摘要：在很多人的固有印象中，觉得印度是美国在亚洲的重要队友，是美国在亚太战略的积极实行者。从事实看，这个观点有很多支撑的依据。比如，印度和美国，从2021年以来，几乎每年至少都要搞一场的联合军演，2021年的海上交汇演习、2022年的“准备战争”演习、2023年的“

在很多人的固有印象中，觉得印度是美国在亚洲的重要队友，是美国在亚太战略的积极实行者。从事实看，这个观点有很多支撑的依据。比如，印度和美国，从2021年以来，几乎每年至少都要搞一场的联合军演，2021年的海上交汇演习、2022年的“准备战争”演习、2023年的“应对印度”演习、2024年的“霹雳”演习等等。如此频繁的军演，不是针对中国又意在何方？

但是，当美国诚心诚意地邀请印度进入自己最根本的大本营时，印度却又断然拒绝了。也就是2023年印度总理莫迪准备前往美国访问的前夕，印度的外交部长苏杰生突然发表了一番令人摸不着头脑的言论，说印度拒绝加入美国主导的“北约+”。而这番话发表在莫迪访美前期，似乎既是告诉美国，印度是有底线的，不要无限制地拉拢；似乎又像是在告诉其他国家，尤其是亚洲的一些国家，不要担心，印度不会彻底地倒向美国一边，印度连北约都不加入。而其中的玄机是否如此简单？不妨逐步分析。

“北约+”亚太化的企图

对于“北约”这个组织，对近代史和当今国际社会稍有一点了解的人应该都不会陌生。所谓“北约”，即北大西洋公约，是冷战期间，以美国为首的资本主义国家，为了对抗以苏联为首的社会主义阵营所组建的“华约”而组建的军事联盟性质的组织。然而，这个冷战时期的产物，却并没有随着苏联的解体和解散，而是一直延续到了现在，并成为了美国等西方国家的最重要的国际组织。

应该说，虽然北约这几十年一直都在扩展，但一直都集中在欧洲。因为从北约的名字就可以看出，北大西洋公约，主要是围绕大西洋北部的沿岸国家。所以，无论是美国、加拿大还是英法等欧洲国家，都是符合这个条件的。但是随着苏联的解体，北约似乎变得无所事事了，于是继续扩张和调整战略方向，以试图在全球的范围内发挥出更大的影响力。

而在全球范围内，北美洲和欧洲是“北约”的主战场，南美、非洲都没有过于强劲的地区势力，唯独亚洲，尤其是东亚，是北约劲敌。因此，美国推行了印太战略、北约也开启了自己的亚太化进程。但限于“北大西洋公约”名字的限制，俗话说“名不正则言不顺”，许多的亚洲国家无法直接加入北约，就创新性地搞了个“北约+”机制，借此来把一些国家变相地拉入到北约的阵营之中。

目前看，这个“+”的部分主要是5个国家，即日本、韩国、以色列、新西兰、澳大利亚。而且，这些国家也在逐渐融入北约的一些国际交往活动中。北约的峰会从2022年起，已经连续三次邀请了日本、韩国、澳大利亚、新西兰这四个国家的领导人参加会议，并且还将这四个国家列为了“最高级别的印太伙伴”。在2022年11月的时候，韩国也首次向北约派驻了外交使团。2023年6月，日本首次派遣自卫队的军机参加了北约的“空中卫士23”空中军演，在同一个月，韩国也和北约启动了军机适航证互相认证的程序，从而加强空中安全合作。

除此之外，这些国家的合作也从传统的国防安全、外交等传统领域逐步向经济和能源等多个方面拓展。日本和澳大利亚将妇女和平与安全这一议题列为了和北约合作的优先议题，“亚太四国”也在军用人工智能、无人机、网络防御和打击虚假信息等新兴领域不断加强与北约的务实合作。

应该说，北约和美国的目的是司马昭之心，路人皆知。美国希望通过以“北约+”机制的形式，通过拉拢更多的国家加入北约阵营，将北约在欧洲的军事同盟体系延伸、甚至是照搬到亚太地区，以增强对中国和俄罗斯等国的战略遏制，维护其全球霸权地位。

