摘要：今年的政府工作报告提出要“加强知识产权保护和运用”，令众多全国人大代表、政协委员倍感振奋。如何更好地保护知识产权？他们从完善法律法规体系、健全监管治理体系、加大打击惩处力度等方面建言献策。

知识产权是培育新质生产力的催化剂、推动高质量发展的加速器，保护知识产权就是保护创新。

今年的政府工作报告提出要“加强知识产权保护和运用”，令众多全国人大代表、政协委员倍感振奋。如何更好地保护知识产权？他们从完善法律法规体系、健全监管治理体系、加大打击惩处力度等方面建言献策。

3月8日，记者在十四届全国人大三次会议广东代表团驻地见到了全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟。他对最高人民法院工作报告中关于“涉外法治建设”的内容印象深刻。

“当前，我国知识产权司法保护体系正日益走向成熟和完善，相关法律法规不断更新迭代，与国际接轨的步伐也明显加快。”苗伟说，“然而，司法实践中也面临着一些亟待解决的问题。”

苗伟介绍，在调研中他发现，一些国际领先企业凭借其在行业和技术领域的深厚积累，在知识产权纠纷处置中往往占据一定的优势地位。“一方面激励我们继续提高自身科技创新能力，另一方面也需要通过加强涉外法治建设为‘出海’企业保驾护航。”他呼吁。

与苗伟代表有同样关切的人不在少数。随着我国高科技企业快速崛起并加速全球化布局，知识产权的有效保护已成为企业持续发展的关键。

“企业研发一项技术有时甚至要花费十余年的时间，知识产权对我们来说很宝贵。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠谈及近年来格力集团在知识产权诉讼中的经历时坦言，“诉讼周期长、取证难度大，这是我们在知识产权保护中面临的难点和痛点。”

全国人大代表、极米科技股份有限公司董事长钟波注意到，一些企业和个人滥用知识产权保护制度，扰乱了公平的市场竞争秩序。“目前我国法律对权利滥用、恶意诉讼等行为的规定仍以原则性条款为主，对于权利滥用以及恶意诉讼的构成要件、判断要素、损害赔偿范围及标准等并没有具体的规定。实体规定的缺失，不仅增加了法院审理的难度，也削弱了打击滥用行为的法律效力。”钟波说。

全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德也有同感。他指出：“一些企业陷入‘内卷’，将知识产权诉讼作为竞争手段，阻碍竞争对手进入特定行业。”

知识产权对文化产业的发展也十分重要。

“当前网络盗版现象仍然较为严重，尤其在搜索引擎、网盘和短视频等领域，盗版行为对影视行业的创作热情、市场秩序甚至国家文化安全造成严重威胁。”全国人大代表、著名编剧赵冬苓表示。

当前，我国新技术层出不穷、新产业快速崛起、新业态蓬勃发展。多位全国人大代表和政协委员建议，对知识产权的司法保护要与时俱进，不断完善法律框架体系，为创新主体提供有力保障。

“我建议持续完善知识产权保护法律体系，针对新兴领域和前沿技术及时出台相关司法解释，明确法律适用标准。”全国人大代表，敦煌研究院党委委员、保护研究部党支部书记汪万福表示。

“当前，部分法律法规存在滞后性，对新型知识产权侵权行为的界定和处罚不够明确。”全国人大代表、春光制药装备股份有限公司董事长毕春光建议，加快修订完善知识产权相关法律法规，填补法律空白，增强法律的前瞻性与适应性，明确对新型知识产权侵权行为的认定标准和处罚措施，提高侵权成本。

全国政协委员、北京大学中文系教授张颐武建议，加快推动版权保护立法入刑进程，完善侵权认定标准与刑事追责程序，建立快速响应执法机制，为文化产业有序发展提供法治保障。

来自不同行业的代表委员针对具体领域的知识产权保护，纷纷提出立法或修订法律的建议。

“建议加快制定人工智能促进法，完善知识产权保护和必要的豁免规则。”全国政协委员、中国科学院院士李景虹表示，应兼顾人工智能长远发展与当前突出问题，着力破解版权和知识产权保护及必要的豁免规则等基础性问题。

全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡介绍，光伏企业的技术创新正在遭受专利侵权的干扰，专利纠纷频发。因此，他围绕专利法、反不正当竞争法、招标投标法等提出修法相关建议，希望有效解决专利保护问题。

“目前，关于生成式人工智能的法律法规尚不完善，特别是在界定AI生成内容的版权归属以及侵权责任认定、隐私保护标准方面亟待规范。”全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮建议修订著作权法等法律法规，加强对原创版权和隐私的保护，完善生成式人工智能视频传播管理机制。

“希望公、检、法、司部门立足知识产权大保护工作格局，共同营造全社会保护知识产权的法治化营商环境。”全国人大代表、山东省奥德集团科研开发中心主任齐玉祥建议。

如何营造保护知识产权的法治化营商环境？全国两会上，多位代表委员为知识产权保护工作“把脉开方”。

怎样应对知识产权诉讼中存在的周期长、取证难、执行难等问题？

“应进一步优化审判流程，通过引入现代化技术手段和科学管理方法，缩短审理周期，提升审判效率。”苗伟代表建议完善上诉期间执行机制，强化许可纠纷判决的执行效力，提升保护力度和效率。

全国人大代表、三花控股集团有限公司董事局副主席张亚波建议，在涉及实用新型专利的争议案件中，可以通过强化举证责任，提升案件诉讼的有效性。

赵冬苓代表认为，应当优化司法保护，缩短维权周期，“建议建立统一管辖规则，推动‘绿色通道’机制，提升审理效率”。

针对加大对侵权行为的打击惩处力度，代表委员有何建言？

全国政协常委、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠建议，提高法定赔偿上限，建立健全惩罚性赔偿制度，对恶意侵权行为予以加倍惩处，推动知识产权司法保护与创新政策协同发力。

“建议在司法实践中加强对传统中医药企业、老字号等企业的重点保护，将打击各种剽窃、损害企业商标商誉行为落到实处。”全国人大代表、好医生集团董事长耿福能连续多年呼吁加大中医药知识产权保护力度。

全国人大代表、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国建议，设立“恶意抢注知名商标”黑名单制度，对恶意抢注行为形成强有力的威慑，加大对恶意抢注者的惩处力度。

政府相关部门应如何加强联动协作、凝聚合力？

全国政协委员、知乎创始人兼首席执行官周源建议，借鉴新时代“枫桥经验”中依靠群众、预防为主、源头治理、多元协作的理念，由国家版权管理部门牵头，各相关政府部门参与，联合各平台、权利人组织和社会公众建立常态化多元协作机制。

“希望进一步推动知识产权管理部门、市场监管部门、司法机关、公安部门等多部门建立联动执法机制，形成监管治理合力。”钟波代表建议。

作者：邵磊 张铮

来源：中国警察网