摘要：日前，四川省政府办公厅印发了四川第一个支持创业带动就业综合性政策《支持创业带动就业的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。同时，各部门通过在推动创新创业载体建设、平台经济带动等方面发力，带动创业就业。

四川新闻网-首屏新闻记者 谢川霞 摄影报道

就业是民生之本。

日前，四川省政府办公厅印发了四川第一个支持创业带动就业综合性政策《支持创业带动就业的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。同时，各部门通过在推动创新创业载体建设、平台经济带动等方面发力，带动创业就业。

5月20日，省政府新闻办举行政策吹风会，介绍《政策措施》有关情况。

政策吹风会现场

《政策措施》实施

用真金白银支持创业者

人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长刘晓博表示，《政策措施》对过去四川出台的分散于各部门、分群体的创业支持政策进行系统集成，将行之有效的政策措施保留，并通过扩围、提标、增效的方式合理优化，形成覆盖全社会各类群体的四个方面15条43项具体举措。

刘晓博提到，作为我省第一个支持创业带动就业综合性政策，《政策措施》具有五大特点：对创业者的支持力度大、更加突出创业带动就业导向、创新实施全生命周期服务、推动创业与产业链深度融合、注重发挥市场和政府“两只手”作用。

例如，《政策措施》对创业者的支持力度大。将创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元、小微企业申请额度由400万元提高至600万元。将自主就业退役士兵、离校5年内高校毕业生新增纳入创业补贴覆盖人群，补贴标准由原来的1万元最高提高到1.5万元。鼓励商业银行设立金融助企稳岗扩岗专项贷款，对符合条件的中小微企业，以及小微企业主、个体工商户等个人，及时提供无还本续贷支持，降低企业资金周转成本。

此外，记者梳理《政策措施》发现，对在川创业三年以内符合条件的18到40岁青年提供3万元到10万元免利息、免担保、免抵押的创业启动资金贷款。“这项政策十分利好青年创业者。”团省委副书记李佳林说，如果已申请过其他创业扶持政策的青年，只要符合上述条件，仍可申请“四川青年创业促进计划”的扶持。此外，还在配套服务方面，构建了“全周期、多维度”的支持体系护航青年创业。

比如，创业指导服务方面，目前已经组建青创导师团队，团队成员包括具有丰富创业经验的企业家、行业专家及高校学者。四川将从导师团队成员中，为成功申请青创计划贷款的创业青年，配备“一对一”创业导师，提供为期三年的“陪伴式”辅导，覆盖项目孵化、团队管理、风险规避等关键环节。

《政策措施》在促进高校毕业生创业方面特点突出，包括更加突出财税金融支持、更加聚焦创业带动就业质效、更加关切创业失败保障，着力为更多想创业、愿创业的高校毕业生敢创业、好创业注入了强劲动能。省就业服务管理局局长王祎举例道，在财税金融支持方面，将创业担保贷款最高额度提升至个人50万元，并按有关规定贴息；将享受创业补贴的高校毕业生范围扩大至离校5年内，补贴标准提高至最高1.5万元，并创新实行分段补贴方式；对符合条件的高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年2.4万元为限额依次扣减相应税费，努力为毕业生提供源源不断的“金融活水”。对创业失败的高校毕业生，符合条件的，按规定提供就业服务和就业援助、纳入社会保险和社会救助体系、开展信用修复，切实缓解创业者后顾之忧，增强创业底气，帮助广大毕业生“轻装上阵”。

政策措施有了，如何推动其更好落地落实？“我们已研究制定并即将出台《支持创业带动就业三年行动方案》，力争在未来三年实现发放创业担保贷款150亿元，扶持创业55万人，带动就业170万人的主要目标。”刘晓博说。

发展电商平台经济、建设企业孵化载体

带动创业就业

据大数据统计，四川从事电商的网商数量183.9万家、增长2.9%；直接和间接带动就业人数达545.6万人。

为推动电商平台经济高质量发展，以产业链的发展，创造、带动更多就业岗位和人数，省商务厅一级巡视员郑鹏斌告诉记者，将从四个方面来推动：出台电商平台经济产业链的评估指引，对省级和1个主要承载地、6个协同发展地的发展成效开展半年、年度评估；研究出台《支持平台经济（以电商为重点）高质量发展的若干措施》，对做出突出贡献的电商企业、相关市（州）给予真金白银的激励支持；持续开展电商活动，推动9个跨境电商综试区对标先进，发展更多产业企业触“电”出海；继续组织“四川主播学全国”活动，举办“四川主播技能大赛”。新增农村电商指导员和农村电商主播500名、累计1000名，并组织开展省市县三级技能提升培训。

在政策吹风会现场，省退役军人事务厅党组成员、副厅长余远友介绍了退役军人创业扶持工作的相关情况，四川以办好全省“退役军人最期盼的10件事”活动为牵引，开发“拥军贷”“助军贷”等退役军人专属金融产品，出台自主就业退役士兵创业税收优惠政策，建成全国首创退役军人就业创业公共品牌“戎品集”，从销售端助力军创企业拓展市场，采取“以大带小”的方式，优化创业载体布局，整合优势资源向区域中心产业园（孵化园）聚集。

有了岗位、政策，载体建设必不可少。目前，全省拥有国省级孵化器370家，其中包括49家国家级科技企业孵化器、100家省级科技企业孵化器、74家国家备案众创空间以及147家省级备案众创空间。近三年来，这些孵化器累计孵化了27256家企业，其中8793家已成功毕业。科技厅党组成员、机关党委书记赵敏说，接下来将大力支持在川孵化载体建设，以创新推动创业，以创业带动就业。

编辑：王海静

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来源：全国党媒信息公共平台