摘要：“这22个蔬菜大棚是温江区支援我们修建的。”赵伟满面笑容地介绍，从2016年开始，温江区高山村便开始联系帮扶碑垭村。2022年2月，高山村与碑垭村签订党组织结对共建协议，进一步深化拓展组织联建、产业融合，加速铺就乡村振兴发展“快车道”。

4月9日，简阳市禾丰镇碑垭村，村党总支书记赵伟一大早就来到村集体经济大棚查看南瓜制种情况。阳光和煦，大棚里南瓜苗、葱苗长势喜人，一派生机勃勃的景象。

“这22个蔬菜大棚是温江区支援我们修建的。”赵伟满面笑容地介绍，从2016年开始，温江区高山村便开始联系帮扶碑垭村。2022年2月，高山村与碑垭村签订党组织结对共建协议，进一步深化拓展组织联建、产业融合，加速铺就乡村振兴发展“快车道”。

推动城市基层党组织与全市100个镇、1292个村全覆盖大联建—这项全域性的党组织结对共建行动，是成都市近年来深入贯彻落实党中央和省委关于推进城乡融合发展决策部署的一项重大制度创新。立足“大城市带大农村”实际，成都市着力打通党建联建渠道、做实城乡融合发展，以城带乡、以乡促城、优势互补、共建互促的城乡基层党建工作新格局正在形成。

“对子”如何结？

突出分类推进，推动全域覆盖

一个月前，一辆载满“象牙香”优质稻种的卡车从温江区高山村出发，行驶百余公里后，来到简阳市碑垭村田间地头。

“象牙香”是四川农业大学在高山村建立农业科技成果转化试验田研发试种的优质特种水稻，自2021年在高山村试种成功以来，凭借其达到国际一级优质米标准的优良品质，在消费市场广受欢迎。

2022年，高山村邀请四川农业大学水稻研究所教授到高山村、碑垭村踏勘调研发现：高山村虽有成熟技术和市场渠道，却受限于土地规模，无法扩大生产；碑垭村耕地资源丰富，但缺乏高附加值产业。于是，两村党组织一拍即合，决定在碑垭村复制推广高山村的“象牙香”水稻种植模式，形成“优势互补、资源共享”的结对机制。

“第一年，我们向碑垭村免费提供稻种，同时联合四川农业大学技术团队驻点指导，从育苗、移栽到田间管理全程跟踪，并承诺保底收购产出的稻谷，彻底打消村民的顾虑。”高山村党委书记颜泽菊介绍，稻谷回购后，由高山村进行加工、包装，并利用自有品牌“稻见”进行销售，同时增加高山村集体经济收入，实现“双赢”。

如今，碑垭村“象牙香”种植规模已突破500亩，平均亩产达1100余斤，每亩为种植户增收1000元以上，村集体经济组织年均收益2万元，成为推动共富的“希望种子”。

高山村与碑垭村的这段“稻香佳话”，是以党组织结对推动资源“双向奔赴”的有力印证。然而，作为超大城市，成都市镇(街道)、村(社区)数量多、分布广，更多的“对子”要怎么结，才能全面整合各方资源力量，让每个基层末梢都得到充足的支持与带动？

2024年4月，成都迈出了坚实的一步，专门制发《关于深入开展党组织结对共建行动助推城乡融合高质量发展的工作方案》(以下简称《方案》)，对结对单位和形式进行了丰富和细化，“简单来说，就是分领域、分地域、分情况灵活采取市级专项、区域联动、片区抱团方式，全覆盖推进结对共建。”成都市委组织部相关负责人告诉记者。

以“市级专项结对共建”为例，成都市教育、国资、金融、社会工作等市级部门分线牵头，推动市级部门(单位)与100余个乡村振兴重点帮扶(提升)村、企业与100余个产业基础提升村、集体经济强村与100余个薄弱村、城市示范社区与100余个农村示范社区结对共建。“如2024年，成都市政府办公厅与简阳市平泉街道协议村签订党组织结对共建协议后，帮助该村成功招引四川天府粮仓农业开发有限公司、建川实业、乐甜农场到村发展现代农业。”成都市委组织部相关负责人表示。

区域均衡发展，是超大城市迈向高质量发展的关键。为破解市域发展不平衡问题，成都市着力推动9个城区与8个县市开展区域联动结对，跨区(市)县统筹组织部门、镇(街道)、村(社区)结对共建，促进资源共享、发展共谋、产业共兴，构建可持续发展共同体。对于未纳入市委“区域联动结对”的6个区(市)县，则推行乡村联合体党组织等有效做法，实施片区抱团结对共建，形成点面结合、全面提升、连片振兴的发展格局。

优势如何互补？

摸家底、理资源，供需精准匹配

互相开放天府艺术公园、白鹿音乐旅游景区、地震遗址公园等研学资源；互学交流金牛区西华街道府河新居社区“居民四自”，白鹿场社区“1314”党建引领“景社一体 双区融合”机制；西华街道利用辖区“跃进青年在线”直播基地资源为白鹿顶村“红色电商·两岸同耕”助农直播培养孵化直播运营人才3人，白鹿镇为“艺术西华—音乐白鹿旅游专线”提供“彭派生活、金牛惠享”优惠服务，发动20余家餐饮住宿商家为西华街道及金牛区其他街道户籍游客给予最低4.2折优惠……

