72亿兰特投入，为何南非开普敦的泻湖仍臭气熏天？

摘要：南非开普敦的米尔纳顿泻湖（Milnerton Lagoon）位于城市西北部，紧邻著名的Table Bay海湾，是一处天然潟湖，也是周边社区重要的生态与休闲空间。泻湖周边风景优美，可远眺桌山，是市民散步、观鸟和亲水活动的热门地点。但近年来由于城市污水排放、上游生

本文来源：“海洋与湿地”（OceanWetlands）

南非开普敦的米尔纳顿泻湖（Milnerton Lagoon）位于城市西北部，紧邻著名的Table Bay海湾，是一处天然潟湖，也是周边社区重要的生态与休闲空间。泻湖周边风景优美，可远眺桌山，是市民散步、观鸟和亲水活动的热门地点。但近年来由于城市污水排放、上游生活废水流入等问题，这个泻湖水质多次出现恶化，部分时段甚至散发出明显臭味，成为当地环境治理争议的焦点之一。此前，绿会顾问杜晖贤（Frederick Dubee）教授就曾经介绍过这个案例。

开普敦的米尔纳顿泻湖（Milnerton Lagoon）。摄影：Discott（CC BY-SA 3.0）

最近一段时间，南非开普敦的海滩污染问题，再次登上了媒体头条。“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到，据英国卫报的报道，“尽管阳光明媚、风景如画，但部分水体污染严重，甚至伴随着刺鼻的气味。”其实，南非开普敦的水质问题，并不是突发事件，而是多年来积累下来的老问题、拉锯战；如今在民间环保组织与市政当局之间的持续争执中，再次成为公众议题。

根据多家媒体报道，米尔纳顿泻湖长期存在水质污染问题，水体时常变得浑浊、变色，甚至散发恶臭。居民卡罗琳·马克斯（Caroline Marx）自2013年以来就不断向有关方面反映问题，并参与了名为“重新思考臭味”（Rethink the Stink）的民间环保行动组织。她指出，污染反复发生，每当泻湖水质有所恢复，就会出现新的污水泄漏，导致生态再次受损。

▲上图：“重新思考臭味”（Rethink the Stink）的民间环保行动组织的官网。图源：http://rethinkthestink.co.za/

除了泻湖，开普敦部分著名海滩（如坎普斯湾和克里夫顿第四海滩），也被指“存在水质不达标的情况”。环保组织在2024年11月~12月采集的水样中发现，肠球菌和大肠杆菌含量一度超过当地所谓“足够”的水质标准，这些指标通常被视为水体受到粪便污染的信号。尽管调查样本有限，但仍引发了不少市民的不安。

不过对此，开普敦市政府方面则对这些指控持保留态度。他们认为，部分检测实验室资质不足，不能用于海水分析，结果的科学性有待商榷。市政府同时强调，官方数据来自长期监测系统，在节假日期间采集的大量样本显示，主要游泳区域水质“整体良好”。此外，市政方面指出，他们已经在基础设施方面投入了巨大的资金，仅升级两个污水处理厂就预算达到了72亿兰特，并实施了多个针对性措施，力图缓解污染带来的影响。

争议的另一个焦点，是城市的三处海洋排污口。据介绍，这些排污口每天平均将2800万升部分处理的污水排入大海。虽然排放点距离海岸有一定距离，深度也较大，但有学者指出，这种做法可能对海洋生物造成潜在影响，尤其是在污水处理水平不稳定的情况下。参与环保项目的大学教授莱斯利·佩特里克（Leslie Petrik）表示，在海洋生物体内发现高浓度药物残留物，可能与这些排放有关。

此外，不容忽视的还有来自城市上游的污染源头。在一些非正规住区，居民因缺乏足够的公共厕所和垃圾处理服务，常常通过简易方式处理生活废物。这些废水和垃圾很可能沿着城市水系流入大海，进一步加剧了污染问题。虽然市政府已经在全市范围内提供了超过5万个厕所，但由于分布不均，尤其在非正规住区的布局不合理，很多设施使用率不高，难以起到预期作用。

日落时分，从米尔纳顿海滩远眺开普敦市中心。摄影：PZFUN（CC BY-SA 2.0）

整体来看，开普敦市政府和民间环保组织是“各执一词”、也各不相让，市民夹在中间，很难判断到底该相信谁。市政府有技术和资金支持，官方检测数据看起来有条不紊；而民间组织虽资源有限，但其报告反映的情况，却又跟不少市民的切身体验相吻合，比如水变浑、气味难闻等现象。这种数据 vs. 实际感受之间的落差，确实让人产生疑问——单纯靠技术指标，是否真的能够全面反映环境问题的严重性呢？

更进一步地说，其实，开普敦的问题是具有代表性的。如今，在很多发展中城市，城市扩张速度快，基础设施建设滞后，尤其在边缘地带和非正规住区，公共服务跟不上，环境污染问题就容易集中爆发。而在治理上，一旦缺乏有效的社会监督和数据透明机制，市政和公众之间就容易产生不信任、甚至走向对立。

“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编认为，米尔纳顿泻湖的污染问题，正是联合国可持续发展目标第六项目标（SDG6）——“清洁饮水和卫生设施”亟需落实的一个生动例证。SDG6不仅仅关注饮用水本身，更强调水资源的可持续管理、污水处理、以及普遍获得安全卫生设施的权利。没错，享有清洁的水是一种权利；但这里面是一个系统的工程。其实，我们可以清晰看到几个SDG6未能完全实现所带来的连锁反应。污水处理系统明显承载过重，尽管市政府投入大量资金，但基础设施更新和扩容仍追不上城市发展的速度。每天高达2800万升的“被部分处理污水”直接排入海洋，17万户居民只配备了5.4万个厕所，不仅导致居民生活质量下降，也使得人类排泄物和生活废水更容易通过河流流入公共水体。这种缺乏卫生保障的状况，不仅让“人人享有安全和负担得起的卫生设施”这个SDG目标变得困难重重，也最终影响了整个城市的水环境安全。

从解决方案来看，笔者认为，从治理角度出发，要缓解、推动这类问题有效解决，既不能完全依赖官方系统的数据和说法，也不能一味将责任推给政府某一部门。因为环保本身是一个比较系统的工程，离不开政府、专家、市民之间的协作。民间组织的声音值得倾听，而政府在回应时也需要更主动公开、让信息更清晰易懂，而不是简单地质疑对方的资质或动机。开普敦水污染问题，解决起来可能不会很快，治理也注定是长期的，但越早在信息共享、责任分担和社会参与机制上达成共识，就越可能找到真正有效的解决路径。