摘要：5月15日是沈阳市第十九届“5·15政务公开日”，今年活动的主题是“深化政务公开，助力决战决胜”。为充分发挥新时代政务公开作用，沈阳市政府办公厅与沈阳日报、沈阳发布客户端联合举办了“民生连线·政策解读”活动，来自全市10家单位的相关负责同志走进沈阳日报社5G直

5月15日是沈阳市第十九届“5·15政务公开日”，今年活动的主题是“深化政务公开，助力决战决胜”。为充分发挥新时代政务公开作用，沈阳市政府办公厅与沈阳日报、沈阳发布客户端联合举办了“民生连线·政策解读”活动，来自全市10家单位的相关负责同志走进沈阳日报社5G直播间，围绕沈阳市近期出台的利民政策，采用“在线访谈+互动问答”的形式，权威详细解读，回应社会关切，加大了政策公开力度，让群众知晓政策、理解政策，享受到政策红利。

沈阳市公安局行政审批管理处副处长 秦卫国

问：在提升窗口服务、接受社会监督方面，沈阳市公安局具体推出了哪些创新举措？

答：为及时准确了解企业和群众的感受和诉求，有效接受社会监督，提升政务窗口服务水平，2020年，按照《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》相关部署，沈阳市公安局与市营商局密切协作，以“@沈阳营商”移动微服务平台为依托，在全省政务服务窗口率先推行了“一人一机一码，一事一次一评”的“扫码好差评”群众监督评价机制，切实做到“服务好不好、群众说了算”。

沈阳市、区县（市）和派出所三级公安机关，治安、户政、出入境、交警、行政审批管理处等10个警种部门、216个户籍派出所，共271个窗口单位的1703名窗口工作人员和347台自助机具，以及所有120项政务服务事项，均能接受群众评价，实现了公安行政审批事项全覆盖、服务渠道全覆盖、评价对象全覆盖。

问：如果市民在窗口办理业务后想给出评价，具体应该如何操作？

答：每名窗口工作人员、每台自助机具均配置一个专门的二维码，办事群众通过手机扫描二维码就可以对窗口工作人员和自助机具的服务质量进行评价，实现“一码扫描、一键点评”有效反映自己的意见和诉求。完成一次评价仅需10秒钟，极为方便快捷。评价满意度共分为“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”和“非常不满意”5个等级，后两个等级为差评。

问：“扫码好差评”系统上线以来的运行情况如何？收到了多少条评价？

答：5年来，沈阳市公安局坚持问题导向，闭环管理，运用大数据信息归集技术，及时分析研判企业群众的诉求和期盼。对企业和群众反映集中的问题，依法依规予以解决，统筹分析、专项整治；严格执行奖优罚劣，从而形成企业群众愿评、敢评、评了管用的社会共识。通过建立差评和投诉问题调查核实督促整改的反馈机制，按照“谁办理，谁负责”的原则，在收到差评和投诉后，由业务办理单位第一时间启动程序，安排专人回访核实，并将整改情况及时向企业和群众反馈，确保差评整改、反馈、回访率达到100%。

自2020年6月启动以来，“扫码好差评”系统共接到群众评价2441428条。其中，好评2440459条，好评率99.96%，群众回访满意率100%。

沈阳市城乡建设局行政审批处副处长 陈旭

工程建设项目联合验收

问：工程建设项目联合验收具体包含哪些验收事项？这些事项为何需要“联合”推进？

答：建设单位在组织项目竣工验收时，需要到相关政府部门报请工程验收，按照《沈阳市工程建设项目联合验收实施细则》要求，建设单位可同时申请：一是建设工程规划条件核实，二是建设工程消防验收，三是人防工程验收备案，四是房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案，五是建设工程档案验收。这5项验收也是工程建设项目“未验收不得投入使用”的事项，是最重要的5项验收。

问：过去工程建设项目验收是各部门分头进行的，与这种传统验收模式相比，联合验收的核心优势体现在哪些方面？

答：以往建设单位在工程建设项目验收时，需要分别到规划、消防、人防、档案等部门申报验收，每次申报都要提交申请材料，而且有些申请材料重复提交，不仅效率低，而且验收时间长。据建设单位反馈，一般工程验收时间少则半个月，多则几个月才能完成。联合验收的优势在于将上述5项验收由串联办理的形式改为并联办理，建设单位只需要提交一次材料，填写一张申请表单，同时可申报5项验收。由牵头部门组织，联合开展现场勘验，大幅提高验收效率，加快项目建成投产。

