摘要：2025年5月7日至9日，全国人大常委会森林法执法检查组轻车简从，深入福建南平、福州基层一线，实地了解法律实施情况，在满目新绿中深刻感悟“绿水青山就是金山银山”，在法治轨道上探寻如何实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

走进武夷山深处、察看林下产业、同护林员和村民交流、听取林业专家和人大代表意见、召开执法检查座谈会……

2025年5月7日至9日，全国人大常委会森林法执法检查组轻车简从，深入福建南平、福州基层一线，实地了解法律实施情况，在满目新绿中深刻感悟“绿水青山就是金山银山”，在法治轨道上探寻如何实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

森林是重要的自然生态系统，是人类生存发展的重要生态保障。执法检查组表示，福建森林资源丰富，是首个国家生态文明试验区。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于林业工作的重要论述和党中央决策部署，进一步推动森林法全面有效贯彻实施，为保护培育和合理利用森林资源、维护森林生态安全、促进林业高质量发展、推进美丽中国建设作出新贡献。

武夷山市森林覆盖率超过80%，拥有好山、好水、好空气、好生态。图/视觉中国

初夏时节，武夷山国家公园，远山叠翠、九曲溪奇，清风携茶香拂面。

武夷山市保存了世界同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统，物种资源极其丰富，森林覆盖率超过80%，拥有好山、好水、好空气、好生态。

到了福建，执法检查组直奔武夷山国家公园智慧管理中心，结合实际了解森林法实施情况。

森林法是我国林业发展的基础法律，自1984年制定实施以来，经历过3次修改，开展过2次执法检查。特别是2019年的全面修订，充分吸收林业改革发展实践经验，完善森林权属、分类经营、林木采伐管理等相关制度，强化森林资源保护监督检查，进一步夯实了依法护林、造林、用林、兴林的制度基础。

按照森林法要求，武夷山国家公园智慧管理中心综合运用互联网、物联网、卫星遥感、无人机、GIS等信息技术手段，实现了人防技防相结合、“天地空”一体化监测，森林防火、林业有害生物防治等管护能力大幅提升，有效保护森林资源和生态安全。

“你们知道森林法吗？”“法够不够用？”面对执法检查组的询问，武夷山国家公园先锋岭生态保护观测点执法人员回答说：“修订后的森林法，已实施快5年。森林法和福建省武夷山国家公园条例，是我们基层执法的重要依据。”

保护武夷山国家公园，是福建省依法保护森林资源的生动缩影。

森林法总则规定，“保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则”，并对“森林保护”、“造林绿化”分别作出专章规定。

从执法检查座谈会上了解到，福建省委、省人大、省政府全面贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署，一以贯之坚持习近平总书记在福建工作期间关于林业改革发展的重要理念和重大实践，扎实推动森林法落地见效。

修订后的森林法实施以来，福建安排43.7亿元用于国土绿化，累计完成植树造林635.6万亩、森林抚育1810万亩、封山育林725.2万亩。设立省市县乡村五级林长3.2万名，配备护林员超1.4万名，连续3年在全国林长制考核中获评“优秀”。办结林权登记13.6万宗、面积达1860万亩，打造覆盖全省的林权交易平台，累计流转林权2600多万亩。争取中央森林生态效益补偿补助等资金40.7亿元，省级财政配套30.8亿元，支持公益林和天然林保护、管理和经济补偿，实现“林农得利、社会得绿”。

截至目前，福建省森林覆盖率达到65.12%，连续46年居全国第一，被称为全国最“绿”的省份。

伴随国家生态文明试验区建设持续深化，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图正一步步变为现实。十年来，福建省经济连跨3个万亿元台阶，2024年地区生产总值达5.7万亿元、增长5.5%，以约占全国1.3%的土地、3%的能耗，创造了全国4.3%的经济总量，走出了一条生态效益、经济效益相协调的绿色发展之路、高质量发展之路。

“长期以来，福建高度重视、精心保护和培育森林资源。绿色是福建最鲜明的底色，生态优势是福建最具竞争力的优势，为美丽中国建设提供了福建样板。”执法检查组表示，要按照党中央决策部署和森林法规定，在挖掘绿化潜力、提高森林质量、增强生态功能上下功夫，落实天然林全面保护制度，严格执行占用林地总量控制和审批制度，规范林木采伐管理，加强林业基础设施建设，守护好来之不易的绿色成果，让“植绿、护绿、爱绿、兴绿”深入人心。

2024年5月29日，福建省十四届人大常委会第十次会议表决通过福建省武夷山国家公园条例。摄影/周松

立法先行——切实提升森林治理法治化水平

森林集水库、钱库、粮库、碳库于一身，是宝贵的生态资源。最好的生态，必然要用最严格的制度、最严密的法治加以守护。

福建深入学习贯彻习近平法治思想，以森林法贯彻实施为抓手，围绕生态文明建设和高质量发展大局，坚持立法先行，织密法治防护网，为森林资源保护和可持续发展提供有力法治支撑。

