摘要：3月20日下午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市应急局专场。介绍守牢安全底线、提升应急能力等方面有关情况，并回答记者提问。

3月20日下午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市应急局专场。介绍守牢安全底线、提升应急能力等方面有关情况，并回答记者提问。

主持人：

市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市应急局专场。出席今天发布会的有：市应急管理局党委书记、局长刘东彬先生，市应急管理局党委委员、市应急管理保障中心主任、新闻发言人高景生先生，市应急管理局党委委员、三级调研员于景润先生，市应急管理局安全生产监察专员张军先生，围绕守牢安全底线、提升应急能力等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：

市应急管理局党委书记、局长 刘东彬

2024年，市应急局以“时时放心不下”的责任感，为全市经济社会高质量发展创造了高水平安全环境，生产安全事故起数、死亡人数下降幅度均高于全省平均水平，有效应对了高温旱情和森林火灾险情。承担的省对市考核指标位列小组第一、全省第一，获省委省政府安全生产督查激励（全省仅6市），连续两年获国家重大安全风险防控项目资金3000万元。承担国家级试点3项、省级试点3项，获评“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”。

2025年，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，紧紧围绕市委“113388”工作体系，着力构建全市应急管理“11136”工作格局，围绕安全生产治本攻坚行动主线，实施提升安全生产、自然灾害防范能力行动，着力抓党建引领、体制机制、落实质效、基层基础、服务保障、干部队伍，推动实现“防范减少各类事故、严防严控较大及以上事故，严防各类自然灾害亡人事件”目标，为开创品质滨州建设新局面创造更高水平安全环境。

一、坚决守牢安全底线。一是纵深推进安全生产治本攻坚行动，强化巡查督查和明察暗访，压实各方责任。抓实企业“关键少数”教育培训，推动大型企业安全总监联盟提质扩面，培育中小微企业 “明白人”，激发企业内生动力。二是狠抓事故隐患整治，全覆盖检查133家重大危险源企业，落实8166台电气焊设备、18项预防高坠、6万处有限空间管控措施，严查外包施工队伍资质和作业流程，坚决取缔非法“小化工”，减少各类事故，严防较大及以上事故发生。三是推动470家危化、工贸企业三级以上标准化达标，参与完成《小微企业安全生产标准化管理体系要求》国家标准起草、全省工贸分级分类监管系统监督管理模块建设任务，争取危险化学品企业安全生产标准化通用规范全国试点，探索建设绳网、厨具等产业安全实训基地。四是强化预报、预判、预警、预案、预演“五预”衔接，统筹推进水旱、地震、森林防火等隐患排查，严防自然灾害亡人事件。

二、全面提升应急能力。优化完善三级应急指挥部体系，科学调配全市141支5789 人救援队伍，组织市级演练10场、全市演练1万场以上。完成县级专项预案配套手册或流程图，建设村（社区）应急物资储备点100处，争取全国基层应急物资站点建设现场会在滨召开。多形式组织安全生产和防灾减灾宣讲培训，提升公众防灾避险素质。持续抓好18个乡镇（街道）应急管理能力提升试点，推动建立“党建引领、网格聚力”“应急、消防一体化”运行机制。

三、主动服务发展大局。制定应急管理系统提升市场主体活力若干措施，广泛开展企业安全生产合规体检，完成110家重点企业“诊断式”帮扶，主动为24家拟上市企业提供安全服务，持续向全市重大项目工程选址提供精准灾害风险普查数据支持。

现场答记者问环节

齐鲁晚报记者：

坚决守牢安全底线，安全生产教育培训尤为重要，请介绍下市应急局在安全生产教育培训落实落地方面采取了哪些措施？

发布人：

市应急管理局党委委员、市应急管理保障中心主任、新闻发言人 高景生

市应急管理局深刻认识安全生产教育培训是抓好安全生产工作的治本之策，紧紧抓住安全培训这一“牛鼻子”，着力推动责任链、基础链、监管链“三链融合”，搭建安全培训“高质效矩阵”，护航平安品质滨州更稳。

