摘要：在 2025 年 4 月 15 日，郑州市城市管理局发布了《关于加强犬只管理和规范养犬行为的通告》，决定从即日起至 5 月 15 日开展为期一个月的犬只管理综合治理行动，旨在规范养犬行为，维护公共环境卫生和社会秩序，保障市民人身安全。该通告的出台，与当下的季节
郑州养犬新规：内容全解析
在 2025 年 4 月 15 日，郑州市城市管理局发布了《关于加强犬只管理和规范养犬行为的通告》，决定从即日起至 5 月 15 日开展为期一个月的犬只管理综合治理行动，旨在规范养犬行为，维护公共环境卫生和社会秩序，保障市民人身安全。该通告的出台，与当下的季节特点和社会现状密切相关。春季是犬类自然繁殖的高峰期，随着气温逐渐回升，病原传播也进入高发期，犬只的行为容易失控，攻击性明显增强。
在这样的背景下，涉犬问题频繁发生，给市民的生活带来了严重威胁。近年来，郑州市养犬人数不断攀升，不文明养犬行为引发的社会问题愈发突出。据不完全统计，仅在 2024 年，郑州市就发生了多起犬只伤人事件 ，其中不少都是因为遛狗不牵绳、犬只随地排泄等行为引发的纠纷。这些事件不仅干扰了市民的正常生活，还对城市的环境卫生和社会秩序造成了负面影响。
此次通告明确了多项养犬规范，内容涵盖了养犬的各个关键环节，具体如下：
犬只登记与处罚：所有犬只都必须依法登记办理《养犬登记证》，这是养犬的基本前提。未登记的养犬人需要在 4 月 30 日前，带着犬只前往服务网点完成登记办证流程。如果逾期仍然无证饲养犬只，将面临相关部门的依法处罚。这一规定的目的在于加强对犬只的管理，确保每一只犬只都有明确的身份信息，便于后续的管理和监督。
禁养犬种与区域：在城市建成区范围内，禁止饲养《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》规定的犬只。这些被禁养的犬只通常包括一些烈性犬和大型犬，它们可能对居民的安全构成较大威胁。同时，公共区域也严禁养犬，以此减少潜在的安全隐患，保障市民的生活安全。
外出规范与卫生要求：携带犬只外出时，必须由完全民事行为能力人用不长于 1.5 米的牵引绳牵领，或者将犬只装入笼内，并且要为犬只佩戴嘴套。这样做既可以防止犬只咬伤他人，也能避免犬只突然受惊而乱跑。外出遛犬时，养犬人要随身携带清洁工具和塑料袋，一旦犬只在生活小区、公园、广场、道路及绿化带等地排泄粪便，必须及时清理，以保持公共区域的干净整洁。这不仅是对其他市民的尊重，也是维护城市环境卫生的必要举措。
公共场所限制：除了导盲犬、扶助犬等工作犬之外，其他犬只禁止乘坐公共交通工具，也不允许进入机关、医院、学校、商业街区、公园广场、影剧院、游乐场等人员聚集的公共场所。这些场所人员密集，犬只的进入可能会引发秩序混乱，还可能给害怕犬只的人带来困扰。
社会公德与文明养犬：养犬人要遵守社会公德，当遇到老人、残疾人、小孩、孕妇等特殊人群时，应自觉避让。遛犬的时间和地点要选择合适，不能妨碍、侵害他人的合法权益，也不能干扰、影响相邻居民的正常生活。同时，要注重培养犬只保持安静的好习惯，防止犬只乱吠叫等扰民现象的发生。文明养犬是构建和谐社区的重要一环，需要每一位养犬人共同努力。
疫病预防与责任承担：定期为犬只注射狂犬病疫苗和其它犬类疫苗，这是做好疫病预防的关键措施。同时，要定期为犬只进行健康检查，防止人畜共患传染疾病的发生。一旦发生犬只不慎咬伤他人、损坏公物的情况，养犬人要以积极合作的态度承担因犬只管理不当而引发的一切后果。这体现了养犬人对犬只行为的责任意识。
