“志”说山西——《大同篇》之二

摘要：土地改革以前，土地一直是大同县80%居民赖以生存的重要生产资料，绝大部分土地被少数地主、富农占有。经过土改运动，农民有了土地使用权，除收归国家所有外，有部分土地仍归农民私有。1956--1958年，全市农村普遍开展生产合作的高级化运动，土地逐渐转变为归高级社全

2000年第1版

《大同市志》第二册共十二部分，包括农业、商业、财政、税务、金融、经济管理、科学技术、党派、社会团体、政权政务、司法、民政。

农业

本篇主要以农业经济体制、农业生产条件、农村经济结构、种植业、养殖业、林业、水利、农机具进行了全面的介绍。

土地改革以前，土地一直是大同县80%居民赖以生存的重要生产资料，绝大部分土地被少数地主、富农占有。经过土改运动，农民有了土地使用权，除收归国家所有外，有部分土地仍归农民私有。1956--1958年，全市农村普遍开展生产合作的高级化运动，土地逐渐转变为归高级社全体社员集体所有。1958年，人民公社建立以后，土地归人民公社下的管理区全体社员所有，到1984年，公社改为乡（镇）。

图为大同市历年耕地面积统计表

图为大同市历年粮食作物播种面积、总产量及人均产量表

大同市粮食生产历史悠久，居种植业主体地位。主要种植品种有春小麦、玉米、高粱、谷子、马铃薯、莜麦、黍子、黄豆、黑豆等。种植经济作物除蔬菜外，主要有油料、麻类、甜菜、药材、黄花及芦苇。

图为大同市历年果树生产情况表

商业

本篇主要以体制管理、组织、市场、日用工业品、副食品、供销合作、饮食服务、对外贸易、粮食、物资进行了全面的介绍。

大同的商业活动历史久远。明代“大同为九边之首，士马甲天下”。当时战争频緊，北方各地向边寨纳粮交马，运送边饷物资，大同曾是“军民杂处、商贾辐辏”的景况。加上明代数度开辟“马市”，蒙古地区的马匹、皮毛与内地来的日用品、粮食、茶市进行交易。大同达到“緊荣富庶不下江南”的程度。

清代大同成为中国连接欧州的重要商路。商品交流盛况空前，山西商人在半个中国范围里，贩来茶叶、丝绸、土布、瓷器、手工艺品及本省的铜铁制品通过大同转运恰克图与俄国交换毛皮、毛呢、羽纱、天鹅绒、棉线、麝香等。驼帮、车帮“络绎于途，终年不绝”。清末，大同市场上的杂货、绸缎、皮毛、粮食、钱、当为主要行业。

1937年大同沦陷后，日本侵略者推行一套掠夺政策而使市场死滞，商业凋蔽。

1949年后，大同商业走向稳定发展时期。国民经济恢复时期，大同商业得到迅速发展，这个时期建立了国营合作社商业，国合商业在繁荣市场、稳定物价、支援工农业生产和服务人民生活方面发挥了重要的作用。

1953年9月国家对粮食、食油实行计划收购和计划供应政策，同时对私营商业采取批购分销和为国营商业经销、代销的办法，逐步将私营商业纳入国家计划。

1954年，国营商业已基本占领批发阵地。1956年完成对私营商业的社会主义改造，建立社会主义统一市场。

进入80年代，大同商业开始走向繁荣。1981年在商业企业中逐步推行经营承包责任制，推行以自然门店为核算单位，增强基层商业的经营活力。同时社会商业迅速发展，集体、个体一齐上，集市贸易的开放，市场繁荣。

图为大同市商业系统1958--1985年购销存总值完成表

图为大同市商业系统1949--1980年商品销售表

图为大同煤炭出口额占出口总额比重表

财政

本篇主要以体制、收支、管理、财政监督进行了全面的介绍。

1949-1985年，全市工农业总产值平均毎年递增13.7%，国民收入平均递增14.6%，财政收入平均递增19.9%，财政支出平均递增22.6%。

建国37年全市财政收入累计270929.3万元（不含直接上缴中央和省的收入），占同期国民收入总额的16.88%，财政支出累计127547.1力元，占同期财政收入总数的47.07%。

