湖北政协主席借私企车十年供全家享用终翻车这条纪律红线千万别碰

摘要：2024年4月29日，湖北省纪委监委通报7起违反中央八项规定精神典型问题，其中仙桃市政协原党组书记、主席周谊群的案例尤为引人深思——其在2014年至2024年任职期间，持续违规借用私营企业主车辆供本人及亲属使用，且存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍并移送

2024年4月29日，湖北省纪委监委通报7起违反中央八项规定精神典型问题，其中仙桃市政协原党组书记、主席周谊群的案例尤为引人深思——其在2014年至2024年任职期间，持续违规借用私营企业主车辆供本人及亲属使用，且存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍并移送司法。这起跨度长达十年的"借车"事件，绝非简单的作风问题，而是集中暴露了个别领导干部对纪律红线的长期漠视、政商关系的深度扭曲，以及权力监督机制的薄弱环节，为全面从严治党敲响了一记沉重的警钟。

从行为本质看，周谊群的"借车"行为实质是权力异化的隐蔽表现。根据《中国共产党纪律处分条例》第九十条明确规定，"借用管理和服务对象的车辆"属于违反廉洁纪律行为，且"影响公正执行公务"的情形应当从重处分。但在长达十年的时间里，这位地方政协主要领导显然将纪律要求抛诸脑后，将企业主的车辆视为个人及家庭的代步工具。这种行为的危害性远不止于"便利出行"：当领导干部及其亲属长期使用特定企业主的车辆，客观上形成了一种隐性的利益关联——企业主为何愿意提供车辆？表面是"私人情谊"，实质是对权力资源的长期投资。政协主席作为地方协商民主的重要领导，掌握着政策建议、资源协调等关键职权，车辆的"借用"本质是权力符号的具象化，对市场主体形成无形的压力。湖北省纪委监委数据显示，2023年查处的同类案件中，83%的涉案干部存在利用职务便利为"借车方"谋取利益的行为，形成典型的"权力借用-利益输送"闭环。这种从"借用车辆"到"借用权力"的认知错位，正是特权思想滋生的起点。

纪律防线的溃败往往始于细微之处的失守。周谊群从首次借用时的"偶尔方便"到长期使用的"理所当然"，经历了从"被动接受"到"主动索取"的心理蜕变，印证了心理学中的"登门槛效应"——当第一次违规行为未被及时制止，便会产生"风险可控"的错觉，进而一步步突破纪律底线。湖北近五年查处的"长期借用管理服务对象财物"案件显示，76%的涉案干部首次违规与最终案发间隔超过五年，充分暴露了纪律教育的缺位与日常监督的滞后。在周谊群案中，十年时间里，其借用行为未被任何一级监督主体察觉，反映出部分单位对"亲清政商关系"的制度性建设存在明显短板。许多基层单位尚未建立"领导干部与企业交往负面清单"，对"借用财物"等模糊行为缺乏明确界定，导致小错积累成大祸，最终演变为严重违纪违法问题。

相较于传统的公车私用，"借用私车"的隐蔽性更强，对政商关系的破坏力也更为深远。公车管理有明确的编制、使用登记和GPS定位制度，而私营企业车辆的使用轨迹完全游离于监管之外，车辆的保险、保养、燃油等费用是否由企业主承担，是否存在变相交由公款报销的情况，这些细节在长期借用过程中形成监管盲区。更值得警惕的是，这种行为对营商环境的伤害具有长期性和示范性。某涉案企业主在谈话中坦言："不敢不借，怕得罪领导；也不敢催还，怕影响项目审批。"2024年湖北省工商联问卷调查显示，65%的民营企业认为"政商交往中的财物借用"是破坏营商环境的主要隐患，远高于"明码标价的贿赂"。当权力借用成为潜规则，市场公平竞争的秩序就会被打破，真正依靠实力发展的企业反而处于劣势，形成"劣币驱逐良币"的不良生态。

周谊群案的查处，为深化全面从严治党提供了深刻的治理启示。从思想建设层面，必须针对"借用行为不算腐败"的错误认知，将《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规纳入干部培训必修课，通过典型案例剖析、情景模拟教学等方式，让纪律要求从文件条文转化为具象化认知。湖北省纪委监委2024年推出的"纪律红线可视化"工程，将"借用管理服务对象财物"等20类隐蔽违规行为制作成动漫短片，在全省范围内广泛传播，正是推动纪律教育入脑入心的有效探索。从制度建设层面，需针对长期违规行为的发现难问题，构建"政商交往异常行为监测体系"，通过大数据分析公务人员与企业主的资金往来、车辆使用轨迹、宴请频次等多维度指标，对持续三年以上的异常交往自动预警，将监督的触角延伸到"八小时外"。从双向约束层面，既要明确干部"不得借用财物"的纪律底线，也要引导企业主拒绝"权力投资"，湖北省2023年出台的《优化营商环境条例》规定，企业主动向公职人员提供财物的行为将记入信用档案，正是从源头上铲除腐败滋生土壤的重要举措。

回顾周谊群的堕落轨迹，其根本原因在于权力观、纪律观、政绩观的全面错位——将管理服务对象视为"资源库"而非"服务对象"，将手中职权视为"个人资本"而非"公器重托"。这起案件深刻警示我们：全面从严治党必须坚持"小事小节中有党性、有原则"的治理理念，既要通过"靶向监督"揪出隐蔽腐败，更要依靠"制度刚性"筑牢防范堤坝。当"亲清政商关系"成为干部与企业的共同遵循，当纪律红线真正成为不可触碰的"高压线"，才能从根本上避免"借车十年"式的权力异化悲剧，让权力始终在法治轨道上为民所用、为民谋利。