摘要：3月10日，洛阳市印发通知，将《政府工作报告》提出的2025年重点工作任务予以分解并明确责任单位，共细化为9个方面39项147个具体任务。
【大河财立方消息】3月10日，洛阳市印发通知，将《政府工作报告》提出的2025年重点工作任务予以分解并明确责任单位，共细化为9个方面39项147个具体任务。
任务包括：完善地方政府专项债券管理机制；引导金融机构落实无还本续贷等政策，实施科创企业首贷“破冰行动”；推动瀍河区建设豫西最大的汽车消费首选地；争取航空航天智创产业园上半年全面投产等。
通知提出，各牵头单位和责任单位要高度重视，尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，建立工作台账、扎实推进，并于每季度末向市政府报告重点工作进展情况，年底前向市政府报告全年工作落实情况。
洛阳市人民政府
关于政府工作报告提出的2025年重点工作任务分解的通知
洛政〔2025〕7号
各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位:
现将《政府工作报告》提出的2025年重点工作任务予以分解并明确责任单位，共细化为9个方面39项147个具体任务。各牵头单位和责任单位要高度重视，尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，建立工作台账、扎实推进，并于每季度末向市政府报告重点工作进展情况，年底前向市政府报告全年工作落实情况。市政府办公室对推进情况进行跟踪督办，定期通报重点工作完成情况，确保各项工作任务完满完成。
一、全方位扩大内需，推动高质量发展持续向好向新向优
（一）用足用好政策机遇
1.找准政策落实的切入点和突破口，以超常规举措落实超常规政策，聚焦“两重”“两新”重点领域谋划项目，高标准做好项目前期，最大力度争取中央预算内资金、上级转移支付资金、超长期特别国债。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委、市财政局
责任单位：市政府各部门，各县区政府
2.完善地方政府专项债券管理机制。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市财政局
责任单位：各县区政府
3.引导金融机构落实无还本续贷等政策，实施科创企业首贷“破冰行动”，加强“线上+线下”政银企精准对接，用好智慧金融服务平台，全年投放政策性贷款100亿元以上，带动更多资金流向实体经济。
牵头领导：陈剑锋
牵头单位：市政府办公室（金融）
责任单位：人民银行洛阳市分行、洛阳金融监管分局，各县区政府
（二）实施提振消费专项行动
4.抢抓“以旧换新”扩围政策，开展促消费活动200场以上，推动瀍河区建设豫西最大的汽车消费首选地，力争更新汽车5万辆、家电30万台，带动消费100亿元以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区政府
5.发挥优势建设国际消费中心城市，用好240小时过境免签政策，“一店一策”改造丹尼斯、王府井等传统商超，开街运营定鼎门南广场等3条特色街区，培育1个省级品牌消费集聚区，提升“古都夜八点”“洛阳味道”等特色品牌，增强牡丹文化节、河洛文化旅游节、世界古都论坛等国际影响力和消费带动力。
牵头领导：任丽君、王太钢
牵头单位：市文广旅局、市文物局、市商务局
责任单位：各县区政府
6.大力发展健康、养老、家政等服务消费，积极培育数字、绿色、智能等新型消费热点。
牵头领导：王国辉、王太钢
牵头单位：市商务局、市民政局
责任单位：各县区政府
7.做大直播电商等平台经济，提质升级洛龙天安智创、西工申泰等专业园区，发展壮大日辰、引科等本地平台服务商，打造20个网红消费品牌，网络零售额增长10%以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区政府
8.积极发展首发经济，举办高品质首发首秀首展，引进时尚品牌首店等20个以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区政府
9.依托优质资源培育冰雪经济，举办冰雪嘉年华等特色活动。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市体育局
责任单位：各县区政府
10.抢占银发经济细分市场，创建银发经济示范园。
牵头领导：潘开名、王国辉
牵头单位：市发展改革委、市民政局
责任单位：各县区政府
11.培育会展、演艺、赛事等流量经济，举办高水平展会10场以上、大型商业演唱会10场以上、各类优秀赛事活动150场以上。
牵头领导：任丽君、王太钢
牵头单位：市文广旅局、市体育局、市商务局
责任单位：市体育局、市公安局，各县区政府，国晟集团
（三）实施重大项目攻坚行动
12.围绕新质生产力培育、基础支撑迭代升级、民生和社会事业改善，谋划一批、论证一批、建设一批大项目好项目。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区政府
13.深入推进“转作风、大攻坚、建新功”行动，坚持领导分包，加强分级协调，推动项目建设提速提质，确保387个省市重点项目全年完成投资1100亿元以上。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区政府
14.强化重大项目全周期全链条服务，宁德时代洛阳基地一期一季度全面投产、二期年底前投产，三期、四期一季度开工。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：伊滨区管委会