从已经加入“北约+”的五个国家就可以看出一些端倪，日韩是美国在亚洲最坚定的盟友，澳大利亚和新西兰则是南太平洋、以及大洋洲最重要的国家，以色列和美国的关系就更不用说了，地球人都知道。可见，“北约+”的等级可能不如“北约”本身，但也不是谁相加就能加的。比如菲律宾在东南亚和中国作对也非常积极和热闹，也多次邀请美国等来军演，但是美国至少目前没有考虑菲律宾加入“北约+”的问题。那美国又是看中了印度的哪一点，才想邀请印度加入的呢？

印度的“战略自主”宣言

从已经加入“北约+”的五个国家看，尤其是环太平洋的日韩澳新四个国家看，最起码要具备两个条件，一是经济发达的地区大国，二是和中国有战略冲突的国家。澳大利亚和新西兰就是大洋洲的地区大国，把握住了这两个国家，也就拿捏了大洋洲。而日韩则既是经济发达的地区大国，又因为和中国相邻，尤其是日本，更是与中国有世仇，被拉入“北约+”再合适不过。

那印度呢？应该说，也是基本符合上述两个条件的。印度虽然在经济上还有一定差距，但作为发展中国家中仅次于中国的老二，印度的经济潜力是很足的，加之其在南亚次大陆的地区影响力，印度也可以算是一个大国。其次，印度和中国之间，妥妥的就是老大和老二的竞争关系了，而两个国家又相邻，在领土等方面也有一些争端。所以，美国从自身战略目的出发，拉印度进入“北约+”机制，是必然的一招棋。

实际上，这些年来，印度也有向美国及北约靠拢的趋势。除了与美国每年搞联合军演之外，印度和北约中的一些国家，比如英国、法国等国家的军事交流和军事演习也在不断增加。但是，面对美国扔过来的香饽饽，印度又何以拒绝了？

从明面上的理由看，自然就是印度外长苏杰生所说的，北约的模式并不符合印度在地缘政治方面的需求，而且印度作为一个自信的大国，将继续在国际舞台上保持着中立姿态，这妥妥是一种“既当又立”的表态。说到底，还是印度从自身利益出发的结果。

从历史上看，印度确实长期奉行“不结盟运动”。在印度独立之后，1954年，印度的首任总理尼赫鲁就在演说中，就多次提出“不结盟运动”。冷战开始之后，1955年，29个亚非国家召开会议，提出参加会议的国家都不愿意卷入冷战。到了1956年，尼赫鲁和埃及总统纳赛尔、南斯拉夫总统铁托举行了会谈，联合声明中明确提出了不结盟主张。1961年，印度、埃及、南斯拉夫、印度尼西亚、阿富汗等5个五国，正式通过了《不结盟国家的国家和政府首脑宣言》，也标志着不结盟运动正式形成。

所以，在几十年的冷战中，印度确实没有明显偏向哪一方，而是努力在美苏之间寻求平衡，展现出独立自主的外交姿态。既和苏联保持着较为密切的关系，同时也和美国等西方国家保持一定的交流与合作。即使在冷战之后，印度与美国的关系不断升温，但始终坚持的“战略自主”仍是印度外交政策的核心。一旦加入了“北约+”，就意味着印度要彻底服从美国为主导的军事同盟体系，也就削弱了印度在南亚和全球事务中的独立性。一家印度的媒体就敏锐地分析到，如果融入北约，不仅会破坏了印俄传统的军事合作，更可能会使印度被迫卷入美国的地缘冲突，彻底沦为了一颗“战略棋子”。

从现实利益看，印度如果加入“北约+”，会直接触动俄罗斯和中国的神经。从俄罗斯的角度看，俄乌冲突爆发的直接原因就是乌克兰企图加入北约。印度从中应该也看到了惨痛的教训，很有可能印度前脚加入“北约+”，后脚俄罗斯虽然不会像乌克兰那样直接大兵相加，但能源制裁大棒一定会跟着而来。所以，在俄乌冲突中，当俄罗斯的能源被欧洲限制之后，印度就加大了进口力度。

