摘要：4月29日，东港区人民政府新闻办公室召开海洋伏季休渔管理工作新闻发布会，区海洋发展局相关负责同志介绍了今年全区伏季休渔管理的相关政策、工作安排以及重要意义，并回答记者提问。
4月29日，东港区人民政府新闻办公室召开海洋伏季休渔管理工作新闻发布会，区海洋发展局相关负责同志介绍了今年全区伏季休渔管理的相关政策、工作安排以及重要意义，并回答记者提问。
全面落实好海洋伏季休渔制度，既是一项重要的政治任务，也是当前守好守牢渔业安全稳定的根本途径，更是保护全区海洋渔业资源和生态环境、促进渔民增收、维护海上渔业生产秩序的有益举措。
据了解，今年全省休渔海域为北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。
伏季休渔期间，东港区将认真落实国家和省、市、区关于伏季休渔的部署要求，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，聚焦主要任务、关键区域、重点对象，强化全时管控、全域覆盖、全环节监管，以最严厉的执法、最严格的监管、最有力的措施，全力打好伏季休渔“保卫战”，确保海洋伏季休渔秩序稳定、渔业资源得到休养生息。
从严从细抓好伏休管理工作。严格执行休渔时间、范围和规定，所有应休渔船必须在规定时间内返港休渔，做到“船进港、人上岸、网入库、港规范”。一是抓好统筹保障和宣传工作。4月27日组织召开全区伏季休渔管理暨二季度渔业安全生产工作会议，明确目标任务，压实工作责任，为高标准开展海洋伏休管理工作打下坚实基础。同时充分运用广播、微信公众号等多元化媒体平台，组装宣传车在渔港码头、重点渔村进行宣传，在沿海渔村、码头等位置广泛发放、张贴《致海洋渔工、渔民的一封信》《海洋伏季休渔制度通告》等通俗易懂的“明白纸”，持续深入解读伏季休渔制度的关键政策要点、具体管控举措以及违法违规行为将面临的严厉后果。二是摸清应休渔渔船底数。自27日起，区局会同三个沿海镇街结合去年休渔情况，逐一核查应休渔渔船，摸清底数、明确母港。三是抓好靠港渔船管理。对靠港渔船逐一绘制停港船位图，实时掌握转港渔船动态，做到船港一一对应。所有需要坞修、参与专项捕捞和浒苔打捞等需要离港转港的渔船，一律严格按程序报批，执法人员随船做好伴航监管，严防违规偷捕。四是抓好作业渔船管理。对我区58艘养殖渔船、17艘钓具渔船以及参与专项捕捞、浒苔打捞等不休渔渔船，严格落实进出港报告、登临检查等依港管船措施，确保出不带违规网具、进没有违规渔获。五是加强张网等定置网具清理。伏休期间，加强海上巡航检查，全面摸排、清理张网等定制网具，严防通过快艇、养殖渔船等非法从事张网捕捞作业。
从重从快加强执法监管。一是深化跨区域执法。继续深化与周边区县伏休期间跨区域全时段联合执法协作机制，推动跨区域执法信息共享，严防违规渔船“钻空子”“打游击”。二是加强全流程监管。聚焦渔港、市场、冷库、加工厂等关键部位，坚决斩断“偷捕-运输-销售”利益链条。海上联合海警、海事严查违规出海作业；港内严查渔船进出港报告和违规卸货，特别是联合海岸警察、海事等部门加大对商业港口、入海河口、沙滩岸线等重点区域的执法巡查；市场方面联合市场监管部门严打销售非法渔获物等行为；“三无”渔船治理方面联合工信、公安、海事、海警部门持续加大修造船厂巡查力度，发现有生产、维修涉渔“三无”船舶的，一追到底，绝不姑息。三是强化智慧化监管。充分利用北斗监控、小目标雷达、近岸视频监控等智慧化手段，加大对沿海水域和重点渔港、河岔口、商业港口的动态监管，精准预警、快速响应。同时，加大对休渔渔船北斗和AIS设备的执法力度，重点防范和打击私自拆卸、关闭通导设备等逃避监管的行为。
从真从实抓好渔业安全生产管理。伏休期间，捕捞渔船集中返港，渔民集中上岸，抓住这个时机，积极组织开展渔民安全培训、应急演练、渔船检验等工作，进一步夯实渔业安全基层基础。一是加强渔民教育培训。利用为期4个月的休渔期，广泛组织开展渔民安全教育培训和应急演练活动，特别是加大商渔船防碰撞、救生设备使用等有针对性的安全培训，突出反面案例警示教育，切实提升渔民安全操作技能、安全意识和应急能力。二是全面排查安全隐患。结合伏季休渔执法检查，聚焦消防、通导、救生等安全设施设备配备适用情况，持续加大对渔港渔船安全隐患的检查力度，建立台账，抓好整改，切实筑牢安全防线。三是加强作业渔船安全管理。