图为1931--1935年大同县财政收入概数表

图为大同市1949--1985年财政收入预算执行情况表

税务

本篇主要以税制、税种、农业税、税源税收、监交利润、管理进行了全面的介绍。

1949年5月1日大同和平解放后，在全国统一税制尚未建立时，沿用旧税制。1950--1952年全国统一税政，建立新税制。1953--1957年为税制修正时期。1958--1972年为工商税制改革时期。1973--1982年国家进一步改革工商税制。1983--1985年实行利改税。

图为大同市集体企业所得税逐年征收统计表

图为大同市1981--1985年度减免税统计表

金融

本篇主要以机构、货币、存贷业务、国际结算、保险进行了全面的介绍。

大同在建国前地方银行：绅商银行（大同市有文献记载的最早的地方银行）、晋胜银行大同分行、山西省银行大同分行、伪察南银行大同分行、伪蒙疆银行大同分行、伪晋北实业银行、伪同和实业银行大同分行、大同县银行。国家银行：中国银行大同支行、交通银行大同办事处、中国农民银行大同分理处、中央银行、中央合作金库大同分理处。

大同市国民经济恢复时期的1949、1950两年，货币略有回笼，1951--1985年一直为投放。现金流出常为投放差的90%以上。工资性支出、商品销售收入，分别为现金投放和回笼的主要组成部分。

图为大同市现金流通量统计表

农村信用社在新中国建立初期，物价不稳，存款均以实物经营，即以当地主要农产品，如小米、小麦等作为收储和支付手段。1951年，信用社归银行领导后，物价日趋稳定，农业生产逐步恢复发展，部分农民有一定的劳动剩余。但农民“重物轻币”思想尚未彻底扭转。因此，除继续办理实物存款外，还增办货币折实存款，即以实物为价值尺度，以货币作为储蓄和支付手段，按存户存入或支取时当地供销社实物牌价或市场价格（由存户存入时自选）进行折算。1953年冬，一律转为货币存款。1954年，全市首届信用合作代表会议后，在存款种类上，有活期储蓄和整存整取、整存零取、定期储蓄。1958--1979年22年间，农村储蓄存款平均余额为89.7万元，1980年比前22年平均多增加796万元。

图为大同市1952--1985年农村信用社存款统计表

经济管理

本篇主要以计划、统计、工商行政管理、物价、标准计量进行了全面的介绍。

1980年5月，对全市工商业进行全面普查登记，建立经济户口。全市共有企业210个，其中县级以上的全民企业131个，集体企业97个，社队企业25个，校办企业20个，城镇街道办的企业16个，属于独立核算的160户，非独立核算的50户。

1982--1984年，大同市工商行政管理局在企业登记方面，为搞活经济、管好市场作出一系列改革。1984年全市共发展工商企业管理1595户，比上年增长819户。

图为1984年全市工商企业情况表

建国前物价变化无常。建国后，人民迫切要求党和政府稳定物价，发展生产，改善人民生活。1950年3月统一全国的财政收入，控制货币指数，加强金融管理，大量回笼资金，统一全国物资调度，集中大量物资投入市场，改变市场环境，同时又发行胜利折实公债，实行商业税利催缴征收工作等，使物价很快稳定下来，保持市场物价的稳定。

图为1980--1985年大同市集市贸易价格指数表

科学技术

本篇主要以机构、队伍、管理、技术推广、科技活动、地震监测预报、气象监测预报进行了全面的介绍。

70年代前，各研究单位的经费均由国家供给，年支出近千万元（企业的研究开发经费由费用摊销），成果全部实行无偿转让。进入80年代。科研成果实行有偿转让后，情况开始发生变化。1980年以来，全市新建各类科研和企业开发机构16个（其中包括民办研究所2个），几乎占科研机构总数的一半。1985年有6个市属研究所创收34万多元，占全部经费收入的44%。煤化研究所全年创收17.3万元，占全部经费收入的89.6%。

