摘要：3月21日，枣庄市人民政府新闻办公室召开“提升防灾、减灾、救灾工作能力”新闻发布会。枣庄市应急管理局党委书记、局长，枣庄市应急救援保障中心党组书记冯卓邦作新闻发布。市应急管理局党委委员、市应急救援保障中心（防灾减灾中心）主任、新闻发言人宋伯仲， 市应急救援保障
鲁网3月21日讯（记者 杜伟 张宗帅）3月21日，枣庄市人民政府新闻办公室召开“提升防灾、减灾、救灾工作能力”新闻发布会。枣庄市应急管理局党委书记、局长，枣庄市应急救援保障中心党组书记冯卓邦作新闻发布。市应急管理局党委委员、市应急救援保障中心（防灾减灾中心）主任、新闻发言人宋伯仲， 市应急救援保障中心救灾和物资保障科科长、四级调研员孟晓花， 薛城区应急管理局党委书记、局长王锋出席会议，并就相关问题回答记者提问。
发布会上，宋伯仲枣庄市应急局在提升基层防汛救灾能力方面所采取的具体措施回答记者提问。
宋伯仲说，近年来，市应急局锚定“不决堤、不溃坝、不亡人、少损失”防汛工作总目标，坚定扛牢市防汛抗旱指挥部办公室职责，以夯实基层基础为抓手，围绕“五个提升”持续加强基层防汛救灾能力。
一是推进基层标准化，提升自救互救能力。出台《枣庄市防汛重点村标准化建设指导意见》，累计投入1000余万元，高质量完成80个重点村居防汛标准化建设，逐村完善建立“八个一”工作体系，典型做法被国家应急部、省防指发文推广。
二是构建防汛一张图，提升指挥决策能力。绘制村级防汛形势图，汇集形成镇街、区（市）防汛图，构建涵盖水库、河道、防汛重点村、应急物资库、抢险队伍等10余类关键要素的防汛一张图，实现一张图管理、一图式决策、一键式指挥。
三是突出保障精细化，提升应急处置能力。创新编制《枣庄市“三断”突发事件应急预案》并实战演练。编制简明实用的镇、村级“一页纸”防汛预案。落实镇街不少于30人、村居不少于10人的防汛应急队伍。逐村设置防汛物资仓储库，配备常用应急物资装备。
四是打通最后一公里，提升预警叫应能力。创新研发“智能AI防汛救援应急叫应平台”，实现五分钟内精准叫应全市5000余名防汛责任人和灾害信息员。逐村配备应急广播、铜锣、警报器、喊话器等应急叫应四大件，十分钟内叫醒每名村民。
五是打造灾害庇护所，提升转移避险能力。按照“六有”标准，逐村设置临时避险安置点和指引标识，并按保障30%常住人口1天需求的规模，储备棉衣被、饮用水、方便食品等生活必需物资。围绕“转移谁、谁组织、何时转、往哪转、如何安置”等关键环节，以户为单位制作转移避险明白卡，落实安全转移包保机制。
2024年全市相继遭遇罕见旱情、旱涝急转及13轮强降雨过程，平均降雨量达到1106.0毫米，特别是7月份降水量，为有观测记录以来历史同期最高，基层稳妥应对，无一人伤亡，经受住了实践检验，实现平稳度汛。
会上，孟晓花就全市应急物资储备情况作简要介绍。
孟晓花说，近年来，市应急管理局始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，构建起覆盖市、区、镇、村四级的应急物资仓储网络，形成“政府主导、企业协同、社会参与”的多元化储备格局。
构建应急物资仓储网络。目前，已建成4050平方米的市级救灾物资储备库，配备了260平方米停机坪，作为7个省级代储库点之一，现储备省级救灾物资5品种、7.6万件，总价值1239.85万元。区级储备库实现全域覆盖，6座储备库建设面积均超2000平方米。2024年率先开展基层储备站点建设，建成镇级储备站41处、村级储备点72处，打通基层应急物资保障"最后一公里"。
夯实政府实物储备基础。2024年我市持续加大政府实物储备力度，下达830万元应急物资采购计划，并在年底前完成棉被等8品种、8.68万件（套）的采购入库工作。目前，市本级储备的应急物资涵盖被服、装备等4大类23品种，总量22.34万件（套），价值2303.54万元，满足紧急转移安置4万人的国家标准需求。截至2024年底，市、区两级应急物资储备总量突破121.95万件（套），总价值达6655.4万元，应急物资保障能力明显提升。
创建多元化储备格局。一是强化企业产能储备。联合工信部门动态监测27家应急物资生产企业的产能、库存及产品信息，建立覆盖11类应急物资的产能储备目录，确保关键时刻“产得出、调得快、用得上”。二是推广社会化储备模式。编制《枣庄市家庭应急物资储备建议清单》，引导群众储备基础应急物资。同时，探索推动应急物资进超市、进社区，在大型商超设立应急物资专区，在社区设置物资展示区，通过“实物+手册”形式普及防灾减灾知识，提升全民自救互救能力。