禁养犬与流浪犬处理：对烈性犬、大型犬等禁养犬以及无主犬、流浪犬，相关部门将予以捕捉收容。对于在公共场所不牵绳的犬只，将依据《郑州市城市养犬管理条例》的规定进行处罚。这有助于减少城市中的流浪犬数量，降低安全风险。
善待犬只与尸体处理：不得虐待、遗弃犬只，这是对养犬人道德和法律的双重约束。同时，也不得随意丢弃、掩埋犬只尸体，以避免对环境造成污染。
引发的讨论：支持与担忧并存
通告发布后，在郑州市民中引起了广泛的讨论，大家对此看法不一，支持与担忧的声音并存。许多市民对新规表示大力支持，他们认为这些规定对于保障公共安全和环境卫生至关重要。市民李女士说：“我每天都要在小区里散步，经常能看到一些没牵绳的狗，它们跑来跑去，有时候还会冲着人叫，真的特别吓人，尤其是带着小孩的时候，总是提心吊胆的 。现在好了，规定明确了要牵绳还要戴嘴套，以后出门就不用担心被狗突然吓到或咬伤了。” 还有市民张先生提到：“以前小区里的绿化带和人行道上经常有狗屎，一不小心就会踩到，特别恶心。新规要求及时清理犬只粪便，相信能让我们的生活环境变得更加干净整洁。” 从这些市民的反馈中可以看出，新规在保障人身安全和改善环境卫生方面，得到了众多市民的认可。
然而，部分养犬人士则表达了他们的担忧。他们担心新规的实施会给自己和狗狗的生活带来诸多不便。一位养犬爱好者王小姐无奈地说：“我家狗狗平时特别活泼，喜欢在外面奔跑玩耍，1.5 米的牵引绳感觉太短了，会严重限制它的活动范围，狗狗玩得也不尽兴。而且给它戴嘴套的话，它会很不舒服，总是想挣脱。” 还有养犬人赵先生表示：“我家狗狗性格温顺，从不咬人，一直以来出门都很听话，突然要严格遵守这么多规定，感觉有些繁琐。万一不小心违反了，还要面临处罚，心里压力很大。” 这些养犬人士的担忧，主要集中在新规对狗狗活动的限制以及自身可能面临的处罚风险上 。
此外，关于禁止在公共区域养犬和禁止携带犬只进入人员聚集公共场所的规定，也引发了一些争议。一些养犬人觉得这样的规定过于严格，让他们带狗狗出门的选择变得非常有限，剥夺了狗狗与外界接触的机会。而反对者则认为，公共区域和人员密集场所是大家共同活动的空间，犬只的进入容易引发各种问题，禁止是必要的措施。新规的意义：多赢的局面
尽管新规引发了一些争议，但从长远来看，它无疑具有诸多积极意义，有望实现多赢的局面。在保障市民安全方面，新规的作用十分显著。近年来，犬只伤人事件频发，给受害者的身体和心理都带来了巨大伤害。通过对犬只登记、禁养犬种、外出牵绳戴嘴套等规定的严格执行，可以有效降低犬只伤人的风险。据相关数据显示，在一些已经实施类似严格养犬规定的城市，犬只伤人事件的发生率大幅下降。
维护环境卫生也是新规的重要意义之一。以前，犬只随地排泄粪便的现象屡见不鲜，严重影响了城市的环境卫生和美观。新规要求养犬人外出遛犬时随身携带清洁工具，及时清理犬只粪便，这将有效改善城市的卫生状况。在一些社区，通过加强对养犬行为的规范管理，小区内的道路、绿化带等公共区域变得更加干净整洁，居民的生活环境得到了明显提升。良好的环境卫生不仅能提高居民的生活质量，还有助于减少疾病的传播，对整个城市的健康发展具有积极作用。从促进社会和谐的角度来看，新规有助于减少养犬人与非养犬人之间的矛盾。过去，不文明养犬行为常常引发邻里之间的纠纷，破坏了社区的和谐氛围。现在，通过明确养犬的各项规范，如遵守社会公德、避让特殊人群、防止犬只扰民等，可以让养犬人和非养犬人更好地共处。在一些积极推行文明养犬的社区，邻里关系更加融洽，居民之间的互动也更加友好。大家共同遵守养犬规定，营造出了一个和谐、包容的社区环境，这对于构建和谐社会具有重要的推动作用。
