摘要：在中国人的日常生活中，白糖或许是厨房中最不起眼的存在，但就是这看似普通的调味品，却悄然面临着被 “卡脖子” 的风险。近年来，食糖问题逐渐浮出水面，成为关乎国计民生的重要议题，引发了各界的广泛关注。

在中国人的日常生活中，白糖或许是厨房中最不起眼的存在，但就是这看似普通的调味品，却悄然面临着被 “卡脖子” 的风险。近年来，食糖问题逐渐浮出水面，成为关乎国计民生的重要议题，引发了各界的广泛关注。

中国是全球第二大食糖消费国，对食糖的需求持续攀升。数据显示，我国食糖消费量自 2011 年的 1358 万吨稳步增至 2024 年度的 1550 万吨 。与此同时，食糖进口量也大幅增长，从 2018 年的 278 万吨跃升到 2021 年的 567 万吨，尽管之后有所下降，但近五年进口量均值仍高达 490 万吨，处于历史高位水平 。若将糖浆、预混粉进口折糖计算在内，2024 年中国累合计进口糖浆和预混粉 236.6 万吨，同比增长 30.2%，折算白糖量 172.3 万吨，食糖进口和糖浆、预混粉进口折糖总计 607 万吨，同比增长 14.8%，对外依存度增至 39.2% 。

食糖不仅是百姓日常生活中不可或缺的生活物资，更是食品、饮料、制药、化工等 120 多个行业门类的基础原料，在 1960 年便被我国正式列为与粮、棉、油同等重要的战备物资。2020 年以后，我国专门设定了 70% 的食糖自给率目标 。然而，现实却不容乐观，食糖缺口仍有进一步扩大的趋势。

与国际水平相比，我国人均食糖消费量存在较大差距。2023/2024 年度，我国人均食糖消费量仅为 11 公斤，仅为全球人均消费的 46.3%、欧洲的 29.4%、亚洲的 54.7% 。这表明随着经济发展和生活水平的提高，我国食糖消费在未来还有巨大的增长空间。但与此同时，国内糖料产量却呈现出减少的态势。我国糖料作物主要有甘蔗和甜菜两大类，从 2018 年至 2023 年，中国糖料种植面积从 2434 万亩降至 2122.7 万亩，下滑了 12.8%；同期糖料产量从 11937 万吨降到 11376 万吨，降幅达 4.6% 。

国家糖料产业技术体系原首席科学家白晨指出，白糖进口量已然不能再扩大。国际糖料市场长期处于紧平衡状态，近三年更是连续 “缺糖”。据国际糖业组织（ISO）预估，2024/2025 年度全球食糖产量为 1.7907 亿吨，消费量为 1.8158 亿吨 。在这样的大环境下，一旦国内需求持续增加，国际市场恐难以满足中国庞大的食糖需求。

在我国食糖产量构成中，2024 年甘蔗糖占比 88%，甜菜糖占比 12% 。鉴于甘蔗在食糖生产中的主导地位，向甘蔗要增量成为自然之选。然而，甘蔗增产面临诸多现实难题。

我国甘蔗主要种植在广西和云南的坡地，地形复杂导致机械化难度极大，且收获季与雨季重合，机收率不足 5% 。甘蔗亩产虽可达 6 - 7 吨，但完全依靠人力采收，劳动强度超乎想象。加之近年来劳动力成本不断上涨，使得甘蔗种植成本居高不下。数据显示，广西的甘蔗制糖吨糖成本约为 5700 - 5800 元，个别年份甚至高达 6000 元；云南的成本稍低，吨糖成本在 5400 多元 。而同期世界平均吨糖成本仅为 2600 - 2800 元，仅为我国的一半 。成本高、效益低的现状，致使 2019 - 2023 年间，甘蔗种植面积连续 5 年下降 。

因此，从长远发展的角度来看，不能将食糖增产的重任全部寄托于甘蔗，实现甜菜糖和甘蔗糖的均衡发展迫在眉睫。事实上，在 20 世纪 80 年代之前，我国甘蔗糖和甜菜糖的占比分别为 60% 和 40%，但由于后续一系列历史因素，甜菜糖的份额降至如今的水平 。

