摘要：四月的古沛大地春潮涌动、万物勃发。正值抽穗扬花期的朱寨镇良畈谷物种植家庭农场5300亩麦田上空，4台大疆T70植保无人机正在保持3米定高低空自主喷洒作业，以每秒7米速度掠过翠绿的麦浪，水雾弥散间，悬一弯七彩弧虹；龙固镇三河尖村社区4500亩“渔光互补”基地，一
近日，江苏人大官网以《“头雁”振翅高飞 激活乡村振兴“一池春水”》为题报道了沛县人大常委会代表履职深度融入乡村振兴的创新实践。
全 文 如 下
“头雁”振翅高飞 激活乡村振兴“一池春水”
人大代表引领乡村产业高质量发展的沛县实践
四月的古沛大地春潮涌动、万物勃发。正值抽穗扬花期的朱寨镇良畈谷物种植家庭农场5300亩麦田上空，4台大疆T70植保无人机正在保持3米定高低空自主喷洒作业，以每秒7米速度掠过翠绿的麦浪，水雾弥散间，悬一弯七彩弧虹；龙固镇三河尖村社区4500亩“渔光互补”基地，一排排深蓝色太阳能板鳞次栉比，光伏板下鲈鱼欢跃，生态农业与新能源产业相映生辉；河口镇燕湾村的电商产业园内，县人大代表、村支书王中玉正通过直播平台向全国网友推销沛县牛蒡制品；杨屯镇南仲山村的南山牡丹园里，300多种、4万余株国色天香竞相绽放、姹紫嫣红，将园区装扮得如梦似幻，吸引大批市民和游客周末纷至沓来，赏花、拍照、打卡，感受人与自然和谐共生的春日浪漫……这一幕幕乡村振兴的生动图景，正是江苏省沛县人大常委会组织开展“当好基层‘头雁’代表 推进乡村产业发展”行动的鲜活写照。
年初以来，沛县人大常委会深入领会习近平总书记关于推进乡村全面振兴的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神，围绕贯彻落实中央省市县委农村工作会议和人大工作部署要求，立足县域实际，审议通过专项方案，创新实施“当好基层‘头雁’代表 推进乡村产业发展”行动。该行动以省市县镇四级人大代表中的村党组织书记为主体，聚焦“双带双促”核心目标，通过“五个一”行动抓手，在广袤的农村大地上掀起了一场产业振兴的热潮。
破题：乡村振兴呼唤“头雁”领航
习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重”。沛县作为传统农业大县，当前正处于从“农业大县”向“农业强县”跨越的关键阶段，乡村振兴既面临重大机遇，也存在现实挑战。县人大常委会在调研中发现，虽然全县农业基础良好，但产业发展仍存在“小散弱”、带动能力不足等问题。如何破解这一难题？经过深入调研论证，县人大常委会找到了突破口。
乡村振兴，产业是基础，人才是关键。“村党组织书记代表既是群众选出的‘代言人’，又是乡村振兴的‘领头雁’，具有独特的政治优势和组织优势。”沛县人大常委会副主任滕坤在动员会上强调，“要充分发挥这支队伍‘双重身份’的特殊作用，让他们真正成为产业发展的组织者、推动者和受益者。”
基于这一认识，县人大常委会创新提出“双带双促”工作理念，即“带动乡村产业发展、带动村集体和村民致富；促进乡村产业振兴、促进乡村和谐和美”，并配套制定“五个一”行动方案，为“头雁代表”履职搭建了系统化平台。方案明确，到2025年底要实现“三个全覆盖”目标：80%的涉农村有特色产业，村集体收入超30万元，户均增收超万元。
为此，县人大构建“三级联动”推进机制：县级成立专项领导小组，负责组织领导、统筹协调、整体推进；镇街组建“头雁工作专班”，建立“一村一档案”跟踪机制；村级实行“项目化清单管理”，将产业发展纳入代表履职评价体系，推行“双述双评”制度，代表每季度向选民述职、每年接受履职评议。目前，全县17个镇街已全部制定实施方案，形成差异化发展格局。
解题：“五个一”构建振兴新格局