另外，沈阳市城乡建设局在施工许可、质量监督、消防建审、消防验收、档案验收等方面可以开展“靠前服务”，由建设单位申请，相关业务部门在项目建设的重要节点开展提前“诊断”，既可及时发现工程存在的隐患问题，也可指导建设单位要注意哪些潜在风险，减少后续验收时造成的不必要的整改损失，进一步提高项目验收的一次通过率。

问：联合验收的申请流程及时间分别是什么？

答：首先由建设单位通过市政务服务网提出联合验收申请，相关部门1个工作日内回复是否具备开展联合验收的条件。具备验收条件后，由建设单位上传验收材料，验收部门1个工作日内完成材料审核。审核完成后，由联合验收牵头部门1个工作日内与建设单位商定验收时间。验收部门按照商定的时间开展现场核验，7个工作日内完成。项目从验收申请到验收结束，10个工作日内即可完成。

沈阳市民政局社会救助处副处长 姚宁

刚性支出困难家庭

问：什么是刚性支出困难家庭？具备哪些条件会被认定为刚性支出困难家庭？

答：刚性支出困难家庭与现有低保家庭、特困人员等传统的社会救助对象不同，其家庭成员一般拥有一定收入，但因在基本生活、医疗、教育、残疾康复等方面的刚性支出较大，导致其家庭基本生活存在实际困难。做好刚性支出困难家庭的认定工作，是健全完善分层分类社会救助体系，减缓“悬崖效应”，形成梯度救助格局的重要举措和必然要求。

认定刚性支出困难家庭需要以下4个条件：

（1）未被审核确认为低保对象、特困人员、低保边缘家庭；

（2）共同生活的家庭成员年人均收入在不扣减刚性支出的情况下，低于沈阳市上年度城镇居民人均可支配收入（据《2024年沈阳市国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年城镇居民人均可支配收入为56117元）；

（3）家庭房产、银行存款及金融资产、市场主体登记注册资金等财产状况参照低保边缘家庭的财产条件认定。适当放宽机动车辆条件，家庭成员拥有机动车辆、船舶和大型农机具（不含残疾人代步车、非高档摩托车和谋生工具）的，车辆现值（按有效商业保险车损保额确定）应低于本地现行低保年标准的5倍；

（4）申请救助之日前12个月家庭刚性支出总额占家庭总收入的比例为80%及以上。

问：刚性支出困难家庭认定后能享受什么待遇？是否有现金补贴、医疗减免这样的帮扶措施？

答：经认定的刚性支出困难家庭有效期为12个月，有效期内不发放救助金，符合临时救助要求的将按规定给予临时救助，同时享受医疗、教育、住房、就业、受灾等专项社会救助。

问：市民如何申请刚性支出困难家庭，需要准备哪些材料？

答：申请刚性支出困难家庭认定与申请低保、低保边缘家庭审核确认流程一致，户主及共同生活家庭成员可以作为申请人，向街道办事处（乡镇人民政府）或向社区（村）居民委员会提出书面申请。我市刚性支出困难家庭认定采取“一次申请，分类审核认定”工作流程，受理申请后根据困难情况分类认定特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭。经认定的刚性支出困难家庭有效期为12个月，有效期满后需要重新申请。

申请刚性支出困难家庭应提供以下证明材料：

（1）共同生活家庭成员居民身份证，全部赡抚（扶）养义务人及其家庭成员居民身份证；

（2）共同生活家庭成员及赡抚（扶）养义务人家庭成员收入证明；

（3）其他证明材料：家庭全部房产、车辆、金融资产等财产证明，劳动能力鉴定证明，承包土地、山林、水域证明，学生证明、医疗证明、残疾证明、婚姻证明、失业、申请就业、参加社会保险、市场主体登记等（能够在沈阳市居民家庭经济状况核对系统或通过政府政务服务平台查询的，申请人可不提供上述书面证明材料；不能实现信息化查询的，由申请人提供）。