15.强化重大项目全周期全链条服务，百万吨乙烯项目主体工程5月底前全面施工建设。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：孟津区政府
16.强化重大项目全周期全链条服务，争取航空航天智创产业园上半年全面投产，空导院产能转移、航空科技42所等项目年底前落地。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：宜阳县政府
17.强化重大项目全周期全链条服务，加快建设故县水库灌区、前坪水库灌区，争取小河口水库进入上级规划。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市水利局
责任单位：洛宁县政府、汝阳县政府、嵩县政府、宜阳县政府、新安县政府、涧西区政府、栾川县政府，水投集团
18.围绕乡村振兴、县域经济发展、区域战略实施等重点领域，谋划一批牵引性、关键性项目，确保储备数量保持在开工项目3倍以上。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区政府
（四）持续深化“万人助万企”活动
19.优化“首席服务官”制度，深化“四项对接”活动，强化账款清欠长效机制，企业反映问题办结率保持98%以上，新设立各类经营主体10万户以上。
牵头领导：陈剑锋、王太钢
牵头单位：市市场监管局、市民营经济局
责任单位：市工信局、人社局、科技局、市政府办公室（金融），各县区政府
20.开展降本减负专项行动，面向中小微企业建设“工业保障房”，支持弹性出让、长期租赁等灵活供地。
牵头领导：潘开名、李新红
牵头单位：市自然资源和规划局、市住建局、市发展改革委
责任单位：各县区政府
21.开展降本减负专项行动，落实降低社会物流成本政策措施，加强物流园与开发区对接，建设智慧物流园区，争取入选国家综合货运枢纽补链强链城市。
牵头领导：潘开名、李新红
牵头单位：市发展改革委、市交通局
责任单位：各县区政府
22.开展降本减负专项行动，用好融资协调机制，确保小微企业贷款“三个100%”，实现“一高一提一降”。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：洛阳金融监管分局，各县区政府
23.健全分类精准服务机制，对困难企业做好针对性帮扶，促进阿特斯、宏兴新能等企业改造转型。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：洛龙区政府、孟津区政府
24.健全分类精准服务机制，支持高成长性企业做大增量，抓好中硅高科转型升级二期等项目，推动机械四院打造全球化工程系统服务提供商。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：涧西区政府、孟津区政府
25.健全分类精准服务机制，促进链主龙头企业做强能级，支持725所拓展新赛道，确保中航光电科技产业社区等项目建成投产。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：涧西区政府、洛龙区政府
（五）实施房地产市场健康发展专项行动
26.深化租购并举住房制度，用好政府专项债支持盘活闲置土地等政策，建成交付安置房4466套，筹建保障性租赁住房3500套。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
27.抓好“白名单”项目扩围增效工作，推动商品房“以旧换新”“卖旧买新”扩大规模，开展房展会、团购会等促销活动，激发房地产市场活力。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
28.因地制宜、稳妥推进“好房子”建设，探索“物业+生活服务”等模式，满足群众更高品质住房需求。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
二、强化创新“第一动力”，塑造发展新动能新优势
（六）打造强劲驱动的科技创新策源地
29.高标准建设伊滨科技城，加快建设中原空天材料与应用实验室，建成投用龙门实验室总部基地和4栋实验楼，伊滨智慧岛高新技术企业达到40家以上。
牵头领导：潘开名、任丽君
牵头单位：市发展改革委、市科技局、伊滨区管委会
责任单位：河南科技大学、龙门实验室服务中心
30.加快重塑高新区，周山智慧岛新增创新企业100家以上。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市科技局，涧西区政府
31.建成星级科技产业社区15家。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区政府
32.启动组建新一批产业研究院，创新平台总数达到4000家以上。
牵头领导：潘开名、任丽君、王太钢
牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工信局
责任单位：各县区政府
（七）打造近悦远来的创新人才强磁场
33.完善升级“1+22”人才政策，坚持政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”联动机制，实施“河洛专才”计划，推广“科技副总”“事录企用”“校录企用”等柔性引才模式，力争新建高能级人才平台3至5个，培育市级科技领军人才10名，遴选青年创新创业人才15名以上。