图为1984年大同市独立科研机构名录

党派

本篇主要以中国共产党、民主党派、中国国民党大同地方组织进行了全面的介绍。

1925年初，中共北方区委派何孟雄到京绥路沿线各站发展党组织。同年8月创建中共大同铁路工人支部，有党员7名。1945年冬，以大同城内3名共产党员为基础，创建中共大同城内地下支部，先后秘密发展11名党员。1948年11月，中共大同市委、市政府、市军事管制委员会在浑源成立。1949年11月，中共大同市委成立，并由华北局提请，中共中央批准任命市委组成人员，归属中共北岳区委。1949年1月至1952年11月隶属中共察哈尔省委，1952年12月归属中共山西省委。1955年2月召开中国共产党大同市第一次代表大会。

图为1977--1985年大同市党组织情况统计表

社会团体

本篇主要以工人团体、青年团体、妇女团体、工商团体、科学技术团体、文学艺术团体、同志会进行了全面的介绍。

1949年6月17日中共大同市委和大同市人民政府确定组成大同市工会筹备委员会，成立大同市总工会，会址设在司令部街。1955年大同市总工会改称大同市工会联合会。1959年撤销市教育、商业和建筑三个产业工会，市机关工会停止活动，市工会联合会复称大同市总工会。1967年3月市总工会被夺权，工会组织瘫痪。1968年6月由群众组织联合成立了工代会。1973年4月大同市委发出《关于重新组建工会的通知》，组建大同市工会第十次代表大会筹备工作领导组，登记新老会员133411人，组建基层工会185个。

图为1949--1985年大同市职工和工会会员数统计图

政权政务

本篇主要以权力机关、行政机关、人民政协进行了全面的介绍。

清末宣统二年（1901）成立大同自治事务所。1912年，大同废府存县，始设大同县议会。1949年5月1日大同和平解放后，先后建立市各界人民代表会议和市人民代表大会制度。1954年，根据第一部《中华人民共和国宪法》规定，大同市在完成基层普选的基础上，召开首届一次人民代表大会，至1986年7月，共召开七届二十一次人民代表大会会议。

大同之选举，以宣统元年（1909）选举山西咨议局寻常议员为开端，至1912年始形成制度。但晚清和民国的普通人根本没有什么民主权利，甚至没有选举权和被选举权，民意机构不过是统治者愚弄人民的御用工具。直至1949年中华人民共和国成立后，先后经历了选派、推选各界人民代表会议代表和民主普选人民代表大会两个阶段，才使选举制度得以不断完善，人民才有真正的民主权利。

1953--1985年，大同市共进行8次民主选举，其中1953年秋至1954年2月20日，进行大同市历史上第一次人民民主选举，称“普选”。

大同市区级人民代表大会代表情况统计表

大同市区、乡（镇）直接选举参选情况统计表

司法

本篇主要以公安、检察、审判、司法行政进行了全面的介绍。

1945年8月，中共雁北地委和晋察冀边区政府筹建大同市公安局，因日本投降后大同被民国政府接管，筹建机构随即撤销。1946年大同公安局成立，驻地高山，隶属晋绥六分区公安处。1948年撤销。同年11月在浑源筹建大同市公安局。1949年5月2日，大同市人民政府公安局在大同城内宣告成立，下设5个分局。1953年大同市人民政府公安局改称大同市公安局。1967年3月，大同市公安局、人民检察院、人民法院撤销，合并成立大同市无产阶级专政委员会。1968年2月成立大同市公安机关军事管制委员会。1969年1月成立大同市革命委员会保卫组，与大同市公安机关军事管制委员会合并为一套机构。1972年11月，大同市革命委员会保卫组改为大同市革命委员会保卫部。1973年撤销市、区革命委员会保卫部、保卫组，成立大同市革命委员会公安局。1976年5月大同市革命委员会公安局改称为大同市公安局。

1949年人民公安机关建立后，设置火警专用电话，号码为09。1982年起改为119。公安消防队和企业专职消防队人员24小时备勤。