沈阳市市场监督管理局登记注册指导处副处长 孙梦溪

便利经营主体全生命周期

问：沈阳市推出了稳增长惠民生若干政策举措，关于便利经营主体开办和退出方面的，有哪些新举措？

答：首先在开展改革攻坚、激发市场活力方面，沈阳市市场监督管理局通过创新服务模式、优化服务场景、提升服务能级，以国办“高效办成一件事”为牵引，推出企业开办、信息变更、数据填报、迁移登记、注销登记等“一件事”，实现“一表申请、一站式办结”。申请人可通过政务服务网“高效办成一件事”专区或“辽事通”APP办理，改革覆盖了从设立、变更、迁移到注销登记全生命周期中涉及的市场监管、公安、税务、社保、医保、公积金等多部门业务，实现“一次申请、数据共享、共同审核、一网通办”，破解了原来需多地、多部门往返申请的难题，极大地降低了企业的制度性交易成本，让群众和企业办事更省心、更方便。其次在推广电子执照、便利企业办事方面，沈阳市市场监督管理局以数字赋能，推广“一企一照一码”。一家企业对应唯一的“电子营业执照”和“企业码”，“企业码”同时关联了登记注册、市场监管领域行政许可、一照多址、经营异常状态、行政处罚等信息。申请人可以通过微信/支付宝的“电子营业执照”小程序下载打印电子营业执照和“企业码”，并置于住所或主要经营场所的醒目位置，均视为履行相关法律法规规定的亮照义务。在市场准入、纳税、社保、金融、市场监管等涉企高频服务领域中，通过在线核验电子营业执照确认企业身份和办事意愿的，无需企业额外提交纸质营业执照或复印件。

问：与往年相比，今年在服务经营主体全生命周期方面有哪些突破性创新？

答：沈阳市市场监督管理局在经营主体全生命周期“一件事、一网办”基础上，致力于持续提升服务水平、优化营商环境，首创“AI+人工”智能在线客服。在省市场监管局的支持下，沈阳市会同大连、鞍山、本溪、丹东、沈抚示范区等地市，实现“省市区三级”在线联动服务，惠及全省70%以上经营主体。社会公众在政务服务网办理沈阳市经营主体登记业务时，扫码“登记线上服务”图标，即可体验7×24小时在线“智能咨询”服务，咨询与企业登记注册业务相关的问题，复杂问题可直接呼叫在线人工客服。截至目前，系统提供咨询服务6.07万人次，回复咨询信息29.32万条。

沈阳市医疗保障事务服务中心医疗生育审核部负责人 王志林

生育住院和产前检查医保报销

问：对于参加医保的准妈妈来说，产前检查和住院两个阶段，都可以报销吗？今年的政策与往年有新变化吗？

答：对于参加沈阳市医保的准妈妈来说，产前检查和住院生育均能享受医保报销。2025年，沈阳市为推动建设生育友好型社会，进一步完善生育支持政策体系，更好发挥生育保险保障功能，有效减轻参保人生育医疗费用负担，自1月1日起，在参保人生育住院和产前检查方面实施了优化调整。

（1）生育住院方面。参保人在生育定点医院住院生宝宝的，全面取消起付标准，也就是所说的门槛费，生育医疗费用按照定点医院相应等级的报销比例进行报销。本次政策调整惠及沈阳市所有参保人群，包括职工、灵活就业及城乡居民参保人。

政策调整前，参保人住院生宝宝时，需达到门槛费后，医保才开始报销，门槛费以内的费用需个人承担；而政策调整后，只要是符合医保报销范围的费用，直接按照就医医院等级对应的报销比例进行报销。

（2）在产前检查方面。政策调整主要体现在城乡居民参保方面，城乡居民医保参保人产前检查费用由之前的定额补贴300元调整为按比例报销，最高支付1500元。

政策调整前，城乡居民医保参保人进行产前检查时，需先进行自费结算，待生完宝宝出院后，才能与住院医疗费用合并报销，且补贴标准固定为300元；而政策调整后，参保人孕期内发生的符合政策规定的产前检查费用按60%比例即时报销，最高支付限额1500元。像常见的B超检查、胎心监护等产前检查项目，只要在医保目录范围内，都可直接按60%比例即时报销，参保人仅需支付个人自付部分。

职工/灵活就业医保参保人产前检查与2024年政策保持一致，继续按照职工门诊统筹政策执行。

问：参保人在报销住院生育费用和产前检查费用时，需要注意些什么？

答：（1）参保人需特别注意，无论是住院生育费用还是产前检查费用，都必须是在生育保险定点医院发生的，才能享受报销政策。参保人可通过沈阳市医疗保障局网站等渠道查询定点医院名单。