一、聚焦关键拧紧“责任链”。坚持抓牢“管理人员、一线员工”两个关键，全链条压实安全生产培训责任。一是盯紧关键少数加强管理。印发《滨州市工矿商贸企业主要负责人、安全总监（分管负责人）教育培训方案》，每季度对企业主要负责人、每2个月对安全总监（分管负责人）开展专题培训，严格补训程序，确保培训全覆盖。二是锚定一线员工提升水平。强化靶向培训，针对重点行业领域一线人员进行专题培训，分行业对涉爆粉尘企业、涉有限空间企业、金属冶炼企业、危化品企业一线员工开展安全生产专项培训，提升员工能力素质。市、县、乡同步直播，打通培训“最后一班岗”，激活企业安全“神经末梢”。

二、固本培元夯实“基础链”。坚持以基础设施建设为抓手，全领域构筑安全生产培训平台。一是规划引领。根据全市总体产业布局以及企业分布情况，突破原有培训机制束缚，创新采用“实训基地+实训室”建设模式，系统谋划，支持、鼓励企业建设安全技术实操实训基地。指导中小微企业建立满足本企业实际培训需求的实操实训室，对全市已建成的414家企业实操实训室进行提质增效，2025年再新建100家实操实训室，提升实训质量和效能。二是特色突破。结合企业自身实际，针对行业岗位特点，充分发挥实训基地示范引领作用，分地域、分行业选树标杆实训室，探索建设惠民绳网、博兴厨具板材等产业集群安全生产实操实训基地，建好企业“内训师”队伍，提升企业内训能力。

三、多管齐下做实“监管链”。坚持源头管控，全方位强化安全生产培训监管力度，确保严进严出，高质高效。一是强化考试监管。严格实行“统一管理、独立考评”原则，强化特种作业考试管理，对违纪问题零容忍、严处理，实现考试工作程序透明、操作透明、管理透明。全面营造公开、公平、公正的考试环境。二是强化培训监管。严格监管生产经营单位、培训机构，规范培训行为。严查无证上岗和制假、售假、持假、用假等违法违规行为，规范企业全员教育培训。采取“逢查必考”模式，规范企业安全生产教育培训，提高培训效果。

鲁中晨报记者：

刚才谈到抓好18个乡镇（街道）应急管理能力提升试点，能否详细介绍一下？

发布人：

市应急管理局党委委员、三级调研员 于景润

2024年9月24日，中办、国办印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（中办发〔2024〕69号），对提升基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置、应急管理支撑保障“五种能力”作出了明确要求。2024年11月，在全市18个乡镇（街道）按照“市级指导、县区统筹、乡镇落实”的模式，扎实推进实施基层应急管理能力提升试点工作，打造基层应急管理“一张网”，形成群策群防群治工作格局，筑牢基层应急管理第一道防线。

一是聚焦组织建设，在责任压实上实现新突破。健全组织体系，完善乡镇应急管理组织架构和工作机制。推动乡镇建立党政领导干部安全生产职责清单和年度安全生产工作责任清单，明确乡镇党政领导安全生产职责和年度工作任务。将基层应急管理有效融入“党建引领、网格聚力”工作机制，合理划分网格，做到定格、定人、定责，切实提升基层应急管理的指挥力、动员力和抓落实能力。

二是聚焦机制建设，在制度完善上实现新突破。紧贴乡镇、村（社区）工作实际，建立健全应急值守、信息报送、隐患排查、预案演练、物资管理、应急保障、教育培训等一整套制度体系，做到制度上不缺项，抓工作有依据。

三是聚焦能力建设，在风险防范上实现新突破。持续提升基层安全生产风险防范能力和基层自然灾害风险防范能力。创新公益宣传手段，普及安全知识，提升群众的安全意识、危机意识和自救互救能力，推动形成多元主体参与的基层应急模式，筑牢基层应急管理人民防线，增强全社会防灾减灾意识。

