安阳县市场监管局：AI赋能经营主体登记注册再提速

摘要：领取办理营业执照是群众经商兴业的第一道门，登记注册是经营主体从事经营活动的基础保障。面对人员少、监管任务重、审批压力大等问题，今年3月，安阳县市场监管局创新应用智能技术破解基层政务服务堵点，经营主体登记注册再提速。该局通过深度融合DeepSeek大模型技术与政

□记者杨璐实习生童璟瑶通讯员宋彦臣文/图

领取办理营业执照是群众经商兴业的第一道门，登记注册是经营主体从事经营活动的基础保障。面对人员少、监管任务重、审批压力大等问题，今年3月，安阳县市场监管局创新应用智能技术破解基层政务服务堵点，经营主体登记注册再提速。该局通过深度融合DeepSeek大模型技术与政务服务，不仅破解了困扰基层的经营场所核验难题，更将个体工商户登记注册审批效率提升5倍以上，为优化营商环境注入新动能。

便捷：5分钟拿到个体工商户营业执照

实名认证、信息填报、电子签名，仅需3个步骤，就能拿到个体工商户营业执照。上述场景是4月11日，市民孙女士在安阳县政务服务大厅的亲身经历。“我想办一家工艺品店，没想到不到5分钟，就拿到了营业执照，真的是太方便了。”孙女士感慨。

“今年3月3日，我们对辖区内的经营主体登记智能审批一体机进行了全面升级，正式接入DeepSeek大模型技术，创新打造‘智能审查—动态校验—闭环管理’三位一体的服务体系。”安阳县市场监管局审批登记人员王诚伟告诉记者，引入DeepSeek大模型技术后，系统可以对符合规范的材料自动完成审批，对于存疑的材料生成标准化审批报告，申请人可根据报告内容自行修改材料中不合理的部分，让经营主体办事“最多跑一次”。经营主体申报材料一次性通过率由63%提升至91%，5分钟内即可完成业务办理，领取纸质营业执照，极大地提升了审批效率。

破局：智能审批解决客观难题

5分钟完成个体工商户登记注册，在这个看似简单的场景背后，不仅是安阳县市场监管局4年的努力，也映射出政府部门在体制机制上最大限度地给各类经营主体“松绑”。

对于基层市场监管局，人员少、监管任务重、审批压力大是客观存在的问题，该如何破局？2021年，安阳县开始在全县9个乡镇部署智能审批一体机，是全省首个实现智能审批一体机乡镇全覆盖的县，既方便了个体工商户登记注册，也减轻了基层市场监管所的工作压力，大大提高了工作的效率，登记注册时间从0.5天压缩至20分钟。

2024年7月26日，市场监管总局在官网上发布了“关于征求《公司登记管理实施办法》(征求意见稿)”的公告。其中提到，公司申请住所或者经营场所登记，应当提交住所或者经营场所使用证明，通过部门间数据共享等方式，能够验证核实申请人提交的住所或者经营场所客观存在且公司拥有所有权或者使用权的，公司登记机关可以简化免收住所或者经营场所使用证明材料。

而在此之前，企业住所登记实行自主申报承诺制，由申请人自主申报住所，自行作出承诺，自担其责。在具体登记注册中，对不涉及工商登记前置审批事项或将城镇住宅改变为经营性用房的，由申请人填写相关材料，作出生产经营活动符合相关规定、对住所真实性和合法性负责等承诺后，即视为提供合法有效的住所使用证明。

“这一改变引起了我们的关注。这项改革的初衷就是杜绝虚假登记，确保公司登记的经营场所都是合法有效且取得使用权的。但是经营场所由承诺制改为提交证明材料后，均需要人工对材料进行审核，在这个过程中，该如何提升效率、减轻经营主体的负担呢？这个问题解决不好就有可能影响营商环境。”安阳县市场监管局审批登记股负责人吕文超提到，他们立刻就这一情况与智能审批一体机的运维企业河南拓普计算机网络工程有限公司(以下简称“拓普公司”)进行了沟通。

2024年12月20日，市场监管总局发布第95号令，明确《公司登记管理实施办法》自2025年2月10日起实施。“95号令发布后，距离新的管理办法实施只有一个多月的时间，在这期间，我们紧急与拓普公司一起研究如何解决证明材料的核验问题。”安阳县市场监管局二级主任科员胡乐聪说。

转型：智能审批为主，人工干预为辅

如何快速审核房产证中的房屋坐落信息是否与租赁合同中的地址一致？租赁合同中的出租方是否与房产证上的产权人一致？承租方是否与经营者一致？

2025年1月下旬，DeepSeek大模型横空出世，给证明材料的核验问题带来了新的解法。“DeepSeek大模型在对信息提取和分析方面，相较于其他大模型具备了更强的语义分析能力和材料间的逻辑判断能力，既能处理低级的视觉信号，比如识别手写体文字，也能解析高级语义信息，比如不同材料间的逻辑关系验证，具备强大的跨场景适应性。”拓普公司工程师蒋义森告诉记者，在传统的审批方式中，经营主体在提交使用证明文件之后，审核人员需要对证明材料中的地址、产权人、租赁双方等关键信息进行审核，逐一查看材料并进行材料间的信息比对。智能审批一体机在融合DeepSeek大模型之后，能够识别上传证明材料中这些关键的信息，并根据设定的提取规则对关键信息进行提取，根据设定的比对规则，让DeepSeek大模型帮助审核验证材料间的信息是否一致。

2025年3月，安阳县内9个智能审批一体机全面升级，实现了住所证明的快速抓取，实现20余类申报材料(含房产证明、租赁合同等)关键信息的精准提取，能够精准捕获材料中的产权人、住所(经营场所)地址等关键信息，并对不同材料间的地址一致性、权属逻辑等自动校验。对符合智能审批规则的申请材料，经营主体5分钟即可拿到营业执照。

对存在信息冲突或模糊项的申请，智能审批一体机则会自动生成标准化审批报告并推送人工复核。在这个过程中，材料审核人员会对材料中的异常情况进行重点审查，从而进一步降低经营主体虚假注册的风险。依托DeepSeek大模型技术，审批人员仅需3分钟即可完成关键信息复核，较传统模式效率提升500%，日均处理能力可以突破200件次，真正实现“智能审批为主、人工干预为辅”的数字化转型。

吕文超介绍，如今的智能审批一体机还对经营主体的登记注册流程进行了进一步优化，将专业知识转化为通俗化的表达，解决经营主体在办理登记注册业务时不会填、不会选的问题，降低经营主体登记注册业务办理门槛，助力经营主体登记注册业务高效办成。

“实践表明，只有紧跟时代发展的步伐，不断追求更高的目标，不断探索新的方式方法，才能不断优化营商环境，满足市场化发展的需要。”安阳县市场监管局局长郭建光表示，下一步，将持续推动前沿人工智能技术与政务服务场景深度融合，加速向“审批零人工、服务全天候、治理全智能”的智能新阶段迈进。