摘要：2025年4月14日至25日，《

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：

海洋与湿地·BBNJ协定

图源：绿会BBNJ代表团

2025年4月14日至25日，《联合国海洋法公约下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ协定）缔约方大会筹备委员会第一届会议在纽约联合国总部召开。

2025年4月23日，来到大会第7天，当天的讨论内容包括科学与技术机构及其他附属机构成员的遴选程序；执行和合规委员会（ICC）；以及信息交换机制（CHM）的运作方式等。

图源：绿会BBNJ代表团

在之前几天的讨论中已包含了附属机构相关议题，会上代表们在发言中重申了对于提名和选举附属机构成员的程序、成员的任职资格、任期以及附属机构之间以及与其他国际框架和机构合作的重要性等方面的总体期望。

在下午的会议中，代表们对执行和合规委员会（ICC）展开更具体的讨论。执行和合规委员会是许多国际环境协定中设立的一个专门机构，其主要职责是监督和促进缔约方履行协定的义务，帮助缔约方识别和解决执行过程中遇到的问题，评估缔约方的合规情况，确保其行动符合协定的规定，并提供指导和建议，帮助其更好地履行义务。

代表们强调需要明确界定利益冲突方面的保障措施、缔约方向执行和合规委员会提交报告的流程、缔约方提交报告给ICC的流程等。与此同时，关于执行和合规委员会将如何利用其他附属机构和国际框架和机构的信息、以及委员会向缔约方提供支持的触发机制等也应明确。

随后，代表们继续讨论了信息交换机制议题，重申了以渐进方式建立信息交换机制的建议，并希望由筹备委员会明确信息交换机制在初始阶段应履行的核心职能。

筹备委员会计划将下次会议定于2025年8月举行，两位共同主席为筹备委员会第二届会议讨论的议题提出指导意见。除继续讨论筹备委员会第一届会议的讨论议题外，还将讨论以下新增议题：

一、加强与相关法律文书、框架以及相关全球、区域、次区域和部门机构的合作安排；

二、财务资源和机制的其他条款的实施，包括：

根据协定设立的财务机制下的自愿信托基金的建立；

实施特别基金条款的安排，包括申请和批准程序；

会费分摊比例。

三、关于报告的要求：例如秘书处向缔约方大会报告以及缔约方关于协定实施情况的报告等。

图源：绿会BBNJ代表团

在接下来的会议中，代表们将探讨第二次会议讨论的议题与筹备委员会迄今讨论的问题之间的联系。他们还将回顾自身在相关法律文书、框架和机构方面的经验，并思考如何建设性地利用这些经验来指导筹备委员会第二次会议对这些问题的讨论。

BBNJ Agreement

《下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(BBNJ协定）为国家和其他利益攸关方之间的跨部门合作提供了一个重要框架，以促进海洋及其资源的可持续发展，并解决海洋面临的多方面压力。 BBNJ协定共计75条，主要应对四个关键问题。

协定为公正和公平分享国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息方面的活动产生的惠益建立了一个框架，确保这类活动造福全人类。

协定将有助于建立包括海洋保护区在内的划区管理工具，以养护和可持续管理公海和国际海底区域的重要生境和物种。此类措施对于实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中商定的“到30达30”全球目标即到2030年有效养护和管理至少30%的世界陆地和内陆水域以及海洋和沿海区域而言至关重要。

协定将确保在国家管辖范围以外区域的活动对环境的影响在决策时得到评估和考虑。它还首次提供了一个国际法律框架，用于评估国家管辖范围以外区域内各项活动以及气候变化、海洋酸化和有关影响的后果造成的累积影响。

协定还将便利在能力建设和海洋技术转让方面开展合作，以协助缔约方，特别是发展中国家缔约方实现协定目标，从而为所有国家提供公平的参与环境，以便负责任地利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性并从中获益。

此外，协定还处理若干跨领域问题，例如与《联合国海洋法公约》和相关法律文书和框架以及相关全球、区域、次区域和领域机构的关系，以及筹资和争端解决。协定还建立了体制安排，包括缔约方大会、科学和技术机构以及缔约方大会其他附属机构、信息交换机制和秘书处。

（注：本文根据绿会代表团参会报道整理，供读者参考。）

整理 | Sara

审核 | Linda

排版 | 绿叶

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来源：中国绿发会