相较于甘蔗，甜菜具有独特优势。甜菜主要种植于我国北方地区，已实现全程机械化生产，大大提高了生产效率。更为重要的是，甜菜属于耐盐碱作物，内蒙古和新疆等地拥有大量轻度盐碱地，非常适宜甜菜种植 。这不仅有助于调整北方地区的种植结构，还能推动中国食糖产业朝着更加均衡、可持续的方向发展。

然而，发展甜菜产业的最大阻碍在于种子问题。由于甜菜并非原产于我国，国内优异的种质资源材料极度匮乏。并且，与水稻、玉米和大豆等主粮品种相比，甜菜的栽培和育种研究长期以来未得到足够重视，发展较为薄弱 。

目前，中国甜菜生产所使用的进口种子，主要依赖 7 家国外种业公司驻中国办事处及其代理公司进行独家进口与销售 。从市场份额来看，荷兰安地国际有限公司占比约 35%、瑞士先正达公司占 25% 左右、丹麦麦瑞博西索科有限公司占 15% 左右、德国 KWS 公司占 10% 左右，美国 BETASEED 公司、德国斯特儒博有限公司、英国莱恩种业公司共占 11% 左右，而国内育种单位供应的生产用种仅占 1% 左右 。

那么，国产甜菜种子究竟卡在了何处？白晨表示，当前甜菜种子研究主要面临两大难题。其一为品种问题，即如何选育出糖分高、抗性好且产量可观的甜菜品种。尽管我国已成功育出十几个品种，在含糖量和抗性方面与国际先进水平不相上下，但产量仍较国际水平低 10% 左右 。

其二是丸粒化加工技术。一般大田繁殖的甜菜种子，发芽率约为 80%，而精量播种要求发芽率达到 95%，这 15% 的差距需依靠丸粒化加工技术来弥补 。丸粒化技术类似于给种子穿上一层 “外衣”，在这层 “外衣” 中添加杀虫剂、杀菌剂、生长调节剂等物质，以提高种子的发芽率和抗病能力 。国际上先进的包衣丸粒化种子，在未吸水时外壳坚硬，一旦吸水，包衣迅速崩裂，使种子能够顺利吸收氧气发芽 。然而，我国的种子包衣在遇水后无法完全崩裂，只是变软，无法形成崩裂缝隙，严重影响了种子的发芽率 。

新疆农业科学院作物研究所研究员刘华君认为，与国际一流水平相比，国产甜菜种子在每个环节都存在一定差距，这些细微差距累积起来，最终导致了较大的整体差距 。由于甜菜种植缺乏国家补贴，农户的种植行为完全受收益驱动。种子不过关致使单产低、收益差，极大地打击了农民的种植积极性 。

要实现我国甜菜种源的自主可控以及大批量甜菜种子的加工，离不开政府的大力支持。白晨建议，一方面应加大研发经费和设备投入，持续提升自育品种的水平；另一方面，增加甜菜种植补贴，提高农户的种植积极性 。目前，我国已成功育成一批用于机械化生产的单胚杂交种，实现了从无到有的突破，下一步的关键在于进一步提升种子品质，实现从有到优的跨越 。若国产种子能够占据市场份额的 30%，便能对国外种子形成制衡，基本保障我国的食糖安全 。

2021 年，我国首次提出种业振兴行动方案，今年的政府工作报告也再次强调深入实施种业振兴行动 。需要明确的是，种业振兴计划所涵盖的种子范围，不仅包括粮食种子，还涉及蔬菜、豆类等农作物种子，以及猪、牛、鸭等畜禽种质资源 。全国政协委员、新疆农业科学院作物研究所高级农艺师王威表示，种子堪称农业的 “芯片”，是丰收的 “密码” 。甜菜种子的 “卡脖子” 问题，不仅是农业技术领域的难题，更是关系到国家食糖安全的战略性问题 。只有牢牢掌握甜菜种子的自主权，才能为国家糖业安全筑牢坚实根基 。

来源：人工智能学家