摘要：在中期至中期内，如果没有颠覆性军事技术的意外发展，鉴于南中国海周边的新地缘战略现实，中国的水下核动力潜艇行动正在很可能严重依赖堡垒战略。这种方法将依赖于中国的支持努力帮助保护该国的核潜艇免受敌方反潜能力的威胁。
在中期至中期内，如果没有颠覆性军事技术的意外发展，鉴于南中国海周边的新地缘战略现实，中国的水下核动力潜艇行动正在很可能严重依赖堡垒战略。这种方法将依赖于中国的支持努力帮助保护该国的核潜艇免受敌方反潜能力的威胁。
堡垒战略与海权控制。对中国来说，在南中国海激烈争夺的水域建立一支核潜艇堡垒中国海军将需要必要的海上控制；除了改进和潜艇舰队的增长，实现这一任务将对解放军的支援能力。部署和使用这些支持能可以创建附加功能国际升级风险。美国和苏联海军对抗的历史冷战期间的反间谍措施提供了现实，在1980年代，在苏联将其潜艇撤回基地。在沿海地区的行动中，美国海军跟随他们，努力保持对潜艇的控制。海军面临风险作为回应，莫斯科努力加强堡垒并保护其海军， 苏联和美国军队之间不断发生危险的对抗。在此期间。对中国来说，建立一艘潜艇堡垒在激烈争夺中南中国海水域 . . .将提出很高的要求人民解放军的支援能力。由于中国不利的海洋环境，将面临更大的挑战。与莫斯科在冷战期间相比，今天建立潜艇堡垒的挑战更大。
苏联拥有在相对偏远的沿海水域建造潜艇堡垒的奢侈。喀拉海和鄂霍次克海距离其他任何国家都足够远，以至于它们的功能从理论上讲，它们几乎可以被认为是苏联海域。相比之下，南中国海绝不是孤立的。它拥有世界上最丰富的资源。重要的贸易路线，承载着全球约三分之一的航运量，并提供通往全球约一半商船的通道。 此外，南中国海是被几个国家包围，其中许多国家声称对重叠部分拥有主权对不同的土地特征进行实际控制。渔业权方面的冲突，石油资源，以及主权问题经常爆发。从军事角度来看，来自多个周边国家的海军船只的存在使得南中国海可能会很拥挤。来自邻近地区以外的国家——特别是日本、韩国，以及美国——也在那里有重要的利益，包括保护贸易路线。因此，这些国家在其附近海域运营其海军。到目前为止，中国没有追求海上控制措施，
而是优先考虑努力证明其海上封锁能力，即使其部分沿海水域变得不安全的能力。使敌舰无法行动。中国为此开发了所谓的A2/AD武器。目的。例如，设计了DF-21D和DF-26弹道导弹来打击大型水面舰艇，从而阻止此类舰艇在中国海岸附近活动。能力可以帮助防止外部势力从军事上侵犯中国的核心安全利益，包括在将来任何与台有关的冲突中。但是建立一个潜艇堡垒的要求远不止于使一片水域对某一方不安全。敌人的船只；这项任务将要求中国使一片水域只对其自己安全。潜艇和船只。外国反潜平台——包括水面舰艇、潜艇等。当需要时，必须击退来自该地区的飞机。中国将不会轻易获得这种海上控制权。美国不太可能自愿将控制南海部分海域的权力让给中国。相反，鉴于海上领土争端导致的紧张局势日益加剧，
该地区华盛顿已经开始派遣定期船队到南中国海进行航行自由行动以维护美国所认为的权利，维护航行自由。例如，仅在2016年6月，两个美国航母战斗群就经过了南中国海。在南中国海相关行动。一个额外的动机是美国和其他地区国家防止任何单一国家单方面控制部分海域并拒绝他国进入是2016年7月的裁决。海牙常设仲裁法院，挑战中国基于九段线主张的南海领土主张。自上任以来，特朗普政府在暂停后继续重申了他们进一步加强此类活动的决心。除了对自由航行的承诺，美国正在迅速加强其在该地区的反潜能力。华盛顿将中国潜艇力量的逐步改善。先进的柴油电力潜艇——视为一个主要的安全威胁。尽管单个中国潜艇与美国潜艇相比在技术上有劣势，但美国担心中国的整体潜艇实力显然已经超过了美国，而且这一差距可能会继续扩大。值得注意的是，
美国已经部署了60%的潜艇兵力到太平洋，美国军方继续从其他战区向亚太地区部署更多的海上资产。 例如，美国太平洋司令部前司令、退役海军上将小哈里·哈里斯在2016年向国会作证时表示，需要在该地区部署更多的潜艇来对抗中国海军。自奥巴马政府时期以来，华盛顿方面增加了在南中国海进行先进水面舰艇行动的频率，其中许多舰艇都配备了先进的反潜能力。随着美国盟国开放其军事基地和空域，美国已经在南中国海周边部署了最先进的反潜飞机。为了补充长期在该地区执行任务（包括反潜任务）的较旧的P3-C猎户座飞机，华盛顿方面已经在日本冲绳、菲律宾和新加坡部署了较新的P8-A海神飞机。据报道，马来西亚已同意在未来接收此类飞机。包括澳大利亚在内的其他一些国家已经购买了P8-A飞机，
