镇江市丹徒区：党组织领办合作社点燃乡村振兴新引擎

摘要：近年来，镇江市丹徒区深入贯彻落实省委“五聚焦五落实”深化提升行动和市委“党旗‘镇’红、一线建功”工程，充分发挥村党组织政治优势和组织优势，连续三年深耕“党组织领办合作社”，通过探索“三联三促”发展路径和“五个一”党建引领模式，全面推动村党组织建设和合作社发展互

近年来，镇江市丹徒区深入贯彻落实省委“五聚焦五落实”深化提升行动和市委“党旗‘镇’红、一线建功”工程，充分发挥村党组织政治优势和组织优势，连续三年深耕“党组织领办合作社”，通过探索“三联三促”发展路径和“五个一”党建引领模式，全面推动村党组织建设和合作社发展互促并进、联动共赢。三年来，试点示范村因村制宜、创新实践，探索村党组织领办合作社发展的8种模式，着力破解村级集体经济发展难题，有力促进了村集体经济的发展壮大，为尚未领办的村提供了良好的借鉴与经验。2024年，全区88个行政村（涉农社区）村均集体经营性收入197.69万元，增幅16%以上，为进一步发展壮大村集体经济、实现产业振兴打下了坚实基础。

华村村合作社草坪项目

主要做法：

充分发挥乡村党组织政治优势和组织优势，深化“四领四化”和“五个一”党建引领模式，进一步提升村党组织领富带富帮富能力，全面推动村党组织建设和合作社发展互促并进、联动共赢。

1.组织领办，党建经营融合化。镇（街道、园区）党（工）委深入调研摸排，结合各村自身意愿、要素资源等实际，分三批选取共30个行政村开展试点，进一步扩大试点工作覆盖范围。积极探索“五个一”党建引领模式，实行“村社一体”机制，村党组织书记通过法定程序担任合作社理事长，140名村“两委一社”成员交叉任职，设置党员示范岗176个，种植水稻、蔬菜、水果、草坪、花卉等作物13100余亩，带动周边1500余户种植9800余亩。将党建工作写入合作社章程，合作社重大事项经村党组织前置研究讨论。推行党建联盟促结对帮扶、合作联盟促互惠共赢、合作联社促连片发展“三联三促”共建机制，组织170余个机关部门、科研院所和企事业单位与试点村党建联建。聘请18位市农科院、扬州大学等各领域专家为顾问团，特邀赵亚夫同志为团长，打造“产学研销”一体化合作体系。在世业镇、江心园区探索组建合作联社，提升产品影响力和市场竞争力。市区联动选派新一批37名第一书记，压实派出单位项目资金责任“三个捆绑”要求，派出单位与村党组织结对共建，对经济相对薄弱村实现全覆盖。

高桥镇康泰村工作人员查看甜瓜长势高桥镇康泰村工作人员查看甜瓜长势

上党镇丰城村合作社智能育秧设备

2.制度领路，运行管理规范化。在全域83个村推进“政经分离”改革，将村委会和村集体经济组织事务分离，整合全村资源、资金、人才优势，提升村集体经济内生活力。实施章程统一审核、项目统一论证、分配统一规范、财务统一管理、社务统一公开、文档统一保管“六统一”机制，保障股份经济合作社有序运转。选取上党镇开展村“两委”专业化管理试点工作，探索合作社发展与经营管理人员报酬待遇增长挂钩机制，鼓励各镇（街道、园区）探索合作社经营管理人员发放增收奖励具体政策措施。成立“新农人”发展联盟，选拔出丹徒区优秀“新农人”23人，其中5人获评镇江市第二批优秀“新农人”，8位优秀新农人入选江苏省乡村产业振兴带头人培育“头雁”队伍。举办小班化培训“雁阵课堂”18期，培训1472人次；开展高素质农民培训20期，培训1733人次，有效提升村干部履职能力和村民经营管理水平。

上党镇其一村蝴蝶兰含苞待放

3.政策领航，配套扶持精准化。组织9家区职能部门围绕财税扶持、土地整治等5方面制定25条扶持政策，落实《党组织领办合作社发展扶持政策清单》，明确申报流程和责任单位等。设立村党组织领办合作社专项扶持资金，支持村党组织领办合作社优先承接财政投资类项目，落实有关税收优惠政策，鼓励金融机构加大对合作社的融资支持力度，区财政每年安排专项资金用于支持村级集体经济发展，对经济相对薄弱村每年再增加5-10万元的运转经费补助。区财政设立100万元专项担保费，推动81个行政村开展“整村授信”工作，共授信57.85亿元。年度专项用地计划优先向经济相对薄弱村股份经济合作社倾斜。

4.发展领跑，生产经营高效化。探索建立“通用标识+合作社商标”的母子品牌发展模式，46个合作社产品成功申报“两品一标”，为新获得相关农产品认证合作社发放2-10万元补贴。加强与农业院校、科研机构的合作，在曲阳村、世业村等地合作社建设科研工作站，共同开展新技术、新品种科研攻关和应用推广。丰城村丰阳稻米合作社、水台村水青稻米合作社创成国家级示范社，荣炳大米成功申报国家地理标志，康泰村甜瓜、曲阳村黄瓜、五墩村柑橘3款产品获全省特金奖。构建线上线下产销对接体系，强化与本地商超、连锁超市等合作，依托“团团直播间”等电子商务平台，举办“为合作社代言”直播活动14次，开设京东丹徒特产馆线下实体门店，线上线下累计销售近5000万元。