摘要：3月的北京，春潮涌动，气象万千。连日来，清华经管学院教师通过多种渠道关注两会动态，热议政府工作报告，并结合自身教学和科研工作，接受媒体采访，畅谈心得体会。

3月的北京，春潮涌动，气象万千。连日来，清华经管学院教师通过多种渠道关注两会动态，热议政府工作报告，并结合自身教学和科研工作，接受媒体采访，畅谈心得体会。

2025年《政府工作报告》部署了今年政府工作的10项重点任务，其中多处对信息通信业提出了明确要求，“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”成为行业热议话题。面对新一年的政府工作任务，信息通信业有哪些新的发展机遇？诸如DeepSeek等新兴人工智能技术的应用，将在新质生产力中扮演怎样的角色？清华大学经济管理学院教授、清华大学技术创新研究中心副主任高旭东接受人民邮电报采访，进行解读。

要加快建设以本土企业为主导的产业体系

高旭东认为，今年的《政府工作报告》对加快创新步伐、提高创新效率、提升经济发展速度和质量具有重要意义。

“‘因地制宜发展新质生产力’的核心是在发展新质生产力的过程中坚持实事求是、具体问题具体分析的原则。”高旭东向记者举例，比如在技术、产品、市场等已经基本成熟的领域，要把重点放在加速应用、扩大规模上；在技术、产品、市场等还不够成熟的领域，要坚定信心，把重点放在积极探索、积极培育方面。

而在应用数字技术、人工智能技术、机器人技术等新领域时，高旭东指出不要“贪大求全”，即使是在一些生产环节、一些工作领域应用，也是有意义的，值得积极尝试。“各个企业、单位、地方的业务是不同的，都有自己的特点，基础也存在很大差异，需要选择适合自身情况的技术、产品、市场、产业。”

谈到“加快建设现代化产业体系”，高旭东强调其具有特殊重要的意义。“只有在产业层面真正建成了‘体系’，才能真正实现产业安全，一个个孤立的技术、产品的突破是远远不够的。”高旭东表示，2018年国际关系发生巨大变化时，我国供应链安全、产业安全、经济安全面临巨大挑战，一个根本原因是过去几十年里，我们对建立“以本土企业为主导的产业体系”的重要性认识不够、重视不够。“令人高兴的是，过去几年里，情况已经有了实质性变化，‘以本土企业为主导的产业体系’建设成就巨大，如芯片制造领域等。”

高旭东表示，只有建设以本土企业为主导的产业体系，新技术、新产品的潜力才能真正发挥出来，企业、产业的竞争优势才能真正确立起来。我国在新能源汽车、太阳能、风电、高铁等领域的巨大成功，充分说明了“加快建设现代化产业体系”的重要意义。

“我国的信息通信业在很多领域世界领先，也积累了难得的成功经验，今后在5G深化应用、6G积极探索、人工智能技术的大规模采纳等领域更是存在诸多机遇。”高旭东说。

DeepSeek不是一个孤立的现象

时下DeepSeek概念成为热点，同样成为两会代表委员热议的话题。“我们的研究表明，DeepSeek不是一个孤立的现象，它代表着我国创新创业和经济发展一个全新阶段的加速推进。”高旭东告诉记者，像DeepSeek这样的新技术、新企业，正在中国大地上，在越来越多的领域（如人形机器人、大型医疗设备、创新药物、新材料、高端装备等），像雨后春笋般迅速出现，茁壮成长。“这一重大变化和转折表明，我国本土产生的新技术、新企业将在新质生产力发展中扮演极为重要的角色。”

首先，它们是信心的重要来源。在很长一段时间里，我国企业给自己的定位是“后来者”，需要跟在别人后面发展。如今在越来越多的领域，这一定位正在过时。向别人学习是必要的，“引进消化吸收”也是必要的，但更重要的是引领、创造。其次，它们是新技术、新产品的重要策源地。这些新技术、新产品是整个国民经济提升到一个新阶段的重要物质基础，这既包括发展新的产业，也包括大规模改造、提升已有的产业。最后，它们是高水平对外开放、走出去的重要物质基础，新技术、新产品必将为中国企业的对外合作、开拓国际市场提供更加有力的支撑。

高旭东特别指出，从新技术革命的视角看，“人工智能+”行动是一个需要不断推动的过程，也是一个长期的过程。“挑战当然也存在，目前不少企业仍对新技术持有怀疑态度，因而行动迟缓，不愿意投入，这必然会导致错失发展良机。”

高旭东博士现为清华经管学院教授，清华大学技术创新研究中心研究员、副主任，工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员，中国工业经济学会副理事长。研究的主要方向为公司战略、技术战略、技术能力培养，研究涉及的主要行业和领域包括电信、汽车、能源（包括新能源），大型央企的竞争力和创新力。所著《企业自主创新战略与方法》（2007， 知识产权出版社）一书比较系统地阐述了自主创新的有关理论和方法。文章发表在管理学报、技术经济、科学学与科学技术管理，Research Policy, Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, Telecommunications Policy, Research Technology Management, International Journal of Technology Management, Industry and Innovation, Journal of Technology Transfer等杂志。

内容来源：人民邮电报、清华大学经济管理学院微信公众号

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来源：清华管理评论