2021年9月30日，国务院批复同意设立首批5个国家公园，武夷山国家公园在列。

正式设立后的武夷山国家公园，包含福建与江西两个片区。为推进协同保护，闽赣两省首开“双世遗”国家公园协同立法先河。

2024年10月1日，福建省武夷山国家公园条例和江西省武夷山国家公园条例同步施行，有力破解了部分管理领域尺度不一、宽严各异的“一园两治”问题。

跨省域协同立法，这是福建坚持立法先行构筑法治屏障，提升森林治理法治化水平的一次创新探索。

深入贯彻实施森林法，持续推进“生态省”建设，福建省人大常委会将林业方面立法作为重点领域，聚焦森林资源的科学管理、有效保护、可持续发展和集体林权制度改革，先后出台了福建省森林条例、森林资源流转条例、林权登记条例、森林防火条例、生态公益林条例、沿海防护林条例、林业有害生物防治条例等10多部地方性法规。

这些从福建生态文明实践中孕育出来的地方性法规，既体现新时代生态文明建设的要求，又立足福建实际，突出福建特色。

比如，福建省沿海防护林条例将沿海防护林的建设、保护和管理纳入森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，对破坏沿海防护林等违法行为，在上位法罚款额度内作出顶格处罚规定，彰显了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的立法原则。

又如，福建省生态公益林条例提高森林生态效益补偿标准，明确生态公益林统一实行分级保护。通过法律制度引领和保障，推动全省在天然林保护修复、公益林补偿机制优化、林业碳汇发展等方面取得积极成效。目前，福建区划界定省级以上重点公益林3997.7万亩，占林地面积的30%，搭建全方位、多层次的公益林资源监测体系，公益林管护机制实现全覆盖。

紧扣森林法修订的新内容和新要求，及时启动修改福建省森林条例、森林资源流转条例等相关地方性法规，及时开展明显滞后的法规清理和修改工作，以确保法律制度统一衔接、有效落地。同时，注重法规之间的统筹协调和实践衔接，通过法规的引导与规范，促进全省林地用途管控更加严格，林权流转机制更加规范，生态公益林补偿政策更加精准，林业治理法治化水平不断提升。

福建省在法治轨道上推进森林保护，执法检查组给予肯定。同时，执法检查组表示，要坚持改革和法治相统一，在法治轨道上推进改革，在法定范围内探索创新，地方立法可以先行先试。对于改革涉及的利益调整问题，特别是群众反映较多的林地确权登记、占用林地补偿、生态林补偿标准偏低等问题，要依法稳妥探索解决。

2024年11月6日，第十九届海峡两岸（三明）林业博览会暨第三届海峡两岸（三明）乡村融合发展论坛在福建省三明市举办。图/人民日报客户端福建频道

绿色交响——在保护中发展，在发展中保护

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。

森林资源不仅要保护好，更要永续利用，让人民群众在享受绿色发展成果中，更加自觉地成为生态文明的建设者和守护者。

修订后的森林法突出分类经营管理的理念，对森林资源永续利用具有重要指导意义。福建统筹推进林业一二三产业融合发展，加快培育林业新质生产力，让绿水青山惠及人民群众。

福建省政府负责同志在执法检查座谈会上介绍，2024年，福建省林业产业总产值达8121亿元，增长6.1%，位居全国前列。

比如，实施竹产业高质量发展行动，竹业总产值近1200亿元；全省林下经济利用面积3324万亩，总产值达893亿元；强化花卉苗木品种创新，全产业链总产值达1355.5亿元；加强生态文旅融合，森林旅游产值达1328亿元。

一路察看，一路走访，执法检查组了解到，福建在依法保护和培育森林资源的同时，把绿色优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，助力乡村全面振兴，做到了生态美、百姓富。

在武夷山，国家公园以独特的自然和人文景观，吸引了越来越多的游客旅游、康养；村落民居推窗见绿，处处是风景，处处是茶园，家家户户参与种茶、采茶、制茶和售茶，把一片片绿叶变成致富的“金叶子”。

武夷山的茶很有名，是福建的特色产业。“好山好水出好茶。”全国人大代表江元勋，是土生土长的武夷山人。在他看来，武夷山茶产业的振兴之路，正是绿色赋能高质量发展最生动的写照。“保护是为了更好地发展，发展是在保护的基础上来进行，关键在于探索生态产品价值实现机制，打通绿水青山就是金山银山转换通道。”

良好生态环境是最普惠的民生福祉。武夷山星村镇黄村林地面积约4.3万亩，森林覆盖率83.6%，拥有茶山面积1.04万亩，茶叶专业合作社2个，大小茶厂259家，属于市重点茶村。

走访中，黄村专职护林员、监管员、镇人大代表等向执法检查组介绍，黄村坚持生态保护第一，结合巡林护林宣传普及森林法，把森林保护纳入村规民约，实现“看好一棵树、巡好一片林、管好一座山”。同时，他们探索“美丽庭院+生态茶”新模式，打造茶民宿、茶研学等文化旅游项目，借助电商直播拓展茶叶销售聚道，带动村民村财“双增收”。2024年，黄村村财收入50万元，农民人均可支配收入31245元。

护林员胡克辉告诉执法检查组：“现在，老百姓都有一个共识：保护好生态环境，保护好这里山山水水，就是保护金山银山，大家就都能从中尝到甜头、得到实惠。”

人不负青山，青山定不负人。执法检查组表示，要促进林业高质量发展，落实森林法关于森林经营管理的制度规定，在保护森林生态安全的基础上，加快推动现代林业产业转型升级，因地制宜发展林下经济，培育旅游、康养新业态，持续巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力，让绿水青山多途径、多方式释放惠民红利，更好造福人民。

来源：东南沿海消息通