摘要：当地时间2024年11月24日凌晨5点半，在超时35小时后，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆巴库正式闭幕。COP29被称为“气候资金COP”，其主要任务是就2025年后的气候资金新的集体量化目标（New C

2024年11月18日，“社会组织参与可持续发展与气候治理”新闻发布会发言嘉宾合影

当地时间2024年11月24日凌晨5点半，在超时35小时后，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆巴库正式闭幕。COP29被称为“气候资金COP”，其主要任务是就2025年后的气候资金新的集体量化目标（New Collective Quantified Goal, NCQG）达成一致，为发展中国家适应气候变化提供支持。因此，本届大会承载了全球南方国家对气候变化问题的高度关注和殷切期望。COP29的参会人员也达到了相当规模，注册人数达6.6万人，使得巴库这座城市从籍籍无名变为举世瞩目。

据不完全统计，我国有70多家社会组织赴巴库参会，除了环保社会组织，关注社区发展、河流保护、灾害救援等领域的社会组织也开始走进联合国气候变化大会，为应对气候变化带来了新的活力。众所周知，参加联合国气候变化大会需要具备观察员资格才能进行注册。截至2023年12月，全球共有3631家非政府组织获得UNFCCC观察员资格，其中，中国（含大陆和港澳台地区）具有观察员资格的机构只有97家，占总数的2.7%。这一数字与近90万家的社会组织总量和社会组织在国际气候治理中的角色极不相称。为了支持更多中国社会组织申请成为UNFCCC观察员，增加联合国气候变化大会上中国社会组织的参会席位和参与度，中国国际民间组织合作促进会（以下简称中国民促会）与万科公益基金会、大道应对气候变化促进中心（以下简称C Team）共同发起了“COP同行”项目，为社会组织参与联合国气候变化大会提供行动指引和协助，助力中国社会组织更广泛地参与全球气候治理。2024年7月30日，“COP同行”工作坊在北京举办，多位专家和实践者分享了社会组织申请联合国气候变化大会观察员和参与气候变化大会的经验和技术指导。9月20日，中国民促会在北京举办了“共赴巴库：COP29前瞻与行动”研讨会，来自气候变化领域的专家学者、社会组织伙伴、企业和媒体代表等，就中国在全球气候治理中的作用和探索、COP29的重点议题等展开了丰富而深入的讨论。此外，中国民促会还编写了《COP29参会指南》，助力中国社会组织更加顺利地参与联合国气候变化大会。

在COP29期间，社会组织在中国代表团的场地“中国角”以及联合国官方平台上举办了主题多元、内容丰富的系列活动，包括主题边会、新闻发布会和主题展览等。

“中国角”边会的场地包括一个边会会场和一个展览区，并设置了10个主题日，包括公众日、新能源日、企业日、数字化日、适应日、地方日等，共计举办了50场边会。2024年，社会组织参与主办的边会都是由多家机构合作举办，体现了团结协作的力量，与COP29的主题“携手共创绿色世界”相得益彰。

2024年11月11日，生态环境部宣传教育中心与中华环保联合会联合举办了“可持续发展中的女性力量”主题边会，深入探讨了女性在气候行动中的重要作用，特别是中国女性在社区项目、气候领域的女性友好机构文化建设以及女性领导力与青年女性力量培养等方面的实践经验和全球启示。

2024年11月19日，中国人民对外友好协会、北京平澜公益基金会等机构共同举办了“积极防范气候风险建设低碳韧性城市”主题边会。与会代表共同探讨了全球气候变化的影响及风险防范，分享了中国气候变化政策与行动，交流了国内外低碳韧性城市建设经验，共同推动应对气候变化取得积极进展。

2024年11月20日，中国民促会、中华环境保护基金会、北京市企业家环保基金会（以下简称SEE基金会）等多家组织共同举办了“助力应对气候变化，中国民间社会组织在行动”主题边会。与会代表共同探讨了如何凝聚环保社会组织的力量，促进多方合作和创新，提升公众参与度，加强中国民间社会组织应对气候变化的行动，助力中国实现“双碳”目标。除了“中国角”的活动，社会组织也活跃在联合国官方平台上。2024年11月14日，大道应对气候变化促进中心、上海闵行区青悦环保信息技术服务中心和深圳市红树林湿地保护基金会共同举办“气候变化影响下脆弱的城市：青少年的视角与气候行动”主题边会，分享了全球范围内青少年应对气候变化的创新解决方案。