这是党组织结对共建以来，金牛区西华街道、彭州市白鹿镇展开的一系列频繁互动，也是推动结对共建机制化、常态化，实现资源共享、优势互补的生动实践。在这场实践中，不仅有互动互学的成果成效，更折射出新一轮结对共建的“核心要义”—结对并不是简单的对口帮扶或产业疏解，重在形成可持续的、相互赋能的目标与动力。

“城市与乡村，本就有各自的资源禀赋优势，关键在于如何进行供需匹配，激发出‘1+1>2’的效果。”彭州市委组织部相关负责人说，金牛区、彭州市深入领会《方案》精髓，推动结对双方摸家底、理资源，积极促进供需精准匹配，由区、市领导班子牵头，以镇(街道)为单位，逐村(社区)梳理研判党组织运行、资源禀赋、项目建设、村(居)民需求等情况，发布了两地城乡基层党组织结对共建需求清单。

资源精准匹配，理清彼此的需求仅是第一步。记者了解到，对照“问题需求清单”，成都市级有关部门还会同区(市)县委组织部，组织镇(街道)、社区、党政机关、国有企业、非公有制企业等，采取实地走访、广泛调研等方式，梳理形成“资源供给清单”，按照因地制宜、互促共进原则，平等协商确定共建内容。

“目前，全市已签订共建协议1300余份。”成都市委组织部相关负责人说，为了让共建内容可感可及、落地落实，协议内容实行项目式推进、清单化管理，制定《重点任务清单》，统筹做好项目支持、资源投入等工作，并按照“制定方案、广泛结对、全面推进、巩固拓展”4个阶段，分阶段细化结对共建70余项具体工作。目前，全市已推进实施结对共建项目4200余个。

如何落地见效？

突出任务牵引，缩小“硬差距” 填补“软落差”

“我们与成都新朝阳作物科学股份有限公司开展城乡基层党组织结对共建，全域打造柑橘种植‘零农残’村庄，全村已累计建立‘零农残’示范区果园2000余亩。”蒲江县朝阳湖镇尖峰村党总支书记李泽告诉记者，2024年，成都新朝阳公司对“零农残”示范区域柑橘进行兜底收购，优质优价预售“两个替代”柑橘160余万斤，全村人均可支配收入增长300元。

相似的故事也发生在金堂县竹篙镇。“与武侯区红牌楼街道结对共建后，共同搭建‘需求对接+市场链接’机制，我们镇的乡村振兴示范项目—‘竹歌稻甲·味源九龙’与红牌楼街道辖区内的商场达成合作意向，特色水产品‘竹篙稻甲’摆上了高端商超货架。”金堂县竹篙镇党委书记周向荣高兴地说。

产业是结对合作的核心支撑，也是共谋发展的长远之计。如今，在成都全域，紧盯结对共建各项任务，党建引领城乡融合实践已遍地生花—推动组建强村公司、“共富工坊”，联合推进“一村一品”建设；推广农业共营制、集体经济联营制，做精“土特产”文章；探索众筹农业、社区团购、一站直销等产销对接模式，打通农产品进城流通渠道，开展农产品进小区、城市家庭游乡村等活动300余场……

如果说产业互补共赢缩小的是城乡“硬差距”，那作为关键要素的人才资源共享互促弥补的便是“软落差”。

“以党组织结对共建扩大人才联动‘朋友圈’，搭建人才发展‘快车道’。”成都市委组织部相关负责人介绍，目前，成都已全域推动结对共建城乡基层党组织优秀年轻干部、后备力量等开展交流“互挂”，实现每个结对村培养3名以上“双带”能力强的后备干部。部分结对党组织还通过签署人才资源协同发展合作协议，实施联合组团赴外地引才、加强干部交流锻炼、人才绿卡互惠等方式，整合优势资源提高聚才能力，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展，构筑起区域人才协同发展新格局。

在一系列互动融合过程中，党建引领作用如何更加精准有效地发挥？

发挥先进基层党组织“传帮带”作用，推动结对共建双方联合开展党支部标准化规范化建设，每年至少共同组织1次主题党日活动、互上1次党课；充分发挥城市对农村的带动作用，城市基层党组织书记每季度深入结对村1次，与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展、治理的难点堵点问题，为结对村办力所能及的好事实事200余件……进一步强化党建引领这个中心主题，多措并举共同建强基层党组织，使其充分发挥战斗堡垒作用。截至目前，成都市已开展“微党课”互分享、流动党员同管理、困难帮扶结伴行等党建联建活动400余次。

围绕高质量城乡融合发展需求激活党建资源，将党建优势转化为发展优势，公园城市成都正徐徐绘就起一幅城乡“共富共美”新画卷。

来源：金台资讯