牵头领导：任丽君、王国辉
牵头单位：市人社局、市科技局
责任单位：各县区政府
34.加快省级现代产业学院建设，扩大职业院校“3+2”联合办学规模，壮大高技能人才队伍。
牵头领导：任丽君、王国辉
牵头单位：市教育局、市人社局
责任单位：各县区政府
（八）打造成果转化的一流生态示范区
35.加快国家知识产权强市示范城市建设，争创省级科技成果转移转化示范区。
牵头领导：任丽君、陈剑锋
牵头单位：市科技局、市市场监管局
责任单位：各县区政府
36.聚焦“5+17”产业链群，实施科研项目200项以上、完成技术攻关30项以上。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：各县区政府
37.深化职务科技成果“三权”改革，完成职务科技成果赋权100项以上，技术合同成交额突破200亿元。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：各县区政府
（九）打造梯度成长的优质企业新雁阵
38.完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，新认定“专精特新”企业40家以上、高新技术企业300家以上，新备案科技型中小企业3000家以上。
牵头领导：任丽君、王太钢
牵头单位：市科技局、市工信局
责任单位：各县区政府
39.聚焦新零售、新餐饮、新文娱等领域，培育一批“四个100”服务业新供给企业。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市商务局、市文广旅局，各县区政府
三、培育新质生产力，积极构建现代化产业体系
（十）加快传统制造业优势重塑
40.实施新一轮“三化改造”升级行动，完成重大技改项目300个，培育智能工厂、绿色园区等40家以上，争创国家制造业新型技术改造城市试点，高新技术产业增加值占比稳定在58%以上。
牵头领导：任丽君、王太钢
牵头单位：市工信局、市科技局
责任单位：各县区政府
41.推动中信装备制造集团挂牌成立，打造中部地区优势产业链龙头。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局、市国资委
责任单位：涧西区政府
42.推动农机产业智能化升级，依托国家农机装备创新中心，加强“一大一小”整机与核心零部件研发，谋划一拖智能多用途拖拉机提升等项目，高质量建设现代农机装备国家先进制造业集群，打造全国重要的现代农机装备产业基地。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：涧西区政府、伊滨区管委会
43.推动轴承产业高端化延伸，重点发展航空航天、机器人等特种精密轴承，推动洛轴高铁轴承、鸿元精密轴承等项目建成投产，确保产业营收达到300亿元以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：洛龙区政府
44.推动耐材产业绿色化转型，大力发展高品位、环境友好型耐材新产品，加快安耐克40万吨高温新材产业园、洛阳利尔5万吨再生循环利用等项目建设，力争产业营收达到100亿元以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：伊川县政府
（十一）推动新兴产业集群链式发展
45.突出“四新一装备”风口产业引领作用，开展先进制造业集群提升行动，力争“5+17”产业链群营收达到5200亿元。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区政府
46.做大新能源产业，推动国创动力电池配套产业园一季度竣工、汝阳中建材光伏玻璃扩能产线年底前投产，支持中航锂电调整民品结构，宁德时代洛阳基地全年产值达到200亿元以上，打造具有全国竞争力的千亿级新能源电池产业集群。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：汝阳县政府、涧西区政府、伊滨区管委会
47.做强新材料产业，抓好优箔金属三期等项目，做优高精度铝板带箔等产品，依托725所等优势企业建设高性能复合材料产业集群，围绕百万吨乙烯项目打造国内一流绿色石化先进材料产业基地。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：洛龙区政府、孟津区政府
48.做优新IT产业，加快昊华气体产能提升，实现中硅高科硅基半导体材料中试，力争613所平显项目年产6万套、麦斯克8英寸硅外延片产值增长10%以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：涧西区政府、洛龙区政府、孟津区政府
49.做强“实数融合”新动能，推动中移在线二期年底前竣工验收，新增5G基站1000个以上，培育建设数据标注基地，实现重点产业链工业互联网平台全覆盖，争创一体化算力网络中部节点城市、中小企业数字化转型试点城市。
牵头领导：潘开名、王太钢
牵头单位：市发展改革委、市工信局、市通管办
责任单位：洛龙区政府
（十二）加快未来产业培育发展
50.建立未来产业投入增长机制，构建“技术+产业+应用”链式发展格局，推进新安经开区创建未来产业先导区，瞄准人形机器人产业，依托中信重工拓展井下无人巡检等领域，产业营收达到40亿元以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：新安县政府、涧西区政府