（2）参保人在沈阳市生育保险定点医院就医时，直接出示医保码或社会保障卡，系统就会自动按照政策规定的报销比例进行实时结算，参保人只需支付个人自付部分，十分便捷。

沈阳市文化旅游和广播电视局公共服务处副处长 朱明海

文化惠民

问：沈阳在推动优质文化资源直达基层方面，有哪些具体措施？

答：沈阳市文化旅游和广播电视局采取“三措并举”的策略，全力推动优质文化资源下沉基层。首先，依托“沈阳公共文化云”线上平台，整合数字图书、艺术课程、数字展览等丰富的数字文化资源，打破地域限制，让市民足不出户就能享受优质文化服务。其次，深入实施“文化直通车”活动，定期将戏曲演出、非遗展览、文艺汇演等特色文化活动送到社区、乡村。今年“文化直通车”计划开展文化演出下乡、戏曲进乡村等活动200余场。另外，积极开展“结对子、种文化”活动，组织市图书馆、市群艺馆、市朝文馆、市美术馆等市级文化场馆与区县、乡镇、街道、村、社区等基层单位结对共建，定向派送专业人才、设备及活动资源，帮助基层开展文化惠民活动。

问：沈阳市民可以通过哪些渠道参加文化惠民活动？

答：在沈阳想知晓文化惠民活动信息，可关注“沈阳公共文化云”平台、“沈阳文旅”微信公众号，这里汇总各类文化活动预告，包括文艺演出、展览、讲座等。同时，沈阳各区县的官方公众号，如“文创皇姑”“创新浑南”等，也会及时推送本区域文化活动信息。参与活动也很方便，可通过“沈阳公共文化云”直接报名；线下在文化馆、图书馆、城市书房等地，也能现场报名参加各类文化培训活动。

沈阳市卫生健康委员会医疗应急处副处长 张泽宇

《沈阳市献血条例》

问：《沈阳市献血条例》（以下简称《条例》）已于2025年5月1日正式实施，为什么要出台这个条例？

答：今年5月1日正式实施的《沈阳市献血条例》是沈阳市首部专门规范献血工作的地方性法规，标志着沈阳市无偿献血事业迈入了法治化、规范化发展的新阶段，也是贯彻落实《中华人民共和国献血法》的重要举措。

沈阳市之所以要出台献血条例，首先是为了保障临床用血的现实需求，《条例》通过强化政府主导、优化献血网络、完善激励政策，有效提升了血液供应的保障能力；其次是为了维护献血者的合法权益，《条例》明确了献血者的健康检查标准、隐私保护、优待政策等内容，将“献血者优先用血”“家属用血优惠”等权益以法规形式固定，充分体现了对献血者的尊重和关爱。最后是推动城市文明建设的必然要求，《条例》将献血工作纳入精神文明创建体系，鼓励公职人员、医务人员、青年学生等群体率先垂范，引导全社会形成“我为人人、人人为我”的互助风尚，为我市文明城市建设注入了新的内涵。

问：《条例》规定了沈阳市无偿献血者除享受国家规定的有关待遇外，还享受额外的“四免政策”，具体包括哪些内容？

答：这次出台的《沈阳市献血条例》建立了全国领先的“四阶梯”献血优待体系，具体激励政策分四个等级：一是对于献血达20次以上的市民可免费游览市和区县（市）人民政府定价管理的公园、景区；二是对于累计献血达30次以上的市民，除第一项优待政策外，可享受在市和区县（市）人民政府举办的医疗机构看病时免交普通门诊挂号费的优待政策；三是如果市民累计献血已达40次以上，除上述两项优待政策外，还可免费乘坐市内线路的公交车、地铁和轻轨；四是如果咱们市民已经荣获国家无偿献血奉献奖终身荣誉奖或者已经捐献了造血干细胞，那么除享受前三项优待外，还可享受每两年一次的指定项目免费体检待遇。

另外，沈阳市的普通献血者和直系亲属还可享受“限时免费用血、等量用血”以及“终身免费用血”等权益，真正实现了“献血一次、受益终身”。

沈阳市招考办中招部部长 阚德慧

2025年中招考试

问：2025年中考文化课考试什么时间进行？考试科目有变化吗？

答：2025年沈阳市初中学业水平考试预计于6月21日至23日进行。考试科目与2024年相比没有变化。其中，语文、数学、外语（含听力口语考试）、物理（含实验）、化学（含实验）、历史、道德与法治、地理、生物学（含实验）、体育与健康、音乐、美术、劳动等13门课程为考试科目，综合实践活动（含信息技术）、地方课程、校本课程作为考查科目。

其中，语文120分、数学120分、外语120分（90分笔试+30分听力口语考试）、物理90分（80分笔试+10分实验操作）、化学60分（50分笔试+10分实验操作）、历史70分、道德与法治70分、地理40分、生物学40分（30分笔试+10分实验操作）、体育与健康60分（30分过程性评价+30分终结性评价），总分为790分。