希望它们能在对抗中国日益增长的潜艇威胁方面发挥作用。展望未来，竞争只会越来越激烈。
对危机稳定的影响。一些海外分析人士解读称，中国军方似乎正在采取步骤跟踪在南海活动的其他国家海军舰艇，这加剧了事态升级的风险。据报道，中国在南海设立了海上航行识别区后，中国海军2017年声称，中国军方“将跟踪每一艘军事舰艇，并在其职责范围内拦截每一架飞机”。这一声明引起了其他国家的担忧，即如果实施，这一政策可能会增加和平时期事件升级为常规军事冲突的风险。中国采取任何步骤，从南海部分地区清除所有非中国反潜平台，都会遇到重大挑战。特别是，严重的军事冲突可能会爆发，因为中国早些时候曾试图震慑外国反潜相关活动。
中国采取任何步骤，从南海部分地区清除所有非中国反潜平台，都会遇到重大挑战。在南中国海的行动演示。在过去的几年里，中国经常紧急出动喷气式战斗机在距离海南岛潜艇基地不远的地区拦截P8-As等美国海军飞机。在其中一些情况下，中国飞行员在离美国飞机非常近的地方进行飞行表演，以阻止它们进行监视，中国认为这些监视有时是针对隐藏在水下的SSBN的。其中一些拦截行动非常危险，美国多次提出抗议，进一步加剧了美中军事关系的紧张。随着中国开始从海南部署核潜艇，危险遭遇可能会变得更加频繁。在未来假设的危机中，如果中国效仿美国试图先发制人地摧毁敌方飞机以防止反潜飞机在第一时间起飞的学说，可能会导致更严重的快速升级风险。除了其侦察机外，美国有时还会派遣水面舰艇前往南中国海绘制海图并收集水文测量数据。
特别是如果在中国基地附近进行，可能会引发事件。例如，在2009年5月，中国海警船对美国海军的Impeccable号，阻止其进行侦察，并试图在水下捕获其声纳设备。作为回应，Impeccable号船员向中方船只发射了水炮。潜在的升级风险也可能延伸到陆地。未来，中国可能会效仿俄罗斯的实践，在沿海部署更多、质量更高的陆基反舰巡航导弹，以及其独特的反舰弹道导弹，以击退敌方具有反潜能力的水面舰艇，从而保护中国的潜艇。根据美国全球公域准入和机动联合概念一在成功的空海战役中，中国反舰导弹是中国A2/AD能力的关键组成部分，并且可能在区域范围内被先发制人地攻击，以保护所有大型水面战斗人员。然而，不管美国的意图如何，中国可能会将反舰导弹在假想的常规战爆发之初的损失解释为与美国破坏其SSBN生存能力的努力有关。
此外，中国可能采取的水下措施，以减少敌方SSN所构成的威胁，可能被其他人视为挑衅，并可能增加事故的风险。2017年2月，国务院法制办开始就《中华人民共和国海上交通安全法》修订草案向社会公开征求意见。修订草案规定，外国潜艇进入中国领海时，必须保持在水面，出示国家船旗，并向中国报告海事管理机构。有人担心，如果这项新法律获得通过，可能会影响外国潜艇在南中国海主要海域的活动——特别是考虑到中国尚未澄清其在南中国海的哪些部分主张主权。另一个担忧是，中国通过试图击退外国反潜平台来执行任何新规则的努力，可能会引发对抗。毫无疑问，需要解决中国负责保护部队与外国反潜部队之间日益增加的对抗风险——这是海上安全规则旨在承担的任务。
然而，现有规则存在缺陷，特别是考虑到其实施是自愿的。例如，二十多个国家（包括中国和美国）通过的《海上意外相遇守则》最终是一组不具约束力的抽象规则，没有确定“具体适用水域”。
毫无疑问，需要解决中国负责保卫潜艇的部队与外国反潜部队之间日益增大的直接对抗风险。此外，有时甚至不清楚哪些规则适用。尽管中国和美国都同意执行，但《国际海上避碰规则公约》主要是为了规范公海行为。在南中国海，领海、专属经济区和国际水域之间的边界争议很大，使得适用的规则不明确。虽然解决南中国海的领土争端肯定会简化减少风险措施的实施，但鉴于问题复杂且涉及众多利益相关者，这种解决将需要时间。使问题更加复杂的是，许多区域行为者对公海和专属经济区内的航行自由或领海内无害通过权所允许的活动有不同的解释。《联合国海洋法公约》《海洋法公报》没有对公海或专属经济区内的军事活动作出有意义的规范。（例如，其有关规定含糊地将公海保留为"和平目的"。【未完待续】请继续关注下一期。
来源：国际战略对策研究