51.瞄准人工智能产业，启动昇腾人工智能实验室二期项目，推进洛阳（兰洋）人工智能计算中心2000P算力建设，探索工业视觉检测等大模型应用场景，产业营收达到110亿元以上。
牵头领导：潘开名、王太钢
牵头单位：市发展改革委、市工信局
责任单位：洛龙区政府
52.瞄准氢能储能产业，主动推进“郑汴洛濮”氢走廊、“郑洛新焦”锂电池产业带建设，推动钠离子电池量产、全钒液流电池产业化。
牵头领导：潘开名、王太钢
牵头单位：市发展改革委、市工信局
责任单位：相关县区政府
53.瞄准生物医药产业，高质量运行普莱柯P3实验室，加快建设洛阳市细胞免疫与基因工程重点实验室，建成投用洛阳现代生物产业化基地二期。
牵头领导：任丽君、王国辉、王太钢
牵头单位：市工信局、市卫生健康委、市科技局
责任单位：涧西区政府、洛龙区政府
54.瞄准低空经济，支持轴研所、中航光电等积极布局北斗产业，推进613所与交投集团合作，打造无人机综合应用试飞基地。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：相关县区政府
（十三）做强做优新文旅产业
55.拓展延伸“汉服+妆造+微视频”产业链，建设汉服主题酒店等项目，保持洛阳汉服IP热度。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：相关县区政府
56.新建考古、黄河、工业等研学基地10家以上。创新“非遗+”业态，推动黄河流域非遗保护展示中心全面运营，认定非遗工坊30家。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局，文旅集团
责任单位：市教育局、市文物局，各县区政府
57.推动重渡沟创建国家级旅游度假区，建设陆浑湖农文旅融合示范区，叫响“中原药谷·康养胜地”品牌，打造中原地区康养产业高地。
牵头领导：任丽君、王国辉
牵头单位：市文广旅局、市卫生健康委
责任单位：栾川县政府、嵩县政府
58.丰富“民宿+”模式，提升“伏牛山居”“黄河人家”等高端民宿品牌，构建古城、安业坊等城市旅游民宿集群。
牵头领导：任丽君、李 刚
牵头单位：市文广旅局、市农业农村局
责任单位：相关县区政府
59.实施文化文艺精品打造工程，培育优化“只看洛阳城”系列沉浸式演艺。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：市文联，相关县区政府，文旅集团、国晟集团
60.优化“一码游洛阳”智慧旅游平台，提升文旅服务质量，力争全年接待游客、旅游收入再创新高。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：市城市管理局、市文物局、市林业局，各县区政府，文旅集团
四、推进深层次改革，进一步扩大高水平开放
（十四）深化重点领域改革
61.做好开发区改革“后半篇文章”，力争半数以上开发区实现晋位升级。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区政府
62.高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快国有企业市场化转型，力争市属国企营收700亿元以上、利润增长6%以上。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市国资委
责任单位：市属投资平台公司
63.深化资本市场投融资综合改革，持续推进“基金入洛”“险资入洛”，构建同科技创新相适应的科技金融体制，设立首支天使投资基金，引进培育长期资本、耐心资本，力争上市公司新增1至2家。
牵头领导：陈剑锋
牵头单位：市政府办公室（金融）
责任单位：市发展改革委、市科技局、市国资委、人民银行洛阳市分行，相关县区政府
64.落实民营经济高质量发展三年行动计划，持续开展民营企业家“百千万”培训，引导民营企业建立现代企业制度，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市民营经济局
责任单位：各县区政府
（十五）实施制度型开放提升行动
65.积极融入高质量共建“一带一路”，深入实施自贸试验区提升战略，探索“自贸+综保+陆港”改革，形成改革举措10项以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：涧西区政府
66.加大“保税+”业务招引力度，综保区保持B类以上等次。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：涧西区政府
67.推广“跨境电商+产业带”模式，做大钢制家具、摩托车等优势产业规模，跨境电商进出口额增长6%以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：相关县区政府
68.加密开行中欧班列，常态化开行洛阳至宁波铁海联运班列。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市政府办公室（口岸）
责任单位：涧西区政府
69.壮大洛钼集团等优势企业“走出去”成果，组织企业参加国际性展会200场以上。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：相关县区政府
70.高标准打造服务外包示范城市，加快建设内外贸一体化示范城市。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：相关县区政府
（十六）实施营商环境优化提升行动