2024年11月16日，北京绿研公益发展中心和波士顿大学全球发展政策研究中心共同举办了“推进中国—中亚、南亚区域零碳、韧性气候投融资”主题边会。与会代表共同探讨如何释放中亚、南亚国家潜力，通过扩大投融资应对气候变化。

2024年11月21日，中国民促会、中国民间组织国际交流促进会和山水自然保护中心共同举办“汇聚新力量，共促气候行动”主题边会。边会邀请了相关的国际组织共同探讨应对气候变化的解决方案，推动中国社会组织与国际组织之间开展信息分享和经验交流，促进协同合作。

此外，中国社会组织还举办了多场不同主题的新闻发布会。2024年11月11日，山西科城能源环境创新研究院主办“气候变化传播地方行动”新闻发布会，发布中国地方气候策略传播的优秀案例和有益实践。2024年11月15日，万科公益基金会和环境资助者网络（CEGA）发布了《气候慈善影响力案例精选》报告。2024年11月18日，中国民促会举办了以“社会组织参与可持续发展与气候治理”为主题的新闻发布会，旨在展示社会组织如何在全球气候行动和可持续发展中发挥桥梁作用，促进跨部门合作，并分享了在各自领域应对气候挑战和推动环境可持续性方面的实践经验。

社会组织举办的主题展览活动更是丰富多彩，有的在播放“气候变化中的儿童声音”视频，有的在讲述女性应对气候变化故事，有的在开展可持续生活的互动游戏等，生动讲述社会组织参与应对气候变化的中国故事。展台吸引了来自欧洲、非洲、东南亚等不同地区的参会代表前来参观交流，探讨与中国社会组织的潜在合作机会。

在讲好中国故事的同时，社会组织还承担了一项重要任务，那就是关注“化石奖”的评选工作。“化石奖”由国际非政府组织“国际气候行动网络”在联合国气候变化大会期间每天进行评选。该网络覆盖全球130多个国家，拥有1800多家会员，是一家在气候变化政策倡导和行动方面非常活跃的全球性非政府组织。今年的评选规则有所调整，除了“每日化石奖”，还增设了“巨石奖”“每日之光奖”“正义团结奖”。我国社会组织作为“国际气候行动网络”的成员，积极参与该组织的年度战略会和例会，关注其在COP29期间的各项行动日程，主动沟通我国的“双碳”政策及减排行动，增进其对中国积极应对气候变化工作的深入了解和全面认识。

通过观察我国社会组织参与COP29的情况，有以下发现：一是行业协会开始走进联合国气候变化大会，如中国建筑节能协会、中国投资协会等，行业协会的参与将对本行业企业的低碳转型起到引领和带动作用；二是在中华环境保护基金会的支持下，越来越多的一线环保社会组织开始走进联合国气候变化大会并在不同平台上发声，如苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心、福建省绿家园环境友好中心等，这使国际社会直观感受到一线环保社会组织在应对气候变化方面的行动力；三是社会组织与企业合作共同应对气候变化，例如，C Team与生态环境部宣传教育中心已连续六年推出《企业气候行动案例集》，中国民促会与能链智电联合发布“社企融合，助力公众参与可持续发展倡议”；四是中外社会组织在联合国气候变化大会上展现出了团结协作的力量，如中国气象服务协会与野生救援合办边会，中国民促会、甘肃省绿驼铃环境发展中心、深圳市南方低碳研究院联合举办主题展览活动；五是中国基金会开始关注气候慈善，CEGA发布了《气候慈善影响力案例精选》报告，希望借助报告的发布激励更多的社会公益力量投入气候变化这一关乎全球未来的重要事业中来。

中国民促会自2007年开始支持社会组织参与联合国气候变化大会，一直在思考社会组织如何更有效地参与联合国气候变化大会。在此提出如下建议：一是社会组织参会时应设定明确且合理的参会目标，并管理好各方的参会预期；二是社会组织在联合国气候变化大会期间组织活动时，应考虑如何配合中国代表团的谈判工作；三是社会组织在讲述中国故事的基础上要学会提炼观点，向国际社会传递关键信息；四是社会组织与外国代表交流或接受外媒采访时，需要事先做好充分准备，以便从容应对；五是社会组织在举办边会、新闻发布会等活动时，应在日程设置和嘉宾邀请方面尽量做到国际化，可以邀请有国际影响力和自带流量的外国嘉宾发言，以促进活动的国际传播。

展望COP30，期待我国社会组织能够在总结COP29参会经验和不足的基础上，提早规划，明确参会目标和策略，实现社会组织之间的分工协作，不断提升社会组织参与联合国气候变化大会的专业水平和国际影响力。

来源：世界环境