司法赋能，共筑生态“鹏”友圈

摘要：在“中国绿都”的深圳市东部，是水明山秀的大鹏半岛。这片具有无限发展前景的海岛，三面环海，群山纵横，拥有128公里的绵贯海岸线、305平方公里的广阔海域，生态系统类型众多，森林覆盖率达77.74%，野生植物种类占深圳市的70%、广东全省的26%。“最美人民法庭”

维护生态环境安全，保护生物多样性，是经济社会持续健康发展的重要保障。

在“中国绿都”的深圳市东部，是水明山秀的大鹏半岛。这片具有无限发展前景的海岛，三面环海，群山纵横，拥有128公里的绵贯海岸线、305平方公里的广阔海域，生态系统类型众多，森林覆盖率达77.74%，野生植物种类占深圳市的70%、广东全省的26%。“最美人民法庭”深圳市龙岗区人民法院大鹏人民法庭就坐落于此。

深圳市生态环境局大鹏管理局公布的大鹏新区典型生物多样性调查结果显示，自2022年6月以来，在大鹏陆域发现38种国家级保护动植物，海域记录48种国家二级保护动物，其中5个物种是此前未记录发现的物种……越来越多国家级保护动物加入“鹏”友圈的背后，是大鹏法庭护鹏“振翅”的“司法之翼”。

2020年6月5日，龙岗区法院大鹏法庭开始集中管辖深圳全市的一审环境资源案件，是广东省首个环境资源民事、刑事和行政案件“三审合一”的专门化法庭。

成立以来，大鹏法庭积极回应人民群众环境司法需求，通过探索生态环境损害赔偿协议司法确认、发出环境保护禁止令、司法建议书促进行业整治等方式，加强生物多样性保护，共审结各类环境资源类案件660宗，裁定准许生态环境部门的行政非诉执行金额超6500万元，为推动建设“绿美深圳”贡献了司法力量。

开展增殖放流

替代修复护碧海

“放鱼苗！”2023年12月7日，深圳市宝安区大铲湾海域，6万尾黑鲷鱼苗从志愿者手中跃入大海。这场由龙岗区人民法院、深圳市生态环境局等多部门联合推动的“增殖放流——共护海洋生态”活动，不仅标志着深圳全市首宗经司法确认的生态环境损害赔偿替代性修复案圆满落地，更是龙岗区法院保护海洋生物多样性的一次生动实践。

“河水上有油污污染。”2023年4月，深圳市生态环境局宝安管理局在日常巡查中发现，某建筑工地项目因工人操作失误，导致18升废机油流入新圳河。经调查认定，该事件对地表水生态环境造成损害，与涉事企业磋商达成《生态环境损害赔偿协议》，除承担应急处置费用3.24万元外，还将面临大额行政处罚以及民事赔偿责任。

“这次污染是员工环保意识不强、操作失误导致的，涉事企业规模较小，此前无违法记录且愿意积极配合，如果机械运用法条一罚了之，企业主动履行意愿不强，会拉长诉讼程序，难以达到预期的治理效果。”大鹏法庭庭长施东辉介绍。

最终，双方达成协议，企业投入10万元开展增殖放流及环保普法宣传，以生态效益抵扣环境安全损害。该方案不仅助力改善片区水质和水域生态环境，也向公众普及增殖放流及环境保护知识。

“根据《生态环境损害赔偿管理规定》第11条，赔偿义务人积极履行生态环境损害赔偿责任的，可依法从轻、减轻或者免予处理。该案采取增殖放流的方式处理，突破了处罚赔偿的单一性，既保证了赔偿责任的落实，也能够取得良好的社会、环境效益，做到司法有力度，执行有温度。”施东辉欣慰地说。

在龙岗区法院与深圳市生态环境局宝安管理局的协调下，深圳市蓝色海洋环境保护协会、中国水产科学研究院南海水产研究所等多名专家对修复方案进行评审，并报深圳市规划和自然资源局备案。

“通过增殖放流，人工向自然水域投放水生生物，可以创造新鱼群或增加现存种群数量，来实现水域环境结构的改善和优化，恢复生物种群安全。”经过一系列分析研判，结合大铲湾码头海域水温水质等环境特性，方案最终选定黑鲷作为放流鱼苗品种。

放流当日，深圳市宝安区人大代表、政协委员及企业员工代表悉数到场见证，环保志愿者现场向公众宣传增殖放流及环境保护知识。企业负责人感慨：“此次事件让我们意识到，维护生态环境是全社会共同的责任。未来我们会加强员工培训，绝不让类似事件重演。”

“龙岗区人民法院在司法裁量过程中，与行政机关高效协同配合，探索出司法保护生态新路径，形成行政执法监督合力，破解了‘企业污染、群众受害、政府买单’的困局，助推‘环境有价、损害担责’的法治意识落地生根。”广东省人大代表王海说。

提出司法建议

从源头上消除陋习

“买点穿山甲鳞片当中药吃，犯法吗？”刘某刚被抓时还有些疑问。2024年2月，大鹏法庭审理了一起非法购买穿山甲鳞片案。

刘某因体弱多病，听信野生动物有治疗效果，从彭某处以每斤2800元的价格购买7斤穿山甲鳞片，估值62347元。调查中还发现刘某曾非法购买一批珍贵、濒危野生动物制品，其中有白犀、黑犀角，分属国家一级、二级保护野生动物，估值22900元。