71.积极融入全国统一大市场建设，严格执行市场准入负面清单，抓实“五统一、一破除”，更好集聚要素、优化配置、推动发展。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区政府
72.落实“双随机、一公开”监管，探索“综合查一次”模式。实施有效规范涉企执法专项行动，推行柔性执法、轻微免罚，纠治小错重罚、多头处罚。
牵头领导：陈剑锋、楚国剑
牵头单位：市市场监管局、市司法局
责任单位：各县区政府
73.开展突出失信问题专项治理，争创全国信用体系建设示范区。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区政府
74.深化营商环境综合配套改革，完善“洛快办”平台功能，压茬推动33项“高效办成一件事”落地见效，深入推进政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通享”，创新开展便民利企“联办、即办、好办”改革，争创全省首批营商环境创新示范县（区）。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市审信局、市发展改革委
责任单位：市医保局、市卫生健康委、市人社局、市教育局、市市场监管局，各县区政府
（十七）创新构建招商引资新格局
75.放大世客会带动效应，用好进博会、豫商大会等平台和国际友城资源，深化与泰国、马来西亚等国家经贸对接，加大基金招商、以商招商等市场化专业化招商力度，推进台玻集团电子级玻纤等22个重点在谈项目加快落地，引进亿元以上风口产业项目不少于150个。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市商务局
责任单位：相关县区政府
五、推进新型城镇化，提升现代化城市功能品质
（十八）提级增能综合枢纽城市
76.推动呼南高铁焦济洛平段控制性工程一季度开工、北郊机场三期改扩建项目下半年开工，推动伊滨机场正式运营，争取洛阳经栾川至十堰段铁路纳入国家规划。
牵头领导：潘开名、王太钢
牵头单位：市发展改革委、市商务局
责任单位：伊滨区管委会，交投集团
77.开工建设嵩汝、洛嵩、嵩内高速，确保郑洛高速洛阳境主线完工，济新、沁伊高速建成通车。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通局
责任单位：相关县区政府
78.全面建成生态伏牛一号旅游公路，提档升级黄河古都一号旅游公路，开埠运营小浪底水路旅游客运精品航线。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通局
责任单位：相关县区政府，交投集团
79.推动生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽联动发展，加快建设现代流通战略支点城市，争创现代物流业和现代制造业融合试点。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市工信局、市商务局、市交通局
（十九）提质更新宜居宜业城市
80.推进19个城中村改造项目，确保遇驾沟二期等4个项目建成交付。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各城市区政府
81.推进110个老旧小区改造项目，加装电梯150部。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
82.加快火车站片区更新改造，实施洛阳汽车站改造提升等项目，确保滨河南路下穿天街等12项市政工程建成投用。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局、市交通局、西工区政府
责任单位：相关城市区政府
83.完善社区服务体系，提质升级50个邻里中心。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市委社会工作部
责任单位：各县区政府
84.更新改造基础设施管网561公里，新增集中供热面积50万平方米，新建充电桩1580个。
牵头领导：李新红
牵头单位：市城市管理局
责任单位：各县区政府
85.提升城市防汛排涝能力，主城区积水点基本清零。
牵头领导：李新红
牵头单位：市城市管理局
责任单位：各城市区政府
86.加快建设青年友好型城市，发展城市创业型经济，优化提升正大广场、大河荟等时尚消费场景，推动城市阳台二期开工建设、城市文化客厅投入运营，打造一批青年友好型街区，擦亮“牡丹花都、北国花城”名片。
牵头领导：李新红、王国辉、王太钢
牵头单位：市商务局、市人社局，团市委，国晟集团
责任单位：各县区政府
（二十）提速升级新型数智城市
87.加快一体化大数据中心建设，实施“互联网+医院”等18个项目，确保城市数字中枢基本建成。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市审信局
责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市人社局、市民政局、市应急局、市体育局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市气象局、市消防救援支队、市公安局（交警支队）
88.加快建设城市运营中心，推动雪亮工程、应急管理、城市交通、智慧景区等多领域数字应用深度融合，持续提升城市数字化治理能力。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市审信局
