摘要：3月12日，2025年湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》发布。其中有哪些内容涉及自然资源工作？“湖南自然资源”进行了梳理，一起来学习。
精彩导读
3月12日，2025年湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》发布。其中有哪些内容涉及自然资源工作？“湖南自然资源”进行了梳理，一起来学习。
一、着力扛稳粮食安全重任
1
打造更高水平“洞庭粮仓”
加力落实粮食产能提升任务，推进粮油作物大面积单产提升行动，深入开展省级领导联系粮食生产万亩综合示范片工作，集成推广良田良种良机良法，提高粮食单产和品质。
稳定双季稻生产，因地制宜发展稻稻油、稻再油、稻烟等种植模式，粮食播种面积稳定在7140万亩以上、产量616亿斤左右。
2
做好藏粮于地“十确保”
坚持数量质量、产量产能、生产生态一起抓，推动形成“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨粮田”的盎然景象。
严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，建立耕地恢复奖补机制，确保流失的优质耕地有序恢复。
加快实施平湖区灌区续建配套与现代化改造，确保平湖区优质耕地批量增加时水源有保障。
规范临时用地管理，确保复垦耕地面积不减少、质量不降低。
推动耕地“山上”换“山下”、“小田”改“大田”、分散变集中，确保耕地布局不断优化。
强化工程质量全流程监管，确保新建和改造提升高标准农田300万亩以上。
加强酸化耕地治理，严把补充耕地质量验收关，确保耕地质量比上年提升0.03个等级。
分类推进撂荒地复垦利用，确保治理任务动态清零。
以品种替代为重点推进受污染耕地安全利用，确保安全利用率达到93%以上。
持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，确保坚决遏制破坏耕地违法行为。
3
推进藏粮于技“十突破”
深入实施农机研发制造推广应用一体化试点、农机购置与应用补贴试点，加强北斗技术在农机上的推广应用，力争农作物耕种收综合机械化率突破63%。
深入实施“三分地养活一个人”粮食高产绿色优质科技创新工程，力争新推广面积突破10万亩。
4
加强农业防灾减灾能力建设
加快宜冲桥水库及钱粮湖垸、大通湖东垸、共双茶垸安全建设二期等项目前期工作，力争开工洞庭湖区重点垸堤防加固二期、㵲水大型灌区及民主垸、城西垸分洪闸工程，推进犬木塘、大兴寨、金塘冲水库和梅山灌区工程建设，基本完成洞庭湖区重点垸堤防加固一期、椒花水库主体工程。
5
健全粮食安全支持政策体系
落实粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县的支持力度。
推进国家储备粮源基地建设。
完善粮食节约和反食品浪费激励约束机制，大力提倡健康饮食。
二、着力巩固拓展脱贫攻坚成果
6
守牢不发生规模性返贫致贫底线
7
增强脱贫群众内生发展动力
建设一批巩固拓展脱贫攻坚成果产业园区，实施一批帮扶产业重点项目，解决一批库区和移民安置区突出问题。
8
巩固壮大就业帮扶车间
9
完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制
加强易地搬迁后续扶持，着力解决群众办事“两头跑”问题。
精准实施欠发达地区差异化帮扶政策，继续支持15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展，完善省内对口帮扶机制，深化“湘伴而行”产业协作行动。
10
健全帮扶项目资产长效管理机制
三、着力发展县域富民产业
11
持续优化种养结构
践行大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。
加强对乡村特色产业的统筹规划引领，科学制定茶叶、中药材、南竹、畜禽、食用菌等优势特色产业发展规划，引导各地错位发展、优势互补。
12
实施绿色农产品及食品加工业倍增计划
探索建立“一县一特”产业延链补链强链机制，完善“产业树”、建立项目库，力争一个特色产业构建一条10亿元以上的产业链，形成“百链千亿”发展格局。
加强产业集群、产业园区和产业强镇建设，梯次培育农产品加工企业。
13
分类推进县域经济高质量发展
制定差异化支持政策，分类构建县域特色产业体系。
推进一二三产业融合发展，鼓励支持发展有利于带动就业的县域产业。
探索产业转出地与承接地利益共享机制。
规范和优化招商引资政策，持续优化营商环境，降低企业综合运营成本。
14
建立健全科技创新与产业创新深度融合机制
15
推动农民收入持续较快增长
把促进农民增收与发展全域旅游、建设美丽乡村结合起来，让更多农民吃上“旅游饭”“生态饭”。
开展文化产业赋能乡村振兴试点。
建设省级农村产权流转交易市场，规范农村集体经济组织运行机制，稳健发展新型农村集体经济。
四、着力建设“和美湘村”
16
统筹县域城乡规划布局
遵循城乡发展规律，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。
提高村庄规划编制质量和实效，加强村庄规划全生命周期管理。
在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。
17
推动基础设施向农村延伸
继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。
18
提高农村基本公共服务水平
19
加强农村生态环境治理
加强耕地土壤污染成因排查和溯源分析。
坚定不移推进长江十年禁渔，促进水生生物重要栖息地生态修复。
20
推进农村人居环境整治提升
建立农村人居环境整治提升片区推进机制，建设200个省级美丽乡村重点村。
建设一批重点移民村美丽家园。
五、着力健全乡村治理体系
21
加强农村基层党组织建设
22
持续为基层减负赋能
23
培育文明乡风
建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给。
加强非物质文化遗产工坊、街区、村镇建设和传统村落文物、重要农业文化遗产保护利用。
24
推进农村移风易俗
25
维护农村社会稳定
六、着力增强要素保障效能
26
深化农村土地制度改革
坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。
完善承包地经营权流转价格形成机制，健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。
进一步深化改革试点，加快构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制。
扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，推进高效办成农村建房“一件事”，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。
不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。
持续深化集体林权制度改革。
27
创新乡村振兴投融资机制
28
完善乡村人才培育和发展机制
29
健全农业转移人口市民化机制
依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
30
强化农村改革工作责任落实
高质量编制“十五五”加快推进农业农村现代化规划等。
牢固树立和践行正确政绩观，紧紧围绕农民群众急难愁盼问题，善于运用改革的办法推进解决，在每个村集中力量抓好办成几件群众可感可及的实事。
健全农民群众参与机制，鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动基层干部群众的积极性、主动性、创造性，增强推进乡村全面振兴的动力活力。
高质量编制“十五五”加快推进农业农村现代化规划等。
牢固树立和践行正确政绩观，紧紧围绕农民群众急难愁盼问题，善于运用改革的办法推进解决，在每个村集中力量抓好办成几件群众可感可及的实事。
健全农民群众参与机制，鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动基层干部群众的积极性、主动性、创造性，增强推进乡村全面振兴的动力活力。
来源：洞庭湖边那些事儿