四是聚焦队伍建设，在强化力量上实现新突破。从强化应急联动入手加强应急救援队伍建设，工业企业多、经济体量大、有条件的乡镇（街道），因地制宜探索建立专业救援队伍。积极探索“桌面推演+实战演练+盲演拉动”的应急演练经验做法，采取应急演练和紧急拉练相结合的形式，紧急拉动基层专业救援队伍、社会救援力量参加演练，熟悉救援流程，着力提升应急响应和协同作战能力，尽最大可能把问题解决在辖区之内、萌芽之时、成灾之前。

五是聚焦基础建设，在支撑保障上实现新突破。在人才支持、资金投入、物资保障、科技赋能和标准化建设等方面，不断强化基层应急管理支撑保障能力，确保应急管理工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实，真正形成上下合力，建立起常态长效的基层应急管理工作体系。

大众网记者：

介绍下市应急局在规范涉企检查、优化营商环境方面将采取哪些措施？

发布人：

市应急管理局安全生产监察专员 张军

市应急管理局将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境和规范涉企检查的决策部署，坚持以高水平安全保障高质量发展，树牢“让企业和企业家舒服”理念，重点从优化审批流程、规范行政检查、开展助企服务等方面重点发力，激发市场主体活力，擦亮“滨周到”服务品牌，打造一流法治化营商环境。

优化审批流程方面。一是优化重点项目服务手段。梳理省市重点项目名录，对重点项目靠前服务，提供全过程指导服务。二是推行容缺受理。行政许可事项采取边受理、边审查、边补正方式，主要申请材料齐全即可进入审查程序。三是换证提前提醒。提供许可证到期提醒服务，相关安全许可证到期前3个月进行延期、复审、换证提示。四是压缩审批时限。将危化品安全使用许可证变更等8项行政许可事项调整为即办件。

严格行政检查方面。制定《全市应急管理系统规范涉企行政检查实施意见》，做到“五个规范”。一是规范制定执法计划。科学确定行政检查频次和重点执法检查名单，科学编制年度执法计划，确保一家企业对应一个层级执法主体。二是规范涉企检查备案和统筹。严格落实入企检查事前备案和“扫码入企”制度，加强联动联合执法与内部检查的计划统筹，能压减的一律压减，能合并开展的一律合并开展。三是规范包容审慎监管制度。制定出台并推广运用《滨州市应急管理系统轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》。四是规范开展非现场监管执法。推广以远程监管、移动监管和预警防控为特征的“线上+线下”相结合的非现场执法工作模式，减少现场检查频次、提高检查效能。五是规范第三方管理。开展安全评价机构专项整治，不断规范安全生产技术、管理服务和专家执业行为，切实维护安全生产社会化服务市场秩序。

开展助企服务方面。一是开展成就企业家梦想行动。及时搜集国家省市出台的各类安全生产政策措施，做好政策推送解读和预警发布；组织开展社会监督员、企业主要负责人座谈和企业问需调查等活动，畅通梦想征集渠道。二是开展支持企业上市行动。部署开展工矿商贸领域上市后备企业精准帮扶诊断活动，组织开展工矿商贸领域上市后备企业主要负责人和安全生产管理人员培训4期，帮助企业提高主要负责人和安全生产管理人员提升安全生产意识和管理能力。三是开展企业合规经营行动。对全市110家工矿商贸领域重点企业开展安全生产合规体检服务，帮助企业查消隐患；深化行政合规指导服务，制定企业安全生产合规风险提示手册，向企业下达行政处罚决定书时，一并下发行政合规建议书、信用修复告知书；依托惠企通平台安全生产行政处罚信用修复服务模块，实现安全生产行政处罚信用修复“及时推送”，让企业在线完成信用修复，实现“零跑腿”。

来源：滨州网