摘要：4月21日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、国家外汇局和上海市人民政府联合印发了《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》）。

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

4月21日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、国家外汇局和上海市人民政府联合印发了《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》）。

4月23日，中国人民银行召开新闻发布会，介绍《行动方案》相关内容。海报新闻记者从会上了解倒，《行动方案》支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等5个方面提出18条重点举措。

《行动方案》推出系列金融支持政策

中国人民银行党委委员、副行长陆磊表示，《行动方案》推出跨境投融资便利化新举措，有助于提升跨境资金的流动效率、降低贸易成本，支持各类主体更加安全、便捷、高效走出去，参与国际经济竞争和合作，推动资源合理配置和高效利用，促进国内国际双循环顺畅运行和经济高质量发展。同时，《行动方案》推动金融高质量高水平对外开放，助力加快建设上海国际金融中心。

《行动方案》推出系列金融支持政策，形成赋能企业“走出去”的强大支撑体系，有利于提升上海国际金融中心国际化水平，持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，更好服务金融强国建设。主要内容包括五个方面：

一是提高跨境结算效率，便利企业全球资金管理。包括优化外汇业务管理模式和展业流程，完善企业集团全球资金管理体系，拓展自由贸易账户功能及其应用场景，推动金融机构提升数字化服务水平，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。

二是优化汇率避险服务，提高全球经营背景下的外汇风险管理与应对能力。包括开发多样化的汇率避险产品和服务，促进人民币的跨境使用等等。

三是强化融资服务，助力企业全球投融资。包括集聚跨境银团贷款中心和业务试点，通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，拓展境内外双向融资渠道，运用区块链技术规范发展供应链金融，便利融资租赁公司等机构资金跨境流通。

四是加强保险保障，提升全球经营背景下的风险管理水平。包括加大对出口企业的保险支持力度，提升出口信用保险保单服务能级，提供高质量再保险服务。

五是完善综合金融服务，提升全球配置能力。包括增强重要金融平台配置全球资源功能，提升全球资产管理便利化程度，完善各类综合服务平台功能。

《行动方案》立足跨境金融服务便利化

中国人民银行研究局局长王信在会上提到，本次《行动方案》立足跨境金融服务便利化，这是“走出去”企业的核心诉求，以业务流程优化和技术赋能为支撑，兼顾效率与安全。

“《行动方案》在依法合规和风险可控的前提下，积极探索便利化举措，为在其他地区复制推广提供‘上海经验’。”王信举例说，例如，试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易再融资，这项举措已于2024年12月在上海正式启动，可助推缓解外贸企业融资难题、盘活内外贸资产，激励引导商业银行进一步提升对外贸企业的支持力度。此外，《行动方案》还支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策，提升企业集团财资中心等总部经济能级，有利于为企业财资管理提供更加丰富的选择，助力企业集团提高对其全球资金管理的效率和重要性资金安全。

《行动方案》提出了一系列优化流程的措施，力求为“走出去”企业构建一个安全、便捷、高效参与国际竞争与合作的金融服务环境。例如，优质客户可以免于逐笔的审核单证，在银行凭交易指令就可以直接办理相关业务；完善上海自贸区全功能资金池跨境资金调拨，鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。优化外债登记管理和跨境担保流程，支持开展银团贷款份额跨境转让试点，有效满足境内企业海外项目建设、跨境并购等日益增长的资金需求。

《行动方案》针对企业融资、外汇风险管理等多个场景进行产品创新。例如，支持银行不断增加境内市场人民币外汇衍生品种类，开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴。《行动方案》还支持具备条件的银行参照国际惯例，探索在上海自贸区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，将贷款金额放宽至并购交易价款的80%，期限也延长到10年。

《行动方案》将显著优化“走出去”企业跨境融资、结算、风险管理等环节的业务效率与体验。例如，鼓励银行开展对个人与企业的数字身份跨境认证和电子识别，有助于扩大跨境收付业务中的数字化服务覆盖面；支持金融机构依托“航贸数链”等落地应用，通过电子单证上链存证和交叉匹配等方式，为链上主体开展贸易结算、贸易融资、跨境保险等提供辅助验证。

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