摘要：楼市“止跌回稳”一路走来，政策从“房子”走到“土地”，运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的消息不断传出，并多个城市已经开始启动。

土地作为房地产市场的根基，其重要性不言而喻。

——序言

楼市“止跌回稳”一路走来，政策从“房子”走到“土地”，运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的消息不断传出，并多个城市已经开始启动。

|德州城区

近日，通过政府公示信息，德州市两地正式启动收回收购存量闲置用地；拟回收多宗住宅用地。拟回收土地总金额18.25亿元，拟回收土地面积820亩。

|拟收回土地信息

共计6宗住宅用地，约472亩，拟回收总金额约10.5亿元，涉及步云南校区地块、海泰.新东家园、四海汇才智社区、禹城农商银行新大楼附近净地等住宅用地。

2025年3月25日，陵城区土地储备整治中心发布《关于陵城区2025年第一批土地储备领域申报地方政府专项债券项目地块收回收购价格》的公示：

|拟收回土地信息

共计7宗住宅用地，约348亩，拟回收总金额约7.71亿元，涉及鬲津河水库以西、芦家坊村、马厂街片区等区域多宗住宅用地。

CHAPTER

02#

拟收回收购

土地分析

此次拟收回收购住宅用地，多为2024年之前成交土地。

其中禹城市拟收回土地多集中于2019-2020年。

其中4宗土地按成交时面积完整收回；2宗土地收回部分未开发土地。

|禹城拟收回土地分析数据

陵城区拟收回住宅用地多地块按成交时面积完整收回。

|陵城区拟收回土地分析数据

综合来看，除少量地块，位置较偏僻外，多地块处于城区较优区位，具备开发潜力。

部分拟收回地块收回价格低于成交价格；尤其是禹城市农商行地块，差额达1.4亿元；陵城区多地块略低于成交价格。

另外，此次拟收回的地块均为国企前期取地项目，无民营房企地块；后期或许会加入民营房企地块，从而降低民营房企压力。

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03#

存量用地

收回政策

2024年9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，支持盘活存量闲置土地。

|自然资源部

2024年11月11日，自然资源部发布了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》要求各地要提高政治站位，主动担当作为，积极做好地块筛选和项目储备，推动专项债券资金加快落地。

并明确了收回收购土地的关键环节和操作要求，为各地推进工作提供了政策依据。

|相关政策发布

2025年3月11日，自然资源部和财政部联合发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》。

为贯彻落实《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》相关要求，发挥地方政府专项债券稳经济、促发展的积极作用，更好支持运用专项债券开展土地储备工作，有效推动房地产市场止跌回稳。

|相关政策发布

从明确发债要求及资金使用主体、完善专项债申报审核流程、做好资金和收益的综合平衡、严格监督管理等四个方面进行了详细说明。

关于地方专项债券收回收购存量闲置土地相关政策，部分重点如下：

1、存量闲置土地包括，企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的房地产用地，以及其他符合收回收购条件的土地。对上述土地优先收回。且2024年11月7日之后供应的土地不列入存量闲置土地范围。

2、用于土地储备的地方政府专项债券资金实行专款专用、封闭管理，专项用于土地储备工作。

3、对收回后土地再使用进行限制；收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发。确有需求的，应当严控规模，优化条件实施供应，在落实“五类调控”的同时，供应面积不得超过当年收回收购房地产用地总面积的50%。

收回收购土地用于民生领域和实体经济项目的，不受上述限制。

4、土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格。

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04#

德州市区

闲置土地

而在近年，德州市区也有多个住宅地块，在成交后闲置迟迟未能动工，且部分地块取地企业不属于房企范畴。

例如2021年下半年农商行取得的神马物贸地块和质检中心东地块；其中神马物贸地块现状为德城区方舱医院。

|神马物贸地块

因市场低迷，近年成交地块，多以国企、城投托底取地，因而承担着较大的资金压力，多项目开发节奏缓慢，部分民企也是如此；剩余留存的未开发土地，一定程度上也造成了土地资源的低利用率，若能收回收购也缓解了企业的资金压力，优化后出让给其他企业，也可高效利用土地资源。

|德州城区

另外，往年出让商业等性质地块，未能完全开发利用，而随着城市的发展，规划也迎来了变更，收回收购存量闲置用地也为这些地块，提供了焕新的新机遇。

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05#

促平衡

去库存

楼市“止跌回稳”一路调控，从销售端到供应端，从收购存量房到收回收购存量土地不断落实，目的便是有效降低市场库存，以达到供需平衡，楼市稳定发展。

|德州城区

而在德州，供过于求的楼市现状下，伴随着部分住宅用地的收回，市场广义库存开始减少，整体的销售压力也随之降低。

另外，当前市场下，德州市区部分项目放缓开发节奏，严控货量供应，市面在售新房存量房源得到有效控制；而随着购房需求的持续释放，德州楼市也将逐步实现供需平衡，早日迈向稳定发展的时代。

来源：德州小房嘚啵嘚