摘要：我国是海洋大国，地理区位优势明显，海洋资源丰富。党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“完善促进海洋经济发展体制机制”。当前，我国正由海洋大国向海洋强国加速迈进。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力和海洋强国建设的重要论述，加快
陈杰
我国是海洋大国，地理区位优势明显，海洋资源丰富。党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“完善促进海洋经济发展体制机制”。当前，我国正由海洋大国向海洋强国加速迈进。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力和海洋强国建设的重要论述，加快培育发展海洋新质生产力，塑造海洋高质量发展新优势、新动能，为全面建设社会主义现代化国家提供蓝色动力。
培育发展海洋新质生产力的核心动能
海洋科技创新是发展海洋新质生产力的核心要素和重要引擎，必须将其置于优先发展的战略地位加以谋划和推进。
推动海洋科技向创新引领型转变。以科技兴海战略为引领，编制实施国家海洋领域中长期科技创新总体规划。坚持面向海洋科技发展前沿和海洋经济“主战场”，夯实海洋创新支撑体系，突破重点领域关键技术，加快海洋科技成果转化，促进海洋经济高质量发展超越。创新海洋科技创新平台和融资平台，推进高技术高端产业创新发展。充实完善数字海洋，实现数字化海域动态管理，提高海洋综合管理水平。
推进海洋教育科技人才“三位一体”融合发展。遵循海洋事业的发展规律和人才成长规律，科学编制海洋人才发展战略规划，促进海洋科技人才队伍建设工作健康、协调发展。支持高校海洋学科和专业建设，集中力量办好现有涉海高等院校，做强特色优势涉海学科，提高办学质量，增强院校实力。支持科研机构、高校和涉海企业共同建立海洋人才培养培训与实习见习基地，联合培养高端海洋科技人才和创新型人才。依托国家和省级重大科研项目和重大工程，创建一批高层次创新型科技人才培养基地，培育更多海洋科技领军人才、核心技术研发人才和科技创新团队。
以全球视野谋划和推动海洋科技创新。紧密跟踪全球海洋科技前沿动态，聚焦气候变化、海洋酸化、海洋塑料污染等重大科学问题，牵头组织国际大科学计划，引领海洋科技前沿方向。优化整合科技发展资源，充分借助国际国内两个市场，在充分研究、掌握和运用国际规则的基础上，全面提升我国参与全球海洋科技治理的能力和本领。
锚定发展海洋新质生产力的主攻方向
要坚持面向海洋，大力开发和利用海洋资源，变海洋优势为经济优势，着力打造与海洋新质生产力相适应的现代化海洋产业体系，夯实海洋新质生产力发展的物质基础。
推进传统海洋产业转型升级。践行大食物观，大力发展深海智能养殖渔场，支持沿海省份实施深海装备养殖示范工程，加快发展海洋牧场、人工鱼礁、放流增殖和底播增殖等生态增殖渔业，促进养殖业蓝色转变。提升水产品加工现代化水平，推进精深加工与流通。实施品牌强渔战略，以政策扶持、资金支持等多元方式培育区域特色品牌，重视渔业品牌知识产权保护，打造渔业优势品牌。
培育壮大海洋新兴产业和未来产业。大力发展海洋信息、海洋能源、海洋药物与生物制品等新兴产业，着力打造具有影响力的“蓝色硅谷”。加快推进海洋装备制造业发展，大幅提升核心技术创新能力，促进产业集群发展。做优做大做强滨海旅游、航运物流、海洋文化创意、涉海金融等服务业，利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术提升海洋服务的智能化水平，实现智能航运调度、精准海洋气象预报、高效海洋资源管理等，推动现代海洋服务业向更高水平、更具竞争力的方向迈进。
