摘要：5月22日，美国总统提名的公民及移民服务局（USCIS）局长人选Joseph Edlow在参议院司法委员会听证会上表示，若获确认，他将通过废止“选择性实习培训”（OPT）及其24个月延期（STEM OPT）来限制国际学生毕业后的工作许可，此举与特朗普总统此前“
5月22日，美国总统提名的公民及移民服务局（USCIS）局长人选Joseph Edlow在参议院司法委员会听证会上表示，若获确认，他将通过废止“选择性实习培训”（OPT）及其24个月延期（STEM OPT）来限制国际学生毕业后的工作许可，此举与特朗普总统此前“毕业即送绿卡”的表态背道而驰，已引发教育界、商界和经济学家强烈反对。
文章转载自：留学生研究社
作者：梁晓轩
一、候选人立场核心表态：Edlow称，过去四年间，联邦巡回法院的相关判决使OPT项目“被错误适用”，拟通过新“监管与次级监管”措施，取消F-1学生在完成学业后继续就业的授权。
目标范围：不仅终结毕业后最长12个月的OPT，还将取消理工科学生额外24个月的STEM OPT资格。
二、项目现状与规模2023/24学年数据：
163452名国际学生参与常规OPT
79330名国际学生参与STEM OPT
合计约243000人次在毕业前后通过OPT/STEM OPT留美工作
意义所在：OPT被视为国际学生在美教育的重要组成部分，也为美国企业提供大量高素质人才，并助力学生申请H-1B签证。
三、各界强烈反对教育与移民专家
Miriam Feldblum（美国高教联盟执行董事）：“OPT增强了国际学生的学习体验，推动全美就业与创新，任何削弱都将严重损害美国全球竞争力。”
Jill Allen Murray（NAFSA公共政策副执行董事）：“实习培训是高等教育不可或缺的环节，取消OPT将削弱美国对全球人才的吸引力。”
经济学家研究
Michael Clemens（乔治梅森大学经济学教授）：OPT增加与创新正相关，更多国际毕业生意味着更多专利与新创企业。
Madeline Zavodny（北佛罗里达大学经济学教授）：OPT并未损害本土STEM劳动力就业，甚至对本地失业率有缓解作用。
美国政策基金会研究：OPT生在当地劳动力中占比上升，与失业率下降显著关联。
新规制定：废止OPT/STEM OPT需通过联邦法规修订，通常需“征求意见”程序，耗时数月甚至一年以上。
潜在绕道：Edlow提及的“次级监管”可能通过内部备忘录、资源限制等方式，放慢或阻断OPT申请审批速度。
法律支撑：D.C.巡回法院2022年判决确认DHS有权对国际学生就业授权设限，但并不意味着必须发放。若改规绕过征求意见，很可能遭遇行业和院校提起的新一轮诉讼。
五、后续关注听证会确认进程：参议院司法委员会将对Edlow提名进行投票，最终由全院表决决定其能否出任USCIS局长。
高校与企业应对：院校、科技公司或通过游说、联合提案等方式，争取维护OPT/STEM OPT。
国际学生权利保护：预计各大教育与移民组织将继续关注并可能发起更多法律行动，维护留学生毕业后留美实习与就业权益。
图源：Forbes
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来源：留学生Daily