“穿山甲属于国家一级保护动物，在保护森林、堤坝，维护自然生态平衡方面起着至关重要的作用。贩卖、食用、运输穿山甲鳞片和其他野生动物制品可能触犯刑法，且会严重损害生态环境。”大鹏法庭法官胡仿柳解释道。

经过胡仿柳的释法，刘某和彭某充分认识了非法买卖行为的危害性。二人在取保候审期间，印制保护野生动物宣传单，在城市街头、花鸟市场发放、张贴，并自愿缴纳生态环境损害赔偿金。上述情况作为法院量刑的重要因素，最终判处刘、彭二人有期徒刑十个月、缓刑一年，并处罚金一万元。

生态司法既指向个案修复，更治理系统性顽疾。2020年2月，深圳市罗湖区笋岗村某停车场门口，胡某将在网上收购的鹦鹉转手卖给新买家，后被公安机关抓获。因涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪，胡某被判处有期徒刑并处罚金。

“以上情形并非个案，2020年通过网络社区发布交易信息的就涉及数十名被告人。”上述案件承办法官黄俊发现，多数被告人通过某网络社区作为信息交易平台。“普通网民尤其是青少年对于买卖受保护珍稀动物的刑事违法性缺乏认知。如果进入网络社区，看不到相关警示，他们走向犯罪的危险性极高。”

2021年3月，大鹏法庭向该网络社区所属公司发出“联手打击野生动物非法交易”的司法建议书，建议对可能侵害野生动物的非法交易行为作出警示，并加强对违规内容的审查。不到一个月时间内，3万余条违规网帖被删除，175组涉野生动物关键词被监测拦截，15个违规账号永久封禁。如今，在网络社区中输入金刚鹦鹉、球蟒、豹纹陆龟等关键词，一条“禁止非法野生动物交易”的黄底红字醒目提示语即刻映入眼帘。

“司法是环境保护制度体系的最后一道防线。”施东辉认为，法院要发挥审判职能作用，对在案件审理中发现的共性问题及时提出建议，并采取预防性措施，更好地满足群众生态环境安全需要。2021年11月，“保护野生动物、拒绝异类宠物”深圳方案获评“2020-2021年广东省国家机关‘谁执法谁普法’优秀普法项目”。

采取替代性修复

补种红树筑生态屏障

红树林，素有“海洋绿肺”之称，在净化海水、防风消浪、维持生物多样性、固碳储碳等方面发挥着重要的作用，全球目前有341种受威胁的物种以红树林为主要栖息地。目前，中国已成为极少数几个红树林面积净增加的国家之一，广东省境内拥有1.06万公顷红树林，居全国之首。

2024年11月6日，全球首个国际红树林中心落户深圳，18个成员国代表共签协定，不仅为深圳生态文明建设注入了新活力，也为司法机关以司法裁判凝聚生物多样性保护共识提供了新思路。

近年来，龙岗区法院采取替代性修复、源头预防等措施，守护“国宝”红树林生态健康，为栖息在红树林的多种生物的保护提供司法保障。

“法官，我愿意通过修复来弥补我的过错。”2023年5月，谢某在深圳大鹏新区的排牙山采挖沉香木，因涉嫌危害国家重点保护植物罪被提起公诉。

沉香树（又称“土沉香”）属于国家二级保护植物，会大量分泌树脂，凝结后形成沉香木，价格昂贵，常有不法分子盗采盗砍。

大鹏法庭通过梳理近年受理的同类案件发现，大鹏新区出现了多起非法采伐土沉香的行为，仅涉嫌危害国家重点保护植物罪被诉至法院的就有14人次，被毁坏盗剥的土沉香总计189.46公斤。

“根据环境资源犯罪中‘谁破坏，谁恢复’的理念，当事人应当积极履行生态修复责任，修复至生态环境受损前的基线水平，或者生态环境风险可接受的水平。”施东辉介绍，为将生态环境替代修复规则用于法治实践，大鹏法庭决定指导被告人完成红树苗的增殖补种等修复措施，并以修复情况作为其悔罪表现的重要考量因素。

“该案中，被告人自愿认罪悔罪，且愿意采取替代性修复措施，经综合考量，认定为犯罪情节较轻情况。”最终，经过法官的悉心释法后，谢某也意识到盗砍沉香树的严重性，并认购400余棵红树苗在东涌红树林湿地公园进行种植。该案为保护生态环境和生物多样性提供了有益参考。

2023年6月4日，深圳市龙岗区人民法院大鹏新区生态司法修复基地在东涌红树林湿地园揭牌成立。该基地是由龙岗区法院联合大鹏新区共同打造的全市首个融生态司法修复、法治宣传、人文美育与保护生物多样性功能的综合性生态司法修复基地。

“基地的成立，既是贯彻落实习近平总书记提出的在深圳建设‘国际红树林中心’的重要举措，也是系统化推进环境资源审判执行专业化的有力抓手。”施东辉说。针对红树林替代性修复费用收支和后续机制完善、替代性修复缺乏统筹等情况，龙岗区法院联合相关部门，推动确立完善红树林替代性修复技术标准与验收监督，引导社会专业力量参与，在生态环境公益基金中设立红树林替代性修复信托项目等举措，推动在生态破坏案件中优先采用种植红树林为修复方式，为环境增绿添色。

“希望每一棵小树苗都能长高高，长大后作小鱼小蟹的游乐场。”2023年6月5日“世界环境日”前夕，龙岗区法院主办“建设人与自然和谐共生的现代化”红树种植公益活动，6组亲子家庭走进东涌红树林湿地公园。小朋友们的纯真话语，印证了人民群众美好生活与生态环境保护的“双向奔赴”。