责任单位：市城市管理局、市应急局、市文广旅局、市公安局
（二十一）守正创新擦亮古都名片
89.深度融入“中华文明探源工程”，持续推进二里头遗址、万里茶道申遗，建成国家夏商文明考古研究中心。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文物局
90.高水平打造五大都城遗址博物馆群，汉魏故城遗址博物馆上半年正式开馆。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文物局
91.支持龙门石窟创建世界级旅游景区。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：龙门研究院
92.加快建设高品质古都文化体验区，重点实施好隋唐洛阳城等项目，确保九洲池三期等29个项目建成投用，彰显古今辉映城市魅力。
牵头领导：任丽君
牵头单位：“1+3”高品质古都文化体验区工作专班
责任单位：市文广旅局、市文物局，文旅集团
（二十二）因城施策加快县城建设
93.推动新安亿丰时代广场、伊川永辉小吃街、偃师万达金街等特色商业街区建设，建成开馆汝阳工人文化宫和博物馆。
牵头领导：任丽君、王太钢
牵头单位：市商务局、市文物局
责任单位：偃师区政府、新安县政府、伊川县政府、汝阳县政府
94.加快实施洛宁第三水厂配套管网工程，加快建设嵩县6万吨污水处理厂，全面完成宜阳滨河北路雨水管网改造。
牵头领导：李新红
牵头单位：市城市管理局
责任单位：洛宁县政府、嵩县政府、宜阳县政府
95.实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行以常住地登记户口制度，提升县城综合承载力集聚力。
牵头领导：潘开名、楚国剑
牵头单位：市发展改革委、市公安局
责任单位：各县区政府
六、学习运用“千万工程”经验，集中连片推进乡村全面振兴
（二十三）扛稳粮食安全政治责任
96.严守耕地红线，深入推进藏粮于地、藏粮于技，支持偃师打造国家级小麦育种繁育基地，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建高标准农田10万亩，确保粮食播种面积稳定在744万亩以上，力争粮食产量突破50亿斤。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
（二十四）培育壮大乡村富民产业
97.做好“土特产”文章，集中连片发展绿色杂粮等5大特色产业，做优做强嵩县中药材等3个国家级产业集群，培育壮大新安樱桃等6个现代农业产业园，提高全产业链发展水平。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
98.加大涉农招商力度，建立农业产业化企业梯度培育机制，省级、市级龙头企业分别达到50家以上、400家以上。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
99.保障种粮农民收益，完善产业联农带农机制，多渠道促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫致贫。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
（二十五）提质建设和美乡村
100.大力开展农村沟渠连通整治行动，深入推进行政村供排水一体化建设和实质性运营。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局、市住建局
责任单位：各县区政府
101.开展农村公路提升行动，新建农村公路300公里。优化电商、仓储、物流配套体系，完善县乡村三级寄递网络。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通局、市邮政管理局
责任单位：各县区政府
102.常态化开展村庄清洁行动和厕所革命，分批做好村庄绿化美化亮化，生活垃圾分类减量处理行政村占比超过90%。推进栾川县国家数字乡村试点建设。
牵头领导：李新红、李 刚
牵头单位：市农业农村局、市林业局、市住建局
责任单位：各县区政府
（二十六）提高乡村治理水平
103.持续推进“三清两建”，农村集体资产全部纳入“三资”平台管理，村（社区）“三自”组织实现全覆盖。
牵头领导：王国辉、李 刚
牵头单位：市农业农村局、市民政局
责任单位：各县区政府
104.提质升级150个乡里中心，服务运营优良率达到80%以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市委社会工作部
责任单位：各县区政府
105.实施文明乡风建设工程，更大力度有效开展移风易俗。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
106.办好第二十四届全国“村长”论坛。
牵头领导：仝宇鹏
牵头单位：伊川县政府
（二十七）深化农业农村改革
107.推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
108.推进新安、洛宁、栾川国家第二批农村住宅类房屋专项整治试点。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：新安县政府、洛宁县政府、栾川县政府
109.扩大孟津集体经营性建设用地入市改革试点成效。
牵头领导：李新红
牵头单位：市自然资源和规划局
