摘要：农村宅基地确权工作虽已基本完成，但不动产权证迟迟未发放的现象普遍存在，其背后涉及多重复杂因素。结合政策法规与现实案例，主要原因可归纳为以下几点：

农村宅基地确权工作虽已基本完成，但不动产权证迟迟未发放的现象普遍存在，其背后涉及多重复杂因素。结合政策法规与现实案例，主要原因可归纳为以下几点：

一、权属争议与历史遗留问题阻碍确权

（一）家庭与邻里纠纷

宅基地继承纠纷（如多子女争夺房产）、邻里边界争议（如建房占地超标）是确权受阻的核心问题。这类纠纷需先通过协商或法律途径解决，否则无法进入发证流程。例如，辽宁本溪等地因纠纷未决，导致证书延迟发放。

（二）“一户多宅”与面积超标

根据《土地管理法》，农村宅基地需符合“一户一宅”且面积不超标的政策。现实中，因分户不彻底或历史原因形成的“一户多宅”需分类处理，超占部分需拆除或缴纳费用后方可确权，否则无法发证。例如，安徽某县超占宅基地需补缴费用后才能登记。

（三）资料缺失与登记错误

部分老旧房屋因早年管理松散，缺乏建房审批手续或权属证明，需重新核实补办材料。若资料无法补全，则无法完成确权。

二、政策调整与执行复杂性

（一）“房地一体”政策增加难度

2019年推行的“房地一体”确权政策，将宅基地使用权与房屋产权合并登记，大幅增加工作量。部分地区需重新测绘和整合数据，导致进度延迟。

（二）基层行政效率与资源限制

确权涉及县、乡、村三级联动，部分地区因基层人员不足或技术设备落后，导致数据审核、制证等环节耗时较长。例如，一个县的农户可能达数万户，制证需数月甚至数年。

（三）部门协作与流程繁琐

发证需自然资源、住建、公安等多部门协同，若审批流程不畅或存在数据冲突（如土地性质与规划不符），将直接影响发证进度。

三、外部因素与特殊案例

（一）开发商与土地查封问题

部分地区因开发商资金链断裂或土地被法院查封（如镇江丹阳天悦名城小区），导致无法完成验收或土地解封，进而影响发证。

（二）乡村规划调整

乡村振兴战略下，部分村庄需集中重建或调整规划，确权证书可能暂缓发放以配合统一管理。

（三）政策执行差异与谣言误导

个别地区误传“确权窗口期截止”，引发群众焦虑。实际上，符合条件者可随时申请登记，不存在时效限制。

四、解决方案与未来展望

（一）分类处理历史问题

• 对权属清晰的宅基地加快发证；

• 对纠纷案件设立专门调解通道，简化司法程序。

（二）优化行政流程与技术手段

• 推广数字化登记平台，减少人工审核环节；

• 加强基层人员培训，提升工作效率。

（三）强化政策宣传与透明化

• 通过村委会公示进展，消除群众疑虑；

• 打击不实信息传播，避免恐慌。

（四）完善配套制度

• 探索宅基地有偿退出机制，减少“一户多宅”矛盾；

• 推动农村金融创新，允许使用权抵押贷款，提升农民配合意愿。

理性看待延迟，积极应对挑战

农村不动产权证发放延迟是多重因素交织的结果，既有政策执行的复杂性，也有历史遗留问题的掣肘。农民可通过以下途径维护权益：

• 主动核查材料：及时补全缺失证明，配合确权流程；

• 依法解决纠纷：通过调解或诉讼明确权属；

• 关注政策动态：通过正规渠道了解发证进展，避免轻信谣言。

来源：烟雨任平生SDW