会上，孟晓花还就加强应急物资管理方面所采取的具体举措回答记者提问。
孟晓花说，国家防灾减灾救灾委员会办公室近期印发了《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》，明确应急物资统筹管理方面3项重点任务，市应急局深入贯彻“全灾种、大应急”建设理念，持续推动枣庄市应急物资管理能力提升。
一是制定出台《枣庄市救灾物资储备管理暂行办法》《枣庄市应急物资储备管理暂行办法》，明确物资采购轮换、储备保管、调运使用、接收发放、回收报废等10个关键环节制度，建立“来源可溯、去向可查、责任可究”的闭环管理体系。在市级物资储备库创新引入智能货架和仓储管理系统，运用物联网技术实现仓储环境、物资状态的实时动态监管，全面提升管理效能。
二是承接“山东省应急物资标准名称及统一编码”试点任务，系统梳理4项领域、18种情景、5127个类别应急物资编码标准。依托省级物资管理平台，全市各级各部门（单位）已完成384品种、230余万件、总价值7452万元应急物资的数据化建档，实现应急物资“一张图”可视化管理，全面提升应急物资信息化水平。
三是针对“三断”情况，向基层前置应急物资13品种、3.9万件（套），价值295.19万元。创新开展易失联村“五个一”应急准备建设，依据村庄易发灾情，市、区、镇三级分层次前置储备3类17种应急物资，重点配备发电机组、卫星电话、对讲机等应急通讯装备，切实破解“断电”“断网”等极端情况下失联难题。
会上，王峰就薛城区在防灾减灾救灾工作中采取的措施及取得具体实效作全面介绍。
他说，近年来，薛城区坚决扛牢市驻地责任担当，树牢安全红线意识，认真按照上级关于防灾减灾救灾工作的一系列安排部署，健全完善全流程防御机制，严格落实全过程防范管理，注重系统提升灾害防御短板，全面提升自然灾害综合防治水平。
一是宣传教育活动内容不断丰富。以“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等为契机，组织形式多样的宣传教育活动，普及防灾减灾知识。2024年，我区先后承办了山东省暨枣庄市2024年“全国防灾减灾日”宣传及地震应急演练活动、2024年枣庄市“国际减灾日”宣传活动。推进安全宣传“五进”工作，即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，扩大宣传覆盖面。利用新媒体平台，发布防灾减灾及自救互救小视频等推送防灾减灾科普内容，提高了宣传的趣味性和时效性。
二是基层防灾减灾能力持续提升。加强基层灾害信息员队伍建设，全区263名基层灾害信息员队伍深入一线，常态化排查灾害风险隐患。推动综合减灾社区建设，薛城区已创建2个全国综合减灾示范社区、8个全省综合减灾示范社区（村）。完善避难场所等建设，目前全区避难场所33处，其中Ⅰ类1处，Ⅱ类1处，Ⅳ类31处，有效面积18.45万㎡，可容纳人数8.24万人。
三是监测预警体系不断完善。对于本地区常见的洪涝、干旱、森林火灾等，我们建立了多部门协同的监测预警体系。应急、气象、水利等部门加强合作，共享数据资源。气象部门加密气象监测站点，提高气象预报的精准度；水利部门强化水情监测，实时掌握水位、流量等数据；应急管理部门利用卫星遥感、热成像、火险因子监测、智能语音预警等手段对森林草地进行动态监测。同时，我们完善了预警信息发布机制，通过手机短信、广播、电视、社区显示屏等多种渠道，及时将预警信息传递给居民。
四是应急救灾能力建设持续发力。一方面，加强了应急救援队伍建设，组建了专业的消防、地震、防汛等救援队伍，同时鼓励和支持社会救援力量发展。建成区级应急救援服务中心，安排蓝天、闪电、特战三支社会救援队伍105人进驻，配备了3600余套（件）全灾种救援装备，充分发挥社会救援力量“短平快”优势，覆盖中心城区应急救援服务，实现了“小灾能自救、大灾能增援”的基层应急保障体系。同时，定期开展联合培训和演练，提高协同作战能力。另一方面，完善了应急物资储备体系，2024年全区建设镇、村级12个基层应急物资储备站（点）并全部通过市级验收。区、镇、村三级救灾物资储备体系建设稳步推进，全区现有应急物资储备分为3大类16中类64小类共计75万件，确保在灾害发生时能够及时调配物资，保障受灾群众基本生活。
来源：鲁网枣庄