责任单位：孟津区政府
110.构建“政银担保投”联动支农机制，建好用好农村信用体系。
牵头领导：陈剑锋
牵头单位：市政府办公室（金融）
责任单位：市财政局、市农业农村局、市审信局，各县区政府
111.开展“三规范两促进一提升”三年行动，发展壮大新型农村集体经济。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
七、坚定推动绿色低碳转型，加快建设新时代美丽洛阳
（二十八）积极稳妥推动节能降碳
112.健全完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，创建1家零碳园区、3家零碳工厂，加快建设减污降碳协同创新试点城市。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市生态环境局、市工信局，各县区政府
113.持续深化“四大结构”调整，统筹实施工业领域低碳转型、生态领域固碳增汇等建设，加快化工等4个重点行业绿色化改造全覆盖。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市工信局
责任单位：市生态环境局，各县区政府
114.推动偃师建设国家区域性再生资源循环利用园区，积极创建省级循环经济产业示范园区。
牵头领导：王太钢
牵头单位：市发展改革委、市工信局
责任单位：偃师区政府，市商务局
（二十九）持续打好污染防治攻坚战
115.开展生态环境质量稳定向好三年行动，聚焦“六大专项”打好蓝天保卫战，实施重污染天气重点行业绩效分级管理，完成中钢洛耐退城搬迁、9台煤气发生炉清洁能源替代。
牵头领导：李新红、王太钢
牵头单位：市生态环境局、市工信局
责任单位：各县区政府
116.聚焦“四水同治”打好碧水保卫战，持续开展入河排污口溯源整治，建设栾川、宜阳全域美丽幸福河湖省级试点，推动黄河新安段争创省级美丽幸福河湖。
牵头领导：李新红、李 刚
牵头单位：市生态环境局、市水利局
责任单位：各县区政府
117.聚焦“无废城市”打好净土保卫战，开工建设孟津等3个工业固废填埋场，统筹抓好城市固废综合治理、农业面源污染治理，确保受污染耕地安全利用率达到95%以上。
牵头领导：李新红、李 刚
牵头单位：市生态环境局、市农业农村局
责任单位：各县区政府
118.持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
牵头领导：李新红
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县区政府
（三十）坚决筑牢黄河生态屏障
119.深入实施“净水入黄河”工程，全面完成秦岭东段洛河流域保护和修复工程，加强南水北调水源地保护，抓好伊洛河综合治理，开工新安提黄改造工程，加快建设黄河流域生态保护带。
牵头领导：李新红、李 刚
牵头单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市水利局
责任单位：各县区政府
120.精准实施国土绿化，推进陆浑湖湿地生态保护修复等项目，完成造林6.25万亩。
牵头领导：李 刚
牵头单位：市林业局
责任单位：各县区政府
121.强化尾矿库“头顶库”综合治理，抓好矿山环境综合整治。
牵头领导：潘开名、李新红
牵头单位：市应急管理局、市自然资源和规划局
责任单位：相关县区政府
（三十一）加快建设新型能源体系
122.推动宜阳时代绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设，确保嵩县抽水蓄能电站完成节点任务、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电，实施“源网荷储”一体化项目40个，全年新增新能源发电装机50万千瓦、新型储能装机20万千瓦时。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市发展改革委
责任单位：各县区政府
八、创造高品质生活，加大保障和改善民生力度
（三十二）大力促进高质量充分就业
123.实施好重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好支持企业减负稳岗政策，城镇新增就业9万人，零就业家庭动态清零。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局
责任单位：各县区政府
124.实施大规模技能培训提升行动，完成技能培训10万人次，新增技能人才8万人以上。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局
责任单位：各县区政府
（三十三）持续办好人民满意教育
125.推动学前教育普及普惠安全优质发展，公办园幼儿数占比超过50%。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区政府
126.改扩建义务教育学校26所，高质量改造提升4所市属高中。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区政府
127.加快国家基础教育综合改革、“校家社”协同育人、特殊教育改革等实验区建设，深化“县管校聘”、校长职级制等改革。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区政府
