摘要：全国人大代表、法学专家王建国连续三年提交《烈性犬只管理条例》提案，要求建立国家级禁养犬名录，并将违规饲养烈性犬纳入刑事责任范畴。

禁狗令真的要来了吗？

这个困扰中国社会多年的难题，终于有了新的进展。

全国人大代表、法学专家王建国连续三年提交《烈性犬只管理条例》提案，要求建立国家级禁养犬名录，并将违规饲养烈性犬纳入刑事责任范畴。

该提案在网络平台获得2000万+次点赞，相关话题阅读量突破8亿次。

一、现行管理体系为何失效？

"狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻"的荒诞局面，正在成为城市治理的痛点。

根据中国动物卫生与流行病学中心数据，2024年全国狂犬病暴露人群达1800万人次，其中因未拴绳导致的恶性事件占比高达67%。

现行《动物防疫法》仅要求犬只佩戴标识牌和牵引绳，但执行效果却差强人意。

北京市民李女士在遛弯时遭遇未拴绳藏獒袭击，导致面部缝了32针。"当时狗主人还在玩手机，根本没意识到危险。"

类似事件在上海、广州等城市频发，但根据《民法典》第1245条，饲养人仅需承担民事赔偿责任，最高罚款不超过5000元。这种"违法成本低，维权成本高"的现状，让许多受害者选择沉默。

二、极端案例引发全民恐慌

2025年春节期间，多地接连发生恶性犬只伤人事件：

- 深圳某小区比特犬挣脱锁链，连续咬伤3名儿童，其中一名5岁男童面部毁容

- 成都退休教师被未拴绳杜宾犬扑倒，致右肱骨骨折及脑震荡

- 杭州孕妇遭流浪犬群攻击，导致先兆性流产

最令人痛心的是武汉蔡甸事件：72岁的王奶奶在菜市场被未拴绳的高加索犬咬住喉咙，送往医院途中不治身亡。监控显示，犬主在事发后竟试图用水果刀驱赶记者，引发全网震怒。

三、法律修订势在必行

面对舆论压力，多地开始尝试立法突破。北京市拟将《养犬管理条例》升级为地方性法规，规定：

- 禁止饲养肩高超过50cm的犬种

- 违规饲养最高可处3万元罚款

- 致人重伤可追究过失致人重伤罪

法学专家赵立新教授解读："将犬只伤人纳入刑事责任，符合《刑法》第235条规定。当饲养人存在重大过失时，完全可以过失致人死亡罪论处。" !

四、争议背后的深层矛盾

尽管提案获得多数支持，但仍有不同声音。爱犬人士组建的"文明养犬联盟"发起联署，要求：

- 建立犬只分级管理制度

- 推行电子芯片溯源系统

- 设立流浪犬救助基金

动物行为学家张萌指出："90%的犬只攻击行为源于不当饲养。与其全面禁养，不如加强饲养人教育。"这种观点在年轻群体中获得广泛认同，相关话题在B站获得1200万次播放。

五、国际经验与中国实践

对比发达国家管理模式，我国仍有较大提升空间：

- 日本实施《狂犬病预防法》，违规饲养可处1年以下监禁

- 德国要求饲养大型犬必须通过专业培训

- 加拿大推行"犬只DNA数据库"，实现咬人犬只快速溯源

值得关注的是，青岛已试点"养犬信用积分制"，将遛狗不拴绳、粪便不清理等行为纳入个人征信系统。实施三个月后，犬只伤人事件下降43%。

六、政策落地需多方协同

全国人大常委会法工委透露，《烈性犬只管理条例》已进入立法调研阶段。草案拟规定：

- 国务院畜牧兽医部门制定禁养犬名录

- 建立全国犬只信息管理平台

- 饲养人需购买犬只伤人责任险

政协委员陈丽华建议："应建立'养犬保险+社区自治'模式，将养犬管理纳入基层治理考核。"这种"疏堵结合"的方案，在杭州、苏州等城市试点中获得积极反馈。

七、理性讨论比禁令更重要

这场全民关注的公共讨论，正在重塑社会共识。数据显示：

- 83%的受访者支持加强犬只管理

- 65%认为应区分宠物犬与工作犬

- 58%愿意参与社区养犬监督

正如网友@金毛警长所说："我们反对的不是养狗，而是不负责任的养狗行为。"这种理性声音，正在成为舆论场的主流。

从"一刀切"到精细化治理，中国养犬管理正在经历范式转变。当法律的刚性约束与文明的柔性引导相结合，或许我们终将找到"人与犬和谐共处"的中国方案。您对禁狗令有何看法？欢迎在评论区分享您的观点。

来源：豆豆说事