推动数字技术与海洋产业深度融合。抢抓国家新基建机遇，积极推动海洋信息化基础设施共建、信息共享建设和产业共融，加强涉海信息资源整合和共享，全面形成与我国海洋强国建设需求相适应的海洋信息自主获取能力。深入开展海洋大数据技术攻关，制定国家海洋信息资源管理共享政策法规，整合建设国家层面的海洋大数据资源体系，充分发挥海洋信息的服务效能。加快推进“智慧海洋”工程建设，推动新一代信息技术与海洋产业深度融合。
夯实海洋新质生产力发展的生态根基
以建设生态海洋、和谐海洋、美丽海洋为目标，坚持海洋资源开发与海洋生态环境保护并重的原则，以绿色发展新成效不断推动海洋新质生产力取得新突破。
控制近岸海域开发强度和规模。建立健全近岸海域资源利用的差别化管理制度体系，推动深远海适度开发，加大海域油气资源勘查开发力度。合理控制近岸海水养殖规模，提高海域空间资源的使用效能。加强对海上风电布局的管理，严格控制岸线、滩涂海上风电建设规模，保护好海岸带生态环境。深入开展近岸海域综合治理，建立海城联动的污染防治机制。全力推进“湾长制”“河长制”“湖长制”贯彻落实并不断加以完善。
构建陆海统筹的涉海规划体系。综合评价陆海资源环境承载能力与开发利用适宜性，科学规划陆海功能布局，统筹陆海开发与保护配置，明确岸线生产与生活分工，节约集约用海用地。严格实施围填海年度计划制度，保证陆海生产、生活、生态空间格局基本稳定，保持海陆生态系统完整性。树立大海洋、大空间、海陆一体的发展思维，实现对海岸带资源配置的统一规划与控制，推进产业布局、城乡规划、土地利用规划、港口规划与海洋功能区划相衔接，引导海洋产业布局优化，实现经济效益、社会效益以及生态效益的有机统一。
加强海洋资源环境监测。加快构建海洋资源环境监测“一张网”，建立健全以近海海域为重点，由近海向大洋和两极拓展的全球海洋资源环境监测业务网布局。实施“一口一档”分类整治入海排污口，坚持“查、测、溯、治、管”原则，利用“空、天、地、水”一体化排查溯源，实现入海排污口“一图可见、一网可管”。加快建立完善海洋资源环境承载能力监测预警长效机制。
强化海洋新质生产力发展的制度保障
发展海洋新质生产力，要破除体制机制障碍，形成与之相适应的新型生产关系。
用好市场和政府“两只手”。一方面，聚焦国家重大战略需求，把资源优先配置到合适的领域，高效组织科研活动协同攻关以实现国家海洋强国战略目标；另一方面，支持涉海企业特别是海洋高技术企业作为主导者来建立产学研创新联合体，鼓励企业与大学、科研机构共建联合实验室，开展行业关键共性技术攻关和技术标准制定活动，以更好地引领海洋科技创新方向。
优化海洋科技创新的治理结构。厚植创新发展的土壤，全面提升科技供给能力，进一步提高科技创新制度建设的科学性、规范性及相关制度的执行力度。充分尊重各类创新主体的首创精神，大力弘扬科学家精神和创新文化，营造尊重科学、鼓励创新的良好社会文化环境。
完善促进海洋科技与海洋经济深度融合的成果转化机制。构建专业的海洋科技成果转化服务平台，整合技术、资金、人才等资源，为成果供需双方牵线搭桥，提供评估、交易、孵化等一站式服务。推动产学研深度合作，组建海洋科技产业联盟，联合开展技术攻关与产品研发，按贡献分配利益，形成紧密的合作共同体。突破海洋科技创新链条上的体制机制障碍，探索海洋科技成果转移转化激励新机制，激发海洋科技与海洋经济深度融合的创新活力。
优化支撑海洋新质生产力发展的资金投入机制。建立政府资金投入长效机制，明确战略规划与重点领域，合理分配专项资金，创新政策引导投资方式。鼓励和支持金融机构创新金融产品，如收益权质押贷款、知识产权质押贷款，发展风险投资基金。拓宽社会资本参与渠道，鼓励企业直接投资和联盟投资，建立激励机制，利用资本市场融资，支持上市和发债，为涉海科技企业拓宽融资渠道。
来源：金台资讯
