摘要：2025年5月13日，市场监管总局联合中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部等五部门，对京东、美团、饿了么等外卖平台企业进行集体约谈，要求其合法规范经营、公平有序竞争，切实维护消费者、商家及骑手权益。这一事件迅速引发舆论关注，《人民日报》随即发
——从约谈看外卖行业规范发展的深层逻辑
2025年5月13日，市场监管总局联合中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部等五部门，对京东、美团、饿了么等外卖平台企业进行集体约谈，要求其合法规范经营、公平有序竞争，切实维护消费者、商家及骑手权益。这一事件迅速引发舆论关注，《人民日报》随即发表评论，指出此次约谈既是“纠偏”，也是“规范”，为行业摆脱恶性竞争、实现健康发展指明了方向。作为平台经济的典型领域，外卖行业的竞争乱象与监管升级，折射出数字经济时代下市场治理的复杂性与紧迫性。本文将从约谈背景、行业痛点与未来路径三个维度展开分析，探讨外卖行业如何从“内卷”走向共赢。
一、约谈背景：监管升级与行业矛盾的集中爆发
1、竞争失序：补贴战与“二选一”的恶性循环
近年来，外卖行业长期由美团、饿了么双寡头垄断，市场份额合计超90%。2025年京东以“0佣金”“百亿补贴”高调入局，试图打破格局，却因系统混乱、配送延迟等问题频发，反而加剧行业无序竞争。平台间为争夺市场份额，一方面通过低价倾销吸引用户，另一方面被曝实施“二选一”等限制性条款，强迫商家或骑手站队。例如，京东曾指控某平台封杀其骑手接单，导致骑手收入下降16%-25%。
2、权益缺位：消费者、商家与骑手的多重困难
消费者权益受损：低价竞争下，商家为压缩成本使用劣质食材或预制菜，且未明确标注信息，食品安全隐患突出。
商家利润被挤压：美团等平台抽佣率高达20%-23%，中小商家生存压力加剧，而京东的“0佣金”政策虽短期利好，却因系统问题导致订单流失。
骑手保障缺失：超六成骑手未签订劳动合同，社保覆盖率不足三成，算法派单系统迫使骑手在“接单-超时-扣款”的循环中疲于奔命。
3、政策信号：从野蛮生长到规范治理的必然转向
此次约谈并非孤立事件，而是2025年监管层整治“内卷式竞争”的延续。此前，光伏、电商、金融等行业均被纳入规范范围，核心目标在于遏制低价倾销、推动技术创新、建设全国统一大市场。对外卖行业而言，监管部门明确要求平台严守《电子商务法》《反不正当竞争法》《食品安全法》三大法律红线，构建全链条责任体系。
二、行业痛点：四大乱象与监管难点
1、不正当竞争：资本裹挟下的市场扭曲
平台通过算法屏蔽竞争对手链接、强制商家“二选一”，构成变相垄断。例如，京东与美团的口水仗暴露了骑手接单限制问题，而饿了么的“百亿补贴”则进一步激化价格战。这种竞争不仅挤压中小平台生存空间，更导致资源配置效率下降，最终由消费者和劳动者承担成本。
2、食品安全隐患：从“幽灵厨房”到配送漏洞
资质审核流于形式：部分商家伪造证照入驻平台，实际经营地址与注册信息不符，监管部门虽要求数据共享，但动态监管仍存盲区。
加工过程不透明：仅少数商家实现“明厨亮灶”，食材过期、卫生不达标等问题频发，消费者维权时面临取证难、追责难。
配送环节风险：送餐箱消毒不规范、温控措施缺失，导致食品二次污染或变质。
3、劳动者权益：算法剥削与社保裸奔
骑手困在算法系统中，为满足“30分钟达”承诺超速行驶，交通事故率居高不下。尽管京东、美团宣布为全职骑手缴纳社保，但兼职骑手仍依赖意外险，保障力度有限。
4、数据滥用：隐私泄露与价格歧视
平台过度收集用户消费习惯、位置信息，并利用算法实施“大数据杀熟”，损害消费者知情权与公平交易权。
三、未来路径：技术赋能、制度约束与社会共治
1、技术赋能：构建全流程可追溯体系
数字化监管工具：推广区块链技术追溯食材来源，实现“一菜一码”；开发AI审核系统识别虚假证照，动态监控异常经营行为。
透明化服务：强制平台公开商家使用预制菜、添加剂信息，并通过直播系统展示后厨操作，保障消费者知情权。
2、制度约束：明确责任与强化执法
平台主体责任：要求平台承担连带责任，建立“先行赔付”机制，对食品安全问题48小时内响应；公开抽佣规则，禁止强制独家合作。
跨区域协同治理：打破地方监管壁垒，建立全国统一的数据共享与联合执法机制，解决异地商户监管难题。
3、社会共治：平衡效率与公平
骑手权益保障：优化算法派单逻辑，为骑手设置强制休息时间；推动平台与骑手签订劳动合同，扩大社保覆盖范围。
消费者参与监督：设立举报奖励机制，通过12315平台开通外卖投诉专区，形成“政府监管+平台自律+公众监督”的多元共治格局。
4、行业自律：从价格战到品质战
人民日报评论指出，外卖行业需摒弃“内卷”，转向服务能力竞争。京东的“品质堂食餐厅”招募、美团与饿了么的骑手保障升级，均显示行业正从粗放扩张向精细化运营转型。未来，平台可通过信用评价体系对优质商家限流降费，推动行业可持续发展。
结语：监管不是终点，而是新起点
五部门约谈外卖平台，标志着行业从“野蛮生长”迈入“规范发展”新阶段。短期看，低价补贴可能退潮，部分用户或感“外卖变贵”，但长期而言，价格透明、配送安全、权益保障的提升将惠及所有参与者。正如《人民日报》所言，唯有政府、平台、商家、消费者多方协作，才能实现“舌尖上的安全”与行业健康生态的双赢。这场监管风暴，既是警示，更是契机——当资本褪去喧嚣，服务与品质终将回归商业本质。
来源：NoOne无名者
