摘要：近日，中央组织部召开了基层党建工作重点任务推进会，部分地方和单位作了交流发言。福建省委组织部发言材料《加强居民小区党建 提升党建引领基层治理效能》在中国组织人事报微信公众号刊播，本公众号现予以转载。

加强居民小区党建

提升党建引领基层治理效能

福建省委组织部

福建省秉承弘扬习近平总书记在福建倡导的“远亲不如近邻”重要理念，近年来全面加强居民小区党组织建设，探索出一条以“小支部”撬动“大党建”、汇聚“强力量”激活“善治理”的有效路径，推动党建引领基层治理提质增效。

一、下好小区治理“一盘棋”，系统推进全域提升。从2017年起，省委连续9年部署推进，形成自上而下、一贯到底工作格局。一是强化制度建设。省级先后制定《关于推行近邻党建工作提升城市基层治理水平若干措施》、《关于加强城市居民小区党组织建设的指导意见》等文件，从组织设置、运行机制、工作保障等方面，为居民小区党建工作架梁立柱。各地配套出台小区党支部管理办法、工作规则、工作指引等政策规定310多项。二是强化指导督促。将小区党支部建设纳入省、市、县（区）、乡镇（街道）党建引领基层治理统一部署，加强季度调度、现场推进。落实“四下基层”制度，推动市、县（区）领导班子成员每人重点联系1个小区党支部，定期察访解决小区党支部建设、运转难题。三是强化资源整合。通过党费划拨、财政扶持、专项补助、社会捐助等多种途径强化经费保障，全覆盖建设3100多个社区党群服务中心，在人口密度高、服务需求多的小区延伸建设党群驿站5100多个，以市场化方式引入家政、养老、托育等第三方机构，弥补公共服务短板，构建“15分钟便民服务圈”。近三年各级累计投入小区建设、服务群众专项经费18.2亿元。

二、建强小区治理“主心骨”，组织覆盖有形有效。把党组织触角从社区延伸到小区、街巷、楼栋，推动党组织“神经末梢”和城市治理“基础单元”深度融合。一是抓集中组建。开展小区党支部组建集中攻坚行动，市、区、街道、社区四级联动摸排小区居民党员信息，明确有物业管理、条件成熟的小区单独组建，党员人数不足3人的与周边小区联合组建，重点突破村改社区、城乡结合部、园区厂区交叉地等薄弱区域，全省建立小区党支部1.14万个，基本实现应建尽建。暂不具备组建条件的，选配党员街巷长、楼栋长等7.2万名，加强工作覆盖。二是强头雁队伍。坚持“像选社区书记一样选小区书记”，注重拓宽来源渠道，从热心居民党员中选拔小区书记5800多名，由社区“两委”兼任的2500多名，由在职和退休党员干部担任的2900多名。探索将小区书记纳入县级组织部门备案管理，推行省市示范培训、县区年度轮训、街道每半年专题培训、社区季度点题培训，切实增强履职能力。建立小区书记后备人才库，完善动态调整机制，先后培养选拔1000多名小区书记进入社区“两委”，调整一批不合格书记。三是促规范运行。每年结合重点任务下发小区党支部工作清单，全面评估党组织功能作用发挥情况，先后培育创建“五有”（有组织、有队伍、有机制、有阵地、有成效）示范性小区党支部1015个，整顿转化后进党支部380多个。

三、提升小区治理“新效能”，聚合力量服务民生。建立健全小区党支部作用发挥机制，打通治理服务“最后一百米”。一是建立组织与组织共商共治机制。推行“1+5+N”议事模式，每月由社区、小区党组织牵头召开联席会，业委会、物业服务企业、业主代表、共建单位、驻区单位参加，并视情邀请住建、城管、市场监管等部门参会，近三年来协商解决小区居民急难愁盼问题13.9万件。坚持党建带群建，推动9500多个群团组织、社会组织、新经济组织等主动参与小区治理。二是建立党员联系服务群众长效机制。推行“群众点单、支部派单、党员接单”服务，组织52.9万名在职党员到居住地社区小区报到，有效开展服务。大力推动党员在业委会中发挥骨干作用，通过法定程序将1300多名小区党支部书记推选为业委会主任，将4800多名党支部成员推选为业委会委员，全省党员成员超半数的业委会已达54.8%。三是建立党建引领居民自治长效机制。推行小区党支部“两议两评两公开”、“五事”工作法，搭建厝边议事亭、居民夜谈会等议事平台，组织小区各类组织和居民说事、议事、主事。把小区教师、医生、“三官一律”等组织起来，组建8900多支“厝边帮帮团”、“小巷和事佬”等能人服务队，引导居民走出家门、互帮互助，形成“党群心连心、邻里一家亲”小区治理新局面。

来源：莆田先锋