对养殖渔船等伏休期间作业渔船，严格落实“编队生产、编组管理”和进出港报告制度，加密出海渔船安全检查频次，确保渔船“不安全不出海、不安全不作业”。四是建立重点渔业船舶内部报告奖励机制。区海洋发展局将会同各沿海镇街道，利用伏休时机督导渔船落实好载员10人及以上渔船建立渔业船舶事故隐患内部报告奖励机制，利用集中培训、执法检查等时机就相关内容和要求对船东船长船员及时进行宣贯，并将事故隐患内部报告奖励机制和重大隐患判定标准列入日常渔业船员培训学习内容和日常执法检查范围，确保渔业从业人员全员参与，及时消除安全隐患。五是抓好防汛防台风工作。伏季休渔管理期正好与我市雨季、汛期重叠，我们将加强应急值守，密切关注海上天气变化，第一时间将大风等恶劣天气预警信息传递到各基层单位、渔民渔船，科学指挥调度在外渔船，对不听指挥、召而不回、冒险出海的，依法严惩、形成震慑。同时扎实做好伏休期间渔船安全停靠、海上养殖设施及薄弱岸段除险加固、人员撤离等措施落实，全面做好防汛防台风工作。
此外，设立监督举报电话，按照“有举必查、查实必究”的原则，对举报情况进行认真调查处理并及时反馈，坚决打击违法违规行为。
举报电话：市海洋发展局0633-2289600
区海洋发展局0633-7689661
问题1：今年对于违反休渔规定出海捕鱼的处罚程度，措施有什么变化没有？
牟强：今年的伏季休渔期，我们将继续坚持史上海上执法，对查获的违反休渔管理规定的行为，将从严从重处罚。一是对于没有达到刑事犯罪的案件，一律没收渔获物和渔具，并处五万元以下罚款，休渔期结束后，要对其发出《禁止离港通知书》，符合扣减海洋渔业资源养护补贴情形的，按规定扣减渔船相应的补贴，并严肃追究相关单位和个人责任。二是对于查获的涉渔“三无”船舶，一律依法予以没收，通过采取拆解、投放人工鱼礁或其他不可逆的方式进行处理。三是对于达到追究刑事责任的渔业违法案件，严格按照有关规定移送海警或公安机关追究刑事责任，另根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，非法捕捞水产品罪是指违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。其中“情节严重”是指：
（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；
（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；
（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；
（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；
（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；
（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；
（七）其他情节严重的情形。
问题2：.伏休期间我区在渔业安全生产管理工作有何举措？
姚守和：休渔期间，也是正值我区沿海防汛防台风重要期，大量渔船集中靠港、进厂坞修，火灾隐患、碰撞事故、台风影响等都有可能对渔业渔区稳定构成威胁。过去的经验教训反复证明，安全工作必须常抓不懈，来不得半点松懈。一是做好极端天气防范工作。今年的防台防汛形势依旧严峻，我局将坚持以防为主，防抗救相结合的原则，认真总结经验教训，建立健全防台防汛机制，确保渔业安全度汛。二是做好渔港渔船安全检查工作。以渔船救生、通导、消防等安全设备，渔船证书、船员技能等为重点，持之以恒开展渔业安全生产隐患排查治理行动；督导和协助渔民配齐配好安全设备，抓牢抓实渔船防火、防盗、防风等渔业安全和治安管理工作，重点落实伏季休渔期间的渔船值班制度和渔船集中停泊点的防火措施，时刻提高警惕，坚决消除事故隐患，切实保障广大渔民的生命财产安全。
记者：3.请问我区伏季休渔期间，对渔民生产生活有什么安排？
姚守和：伏休期间，我们做足“休船不休人”这篇文章，主要做好一是船具“修缮”工作。组织好渔民维修船只、修补渔网；二是渔民“充电”工作。举办伏休课堂，培训海上安全生产知识和捕捞技能，给渔民“充充电”；三是国家“惠渔”政策落实。统筹利用好现有的渔业补贴政策和资金，组织实施好渔业增殖放流、资源养护渔处于局补贴申领、渔船减船转产和更新改造等工作。
来源：直播日照