新规还能提升城市的文明形象。一个城市的文明程度，不仅体现在高楼大厦和经济发展上，还体现在市民的文明素质和城市的精细化管理上。规范养犬行为是城市文明建设的重要组成部分，它展示了城市对公共秩序和市民生活的关注与重视。当外地游客来到郑州，看到整洁的街道、有序的养犬环境，会对这座城市留下良好的印象，从而提升城市的整体形象和美誉度。实施难点与解决之道
尽管郑州养犬新规的出发点是好的，但在实际实施过程中，必然会面临一系列的难点。部分养犬人对新规不理解、不配合，是首要难题。一些养犬人可能已经习惯了以往较为随意的养犬方式，对新规中的诸多限制感到不满，不愿意遵守规定。比如，有些养犬人觉得给狗狗戴嘴套过于残忍，或者认为 1.5 米的牵引绳限制了狗狗的活动，从而拒绝执行。这种不配合的行为，会影响新规的全面推行，增加管理难度。
针对这一问题，相关部门应加大宣传力度，通过多种渠道，如社区宣传、社交媒体、公益广告等，向养犬人详细解读新规的内容和意义，让他们明白这些规定不仅是为了保障公共安全和环境卫生，也是对他们自身和狗狗负责。可以组织养犬知识讲座，邀请专家为养犬人讲解文明养犬的重要性和正确方法，增强他们的文明养犬意识 。
监管力量不足也是新规实施的一大挑战。郑州城市规模较大，养犬人数众多，仅靠现有的执法人员，很难做到对每一个区域、每一只犬只都进行有效监管。在一些老旧小区和城乡结合部，监管可能会出现空白地带，导致不文明养犬行为难以被及时发现和纠正。为了解决监管力量不足的问题，一方面，政府可以适当增加执法人员的配备，加强对执法人员的培训，提高他们的执法能力和专业素养。
另一方面，可以充分发动社区、志愿者等社会力量参与到养犬管理中来。社区工作人员对本社区的养犬情况比较了解，可以及时发现问题并进行劝导。志愿者可以在公园、广场等公共场所进行巡查，协助执法人员维护秩序，对不文明养犬行为进行监督和举报 。
此外，新规中对养犬人的处罚措施在执行过程中也可能面临困难。比如，对于一些轻微的违规行为，如遛狗未及时清理粪便，执法人员在实际处罚时可能会遇到阻力，养犬人可能会对处罚不服，甚至与执法人员发生冲突。对于这种情况，执法人员在执法过程中要做到公正、公平、公开，严格按照规定进行处罚。同时，要注重与养犬人的沟通和解释，让他们明白处罚不是目的，而是为了督促他们遵守规定。可以建立养犬信用体系，将养犬人的违规行为记录在案，对于多次违规的养犬人，可以采取限制养犬等更为严厉的措施 。呼吁：共筑文明养犬环境
郑州养犬新规的实施，是城市管理的一次重要举措，关乎每一位市民的生活。在此，我们呼吁广大郑州市民积极理解和支持新规。对于养犬人士来说，要充分认识到新规的重要性，自觉遵守各项规定，从自身做起，文明养犬。这不仅是对他人负责，也是对自己和狗狗的关爱。出门遛狗时，一定要记得牵好 1.5 米以内的牵引绳，给狗狗戴上嘴套，随身携带清洁工具，及时清理狗狗的粪便。遇到特殊人群，要主动避让，避免给他人带来困扰。同时，要定期为狗狗注射疫苗，做好疫病预防工作 。而非养犬人士，也请对养犬新规多一些理解和包容。如果在生活中遇到养犬人遵守规定文明养犬的行为，不妨给予一个微笑或一句鼓励；如果发现不文明养犬行为，不要一味指责，而是要以理性的方式进行劝阻，或者向相关部门进行监督举报 。
城市是我们共同的家园，文明养犬是我们共同的责任。让我们携手共进，积极遵守郑州养犬新规，共同监督不文明养犬行为，为营造一个文明、和谐、安全的城市养犬环境而努力。相信在大家的共同努力下，郑州市将成为一个人与狗狗和谐共处的美好家园 。#郑州明确规定50类犬不能养#
来源：少荣科技君