通人才培养渠道和方向；深化校长、教师职级制改革和“县管校聘”改革，推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗。多措并举优化教师资源配置，对现有教师采用“调学科、转学段、改行业、降师生比”等方式逐年优化教师资源配置。

连线湖南

今年，湖南将推动义务教育优质均衡发展，建立与人口发展相适应的教育资源配置和转换机制。巩固深化“双减”成果。加强特殊教育和专门教育学校建设。

全面推进个人养老金制度，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。推动基本养老、医疗、工伤、失业保险扩面提质，推进基本医疗保险省级统筹。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。

补充配置农村义务教育学校电脑30万台，线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动1万场。新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖，实现省内二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享。建设社区老年助餐服务点500个、老年人“时光守护”床位2000张。

长沙实践

今年，长沙将建设基础教育学位9万个以上，建设“医教康融合”实验学校5所，建设初中学校实验室、计算机教室200间。

新建社区（村）居家养老服务站60家。

深入实施养老服务标准化建设，推进社区和居家养老服务体制改革，完善养老服务设施，大力发展社区嵌入式养老机构，扩大普惠养老服务。

推进学前教育优质普惠发展，创建2个全国义务教育优质均衡发展区，有序实施基础教育学位滚动建设计划。

实施新时代“立德树人”工程，强化师德师风建设，促进青少年身心健康成长、全面发展。

深入推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，完善托育服务体系，探索“老幼共托”新模式，推动建设生育友好型社会，促进人口高质量发展。

来源：长沙晚报掌上长沙