其中，音乐、美术、劳动科目成绩采取A、B、C、D四个等级形式呈现。综合实践活动（含信息技术）、地方课程、校本课程成绩以“合格”“不合格”呈现。

语文、数学、外语（不含听力口语考试）、物理(不含实验操作)、化学(不含实验操作)、历史、道德与法治、地理、生物学（不含实验操作）9门科目考试由省组织命题，市统一组织考试。语文、数学、外语（不含听力口语考试）、物理（不含实验操作）、化学(不含实验操作)科目实行闭卷纸笔考试；历史、道德与法治、地理、生物学(不含实验操作)科目实行开卷纸笔考试。

问：足球项目考生如何报名？考生和家长应该注意些什么？

答：足球项目的报名时间为5月15日至16日，考试时间为5月24日至26日。报考足球项目的考生填写《沈阳市普通高中招收特长生足球项目报名表》统一到区县（市）招考办报名。报名表及报名通知，将由各区县（市）招考办下发至所有初中学校，市招考办也将在“沈阳市招生考试”微信公众号发布。考前，市招考办在微信公众号发布考前温馨提示，提示考生相关注意事项。请考生、家长及时关注“沈阳市招生考试”微信公众号，并查阅相关信息。

沈阳市社会保险事业服务中心失业保险分中心主任 高丛梅

失业保险金

问：失业人员申领失业金条件是什么？有哪些申领渠道？

答：依据文件规定，失业前用人单位和本人累计缴纳失业保险费满1年、非因本人意愿中断就业的失业人员可申领失业保险金。

失业人员可通过电脑网页搜索“辽宁省人力资源和社会保障公共服务平台”网站，或者在手机微信搜索“辽宁人社”小程序等线上方式申领失业保险金，也可通过全省任一失业保险经办机构的服务窗口申领失业保险金。

问：失业金发放标准是什么？领取待遇期限是什么？

答：失业人员可选择按最后参保地或户籍地标准享受失业保险待遇。失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金按照当地最低工资标准的85%发放，满10年及以上的，失业保险金按照当地最低工资标准的90%发放。

失业人员可领取失业保险金月数与其失业前累计缴费时间挂钩，累计缴费时间满1年的，可领取3个月；满2年的，可领取6个月；满3年的，可领取9个月；满4年的，可领取12个月；满5年不满9年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金；满9年的，可领取18个月；满10年及以上的，可领取24个月。

问：如何为领取失业保险金人员代缴职工基本医疗保险？

答：依据辽人社【2024】244号函，领金人员参加职工医保，缴费基数按照参保地所在市上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%确定，缴费费率按照各市职工医保费率执行。辽人社【2024】244号函执行前已在领取失业保险金人员，仍按原方式确定职工医保缴费基数，缴纳至领取失业保险待遇期满或出现法定停发失业保险待遇情形。

领金人员参加职工医保所需资金从失业保险基金支付，个人不缴费。领金人员按参保地有关规定，与参保职工同等享受医疗保险、生育保险待遇。

购房、租房公积金提取

问：商业贷款买房，想提前还贷，可以提取公积金吗？

答：可以。自2025年1月1日起，沈阳住房公积金管理中心将提取住房公积金偿还商业贷款大额还款的提取时限由“当年内提取”调整为“一年内提取”。这里的大额还款指的是，对商贷的提前还款，政策未调整前，如果缴存人发生提前还款，需要在还款当年申请提取。比如在12月份进行还款，那么留给提取的时间还是比较紧张的。政策调整后，在还款日起365天之内都是可以就提前还款的额度来申请提取的。

问：如果想全款买房，提取公积金，有什么最新政策？

答：今年，沈阳住房公积金管理中心对全款购房提取政策也进行优化。针对购买沈阳市行政区域内新建商品房的，可以不用先缴纳契税即可申请提取住房公积金，很多想申请“卖旧买新”购房契税补贴的朋友们，就不用担心买新房提取先缴税的情况了。二手房和外市地购房依然需要提供契税缴纳凭证。

问：如果在沈阳租房，想提取公积金，可以吗？

答：可以。今年6月起，沈阳住房公积金管理中心再次提高了租房提取的额度。如果是没有登记备案的，单身额度由1400元/月调高至1600元/月；已婚的额度夫妻双方由2200元/月调高至3200元/月/户。如果是已经登记备案的，夫妻双方在不超过4000元/月的限额下，可以按实际房租支出提取。

沈阳日报、沈报全媒体记者：徐佳婷/文 钟俊东/摄 主播：李千惠、李禹墨

来源：沈阳日报