摘要：为进一步提升市场监管智慧化、精准化水平，陕西省西安市市场监管局探索推行“网格化+智慧化”监管模式，应用“网格化”理念和大数据、人工智能等技术，打造全市智慧监管“一张网”，推动解决市场监管领域基层权责不清晰、指挥协调不顺畅、服务融合不到位等问题，为有效提升政府监

为进一步提升市场监管智慧化、精准化水平，陕西省西安市市场监管局探索推行“网格化+智慧化”监管模式，应用“网格化”理念和大数据、人工智能等技术，打造全市智慧监管“一张网”，推动解决市场监管领域基层权责不清晰、指挥协调不顺畅、服务融合不到位等问题，为有效提升政府监管效能和精准服务企业群众作出先行探索。

具体做法

围绕“一网统揽、一网统管、一网多能”的目标定位，通过“打造一个平台、织密一张网、画好一幅地图、建设一个数据仓库”多项举措，构建起“1+4+N”的智慧监管新格局。

“1”：一个经营主体数据。“智慧市监一体化平台”对西安市经营主体数据进行汇聚共享，强化统筹授权使用和管理，推进数据互联互通，打破“数据孤岛”，构建经营主体数据安全合规有序流通机制。通过数据交互、业务互通、监管互认、服务共享，充分发挥经营主体海量数据规模和丰富应用场景优势，挖掘经营主体数据价值，激发经营主体活力，增强经济发展新动能，构建市场监管新优势。

“4”：四种能力支撑。“智慧市监一体化平台”为市场监管工作开展提供网络、数据、应用和安全四种能力支撑。依托各类业务信息系统开展日常监管工作，平台实现了互联网、虚拟专网、业务专网三者的融合，构建了一个安全、高效、满足需求的融合网络环境。平台内嵌数据交互通道，形成纵向贯通、横向协同的数据联动机制，解决了系统之间“数据孤岛”和“信息烟囱”的困境，实现了数据互通互融，共用共享。平台打造多功能底座，汇集了实名认证、电子签名、电子印章、物联网、信息查询等多种功能，成为工作能力提升的新引擎，同时也是市场监管现代化的能力基础。平台构建了“网络、数据、密码”三位一体的安全防护体系，通过网络、数据安全监测，密码应用安全评估等多种手段为平台保驾护航。

“N”：N个应用场景。通过打造12315投诉举报受理、食品安全监管、药品安全监管、网络交易监管、综合执法等30余个应用场景，实现了市场监管全领域应用覆盖，坚守质量安全底线、强化消费者权益保护、提升市场监管领域政务服务水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

改革成效

建成“网格化”监管模式。建成市、片区、单元、网格四级综合指挥中心，通过定格、定员、定责、定流程、定规章，实施统一调度指挥，形成全市市场监管“一张网”。

实施“智慧化”指挥调度。搭建“智慧市监一体化平台”，布设5大系统模块，将市场监管领域33项业务全部纳入平台实施模块化调度指挥。

实现问题发现多元化。充分发挥网格管理人员多元分散的特点，以及网格员中人大代表、政协委员的身份优势，保持在社区民情和市场动态方面互联互动，多方面发现问题和收集信息，迅速梳理汇总群众反映强烈的突出问题，及时进行上报和分派处置。

推动问题处置精准化。充分发挥“智慧市监一体化平台”作用，做到精准派遣任务、及时高效处置和依法妥善解决。推动数据驱动下的监管结构、过程与手段全面升级，实现由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变。（记者 陈欢）

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