而与中国的关系，印度虽然有心挑战，但也在左右游弋，小心翼翼地拿捏着与中国交往的尺度。比如，早在2021年9月，美国、日本、印度、澳大利亚四国，就成立了四方安全对话（QUAD）机制，但印度始终强调四方安全对话只是“议题导向”而并不是军事同盟，以此来避免过度刺激中国，也反映出了印度在大国博弈中的谨慎务实的态度。所以，当2023年印度断然拒绝美国的邀请之后，也在逐步调整与中国的新的战略平衡关系。

中印的战略平衡

应该说，印度在拒绝北约的同时，在对待中国方面的态度也发生了微妙的改变。总的一个原则是，印度外长苏杰生提出了中印关系要相互“尊重”的原则，在此前提下，要相互尊重、相互敏感、相互利益三个基本原则，同时提出在两个国家的崛起过程中，要在经济和战略上保持平衡，这是处理对华关系、推动双边关系发展的重要基础。

从印方来看，这种尊重原则具体体现在几个方面。一是要尊重实际的控制线，任何一方都不应该试图单方面地改变现状。二是要尊重印度的利益，希望印度在发展中得到的利益能够得到中国尊重，既包含了经贸等方面的合作，也有印度在战略和自身地位方面已取得的利益。应该说，这种转变的背后，是印度对自身实力和国际格局的重新评估。

从印度自身来说，与中国直接对抗的成本正在升高，不仅在边境的对峙，导致了印军军事开支的加大。此外，两个国家的经济合作也受到了一定影响，尤其是中国从印度进口的商品，2024年同比下降了3.0%，降至179.97亿美元。而与此同时，虽然印度在逐渐成为世界代工厂的路上不断发力，但受到技术和劳动力素质、管理等方面的影响，印度对中国制造业的依赖短期内仍然难以替代。从中国一方来说，中国在国际舞台上的影响力持续扩大也是必须承认的事实，印度如果想要在全球的治理中发挥出更大的作用，也必须保持和中国的对话。

面对印度提出的相互“尊重”原则，中方也是积极给出了回应。在2024年，双方的高层频繁互动，为推动边境问题的解决加快了进程。在2024年的7月到9月，两国外长级别的会谈至少开展了4次，中国的王毅外长分别和印度的外长苏杰生、印度的国家安全顾问多瓦尔在阿斯塔纳、老挝等地会谈，并就尽早解决实控线的沿线遗留问题、推动实控线沿线两国军队完全脱离接触、稳定重建双边关系等问题深入交换了意见

到了10月份，中印双方的最高领导人在俄罗斯的喀山举行了双边会晤，积极评价了中印双方在解决边境地区相关问题方面取得的进展，同时就如何改善和发展中印的关系达成了重要共识。到了12月份，为了贯彻双方最高领导人在喀山会晤的会议精神，中方王毅和印方特别代表多瓦尔，就中印的边界问题进行了实质性的讨论，最后达成了六点共识，从而为中印双方稳定重建双边关系打下了良好基础。

应该说，印度拒绝加入北约的决策，既是印度长期以来坚持的战略自主的胜利，也是印度对国际格局变化的理性回应。印度拒绝加入北约，表明其并不愿意成为任何一个大国的附庸，而是始终致力于要成为新的多极世界格局中的独立的一极，这也就是印度自身所做的要做一个“有声有色大国”的定位目标。此外，印度的这一选择，也为其他发展中国家提供了一个范例，那就是不一定要“选边站队”。

而从中印关系改善的角度看，虽然得到了一定的缓解，但中印之间的矛盾是结构性的矛盾，两国的边境争端尚未彻底解决，印度在“印太战略”中和美日澳的合作仍在继续，而且印度国内的民族主义情绪持续高涨，这些不确定因素，都有可能影响着中印两国关系的发展。两个国家唯有超越历史上的恩怨，以更加广阔的视野来看待彼此的发展，才能在彼此共同崛起的道路上实现“和而不同”。

信源：

1.印度拒绝美国邀请加入“北约+”，印媒称不愿成为美“走狗”.观察者网.

2.“亚洲版北约”之父：中国证明我错了中印需建立互信

..观察者网.

3.社评：与中国对立，这是印度的战略毒药.环球时报.

来源：作家杨文山