【党建引领基层治理“六个一”改革】开南街道：党建领航，开启基层治理新篇章

摘要：开南街道作为城郊街道，区位优势明显，近年来逐渐成为开发建设的热土。在发展进程中，如何打破发现问题“不及时”、群众办事“不方便”、综合执法“不规范”、应急救援“不高效”等新的治理困局，更好地服务群众、推动发展，成为了亟待破解的课题。而党建引领基层治理“六个一”改

开南街道作为城郊街道，区位优势明显，近年来逐渐成为开发建设的热土。在发展进程中，如何打破发现问题“不及时”、群众办事“不方便”、综合执法“不规范”、应急救援“不高效”等新的治理困局，更好地服务群众、推动发展，成为了亟待破解的课题。而党建引领基层治理“六个一”改革，正是破题的关键一招。2024年底，开南街道入选全市党建引领基层治理“六个一”改革试点以来，凝聚合力，多措并举，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

优网强基基层治理 “一网清”

基础不牢，地动山摇。网格化管理是稳固根基的关键一环。对于网格管理怎么做，开南有自己的探索。开南街道巧借村集体经济东风，率先在全区探索村集体经济收益支持基层治理队伍的工作机制，由村集体出资聘请3名社区专职网格员，进行日常走访排查。

杨会成，曾是开南街道良美社区监委会主任，退休后被返聘为良美社区专职网格员。“我每天的工作就是不定时在良美社区进行日常走访巡查，及时发现矛盾纠纷以及生态环保、民族宗教、群众诉求等各类问题，第一时间上报社区和街道。”杨会成在走访之余向我们介绍他的日常工作。

在总体布局上，开南街道立足实际，对社区网格及专属网格精心雕琢，细化出145个“微网格”，与33个社区网格、29个专属网格相互交织，形成一张全覆盖的管理服务大网，将辖区的每一个角落、每一户人家都纳入其中。网格员们如同敏锐的触角，及时发展网格出现的问题。今年以来，网格员上报信息量占街道各类信息总量的63%，网格作用日益凸显。

精细化服务更是直抵民心，街道综治中心5项机制高效联动，矛盾纠纷被牢牢锁住、逐一化解。“开南街道网格服务便民联系卡”发放到各家各户，145名网格信息员化身贴心使者，精准服务到家门。围绕 “一老一小” 等重点群体开展的54次公益活动，像冬日暖阳温暖了1700余名居民的心田，让社区满溢温情。

科技赋能为街道推进基层治理装上智慧大脑,开南街道积极整合“雪亮工程”及林区卡口、重点企业、漾弓江流域、“四季花开”景区等视频监控资源50余处，搭建综合治理指挥调度平台，集信息采集、预警研判、应急处置于一体，做到快速反应、精准施策，全方位守护居民安全。

明责聚力履责事项“一单明”

结合街道功能定位，梳理工作事项，初步编制“三张清单”。“通过编制‘三张清单’，街道与区级部门权责更清晰。收回上级部门事项后，干部能更专注主责主业，真正实现基层减负。”开南街道党工委副书记乔晶如是说。

责任明晰是高效治理的前提，开南街道对标上级要求，对2000余项繁杂工作事项抽丝剥茧，梳理得井井有条，为基层减负夯基垒台。深化机构改革成果落地有声，《开南街道干部职工分工方案》持续优化，人岗相适、协同高效，各部门如灵动音符奏响协作乐章。“5办2中心1队”紧密联动，围绕中心任务常态化督查、专项化推进，指挥若定、运转流畅、执行到位，汇聚起磅礴工作合力，向着目标破浪前行。

简政并窗服务审批 “一窗办”

在便民服务的道路上，开南街道一路疾驰。党群服务中心华丽转身，整合为综合服务枢纽，10余项制度规范统一，机构、制度、服务、指南整齐划一。居民踏入大门，一站式办事体验扑面而来，行政审批、公共服务一站式集齐，真正实现办事“只进一个门”。“以前办个事要跑很多次，一张纸上要盖好几个章，现在一个窗口搞定，还能线上申请，太方便了！”对这样的改变，前来办事的和女士显得很满意。

服务窗口匠心独运，综合办事、民政服务、社会事业服务、帮办代办、办不成事反映5个窗口有序排列，7名综合工作人员热忱接待，岗位责任、AB岗协作无间，个性化服务贴心定制，务工、研学、企业服务应有尽有，居民办事轻松找到“那扇窗”。

审批流程“减负瘦身”，5个印章合而为一，“丽江市古城区开南街道办事处行政审批服务专用章”权威登场，办理流程精简高效，集中审批火力全开。线上服务同样出彩，“KN开南之光”微信公众号与云南省政务服务平台双剑合璧，“网上办”“帮办代办”让群众告别奔波，轻松实现审批 “只盖一个章”“只上一个网”。

组队提规综合执法“一队管”

基层治理法治化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，基层执法队伍的水平决定着基层治理法治化建设的成效。开南街道科学组建5人综合执法队，规范化办公，统一制式服装、标志，彰显威严，遵循“大众普法、文明执法、严惩违法、公正执法”的要求，让基层治理法治化深入民心，在群众中形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

“我感觉现在执法流程透明，处罚有理有据，执法既有力度又有温度，我们是心服口服的。”经营农家乐的居民和爱琼如是说。

规范执法是铁律，梳理56项综合执法队伍履职事项清单，编制《开南街道综合执法工作手册》《开南街道综合行政执法常用法律法规规章汇编》，按照《云南省常用行政执法文书示范文本》要求，执法严格程序、严格标准、公开公正，切实把法律的威严贯穿于执法全过程。组队以来，100余次执法检查和普法宣传，累计进行2次行政处罚彰显法治力量，守护街道公平正义。

建队练战应急处突“一站救”

应急救援，刻不容缓。开南街道全力打造13人全年性综合应急救援队伍，参与街道多项紧急任务，实现急时应急、平时服务。

保障有力方能战无不胜。20套迷彩服、10套专业救援装整齐列装，综合应急救援办公室、宿舍、物资库一应俱全，坚实后盾让居民安心无忧。

实战演练锻造尖兵，每日队列训练、器具养护、业务培训从不间断。组建以来，10次基础技能打磨、50余次森林防火冲锋、30次安全生产护航，练就应急铁军。这支队伍战时能战、平时能援，参与街道重大项目、消防安全宣传、耕地保护等多项任务，“一队多能”尽显担当。

数通减负数据共享 “一表通”

数据时代，信息畅达则治理高效。开南街道勇挑重担，全力攻坚基层全量数据采集归集与动态更新，打破数据 “孤岛”，推动基层从繁重报表中解放，迈向数据台账精细维护。全量归集、去重压缩，让报表从1112张精简至218张，80.39%的精简率，100%的填报率，为基层卸下“报表重担”；9501条人口数据精心维护，残疾人等标签化实现数据共享，红黄绿三色预警机制织密重点人员管理网；2094所房屋全量录入实现100%人房关联，590家市场主体分类清晰勾勒治理底数，为科学决策提供有力支撑，让基层治理智慧升级。