128.支持河南科技大学争创“双一流”、共建教育部河南高等研究院，洛阳师范学院创建地方高水平师范大学，洛阳理工学院建设硕士学位授予单位，洛阳职业技术学院和洛阳科技职业学院创建职业大学。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院、洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院
（三十四）全面提质“健康洛阳”
129.实施医疗卫生强基工程，高效运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，创建省级以上临床重点专科10个，实施医疗卫生科研项目140个以上，加强公立综合医院儿科、老年医学科和精神卫生服务建设。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：市科技局、各县区政府
130.推动中医药传承创新发展。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县区政府
131.持续深化医药卫生体制改革，加大集采药品进基层力度，强化居民慢性病门诊用药保障机制。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫生健康委、市医保局
责任单位：各县区政府
132.完善生育支持政策体系。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县区政府
（三十五）丰富群众精神文化生活
133.实施文化惠民工程，开展“舞台艺术送基层”等惠民活动300场以上。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区政府
134.提质升级“书香洛阳”“河洛欢歌”等品牌，不断丰富公共文化产品和服务供给。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区政府
（三十六）织密兜牢社会保障网
135.实施全民参保攻坚行动，积极发展慈善事业和服务类社会救助。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局、市医保局、市民政局
责任单位：市税务局、市财政局，各县区政府
136.完善“五级四类”城乡养老服务体系，示范性村级养老服务站实现乡镇全覆盖。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市民政局
责任单位：各县区政府
137.健全分层分类社会救助体系，开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市民政局
责任单位：各县区政府
九、实施高效能治理，推动发展和安全良性互动
（三十七）提升本质安全水平
138.持续深化安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域重点部位查险除患、监管执法，坚决防范遏制重特大事故发生。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市应急管理局
责任单位：各县区政府
139.完善防灾减灾基础设施工程体系，建设省国防动员综合演训基地等“平急两用”工程。
牵头领导：潘开名、王国辉
牵头单位：市应急管理局、市国动办
责任单位：各县区政府
140.严格食品药品安全监管。
牵头领导：陈剑锋
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县区政府
（三十八）防范化解各类风险隐患
141.强化预算刚性约束，兜紧兜牢基层“三保”底线。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市财政局
责任单位：各县区政府
142.用足用好债务置换政策，实行专项债投向“负面清单”管理，确保债务风险总体可控。
牵头领导：潘开名
牵头单位：市财政局
责任单位：各县区政府
143.稳妥推进农商行吸收合并和村镇银行改革重组。
牵头领导：陈剑锋
牵头单位：市政府办公室（金融）
责任单位：洛阳金融监管分局，各县区政府
144.严厉打击非法金融活动，确保非法集资陈案结案率达到97%以上。
牵头领导：陈剑锋
牵头单位：市政府办公室（金融）
责任单位：市中级人民法院、市检察院、市公安局，各县区政府
（三十九）提升社会治理水平
145.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进“党建+网格+大数据”治理模式，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，努力化解各类矛盾纠纷。
牵头领导：楚国剑
牵头单位：市公安局、市信访局
责任单位：各县区政府
146.引导支持社会组织、志愿服务、公益事业等健康发展，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市民政局，团市委、市妇联、市残联
责任单位：各县区政府
147.完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，争创全国平安建设示范市，全力守护社会安全稳定和人民幸福安康。
牵头领导：楚国剑
牵头单位：市公安局
责任单位：各县区政府
2025年3月5日
责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 监审:万军伟
来源：大河财立方