在具体实施过程中，沛县人大常委会创新推出“五个一”工作法，为“头雁代表”履职提供了清晰路径。
选好一个产业，因地制宜谋发展。县人大组织农业专家成立“智囊团”，对各村资源禀赋进行“把脉问诊”。胡寨镇人大代表、朱阁村支书黄忠民带领村民发展“稻虾共作”“藕虾连作”生态种养模式，打造了千亩示范基地。“我们村水质好，适合养小龙虾，现在亩均收益超过8000元。”黄忠民自豪地说。目前，全县已形成优质稻米、绿色蔬菜、生态养殖等八大主导产业，着力培育中央厨房、预制菜等新业态，建成特色产业村126个。其中，敬安镇辣椒、张寨镇陈油坊村葡萄、朱寨镇马元村肉鸭入选农业农村部一村一品示范村镇。
引育一批人才，筑巢引凤强支撑。针对乡村人才短缺问题，县人大按照“四个一批”构想，实施“古沛新农人”培育工程，推动建立“头雁代表”联系专家制度。80后青年王传亚曾毕业于上海复旦大学，却放弃城市发展机会，自主返乡创办智能水产养殖家庭农场，完成从“名牌学子”到“新农人”的跨界突破。他运用专业知识推动规模化种植，首年收益40万元，并带动乡村产业升级，成为乡村振兴的标杆人物。作为杨屯镇人大代表、刘屯村支书的王传亚，发挥辖区中煤新能源示范基地建设光伏+现代农业优势，引进省农科院专家团队，指导“渔光互补”农业项目，带动200余人就业。今年以来，全县共引进农业技术人才106名，培训新型职业农民3000余人次。同时，县农商行创推“乡村振兴贷”“头雁贷”等专属系列信贷产品，鼓励代表带头创办合作社、家庭农场，目前全县新增新型农业经营主体108家。
培植一类主体，龙头带动增活力。县人大积极引导“头雁代表”对接龙头企业，推动“企业+合作社+农户”模式全覆盖。张寨镇人大代表、立寺村支书刘吉智巧打“速冻食品逆袭战”，成功盘活峰达食品企业，引入现代速冻生产线，开发出“沛县牛蒡饺子”“小龙虾春卷”等创新产品。通过与永辉超市、叮咚买菜签订年供5000吨协议，带动周边12个村发展订单农业，村集体年增收突破80万元。企业还创新“中央厨房+卫星工厂”模式，在5个乡镇设立分拣车间，吸纳600名留守妇女灵活就业，人均月增收2800元。今年以来，全县新引进农业产业化项目18个，总投资达5.6亿元。
打造一个品牌，提升质效闯市场。品牌化是提升农产品竞争力的关键。县人大整合资源打造“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，“沛县牛蒡”“沛县大米”“沛县山药”“沛县冬桃”获国家地理标志认证，“沛县狗肉”“沛县黄皮牛蒡”获评国家地理标志农产品，12个产品入选“江苏名优农产品”。市人大代表、魏庙镇佟场村支书郑茂东打造的“福乐园”“广勤”牌系列大米通过绿色认证后，价格从每斤3元提升到8元。鹿楼镇深化“村界杯”与果都园项目融合，做强“沙河印象”品牌，提升农产品效益和地区知名度。目前，全县已有26个农产品完成“三品一标”认证，电商销售额同比增长65%。沛县“天下丰沛”区域公用品牌获评全国县域农村直播电商案例优胜奖。
搭建一组平台，产销对接畅渠道。县人大推动建立县镇村三级产销对接平台。河口镇人大代表、张李庄村支书王宪锋搭建的电商平台，让当地蔬菜直供上海超市。“以前卖菜要赶早集，现在手机一点就发货。”菜农老王打开“一亩田”APP高兴地说。汉源街道人大代表、刘园社区支书刘纪深挖电商潜能，拓展自媒体、短视频、直播带货业务培训，打造阳光数智经济产业园，目前入驻企业20余家，提供就业岗位100个；五段镇人大代表、后六段村支书徐龙飞创新玻璃电商产业，打造雍熙、运达等品牌，完善物流体系，产品畅销全国并出口海外，带动300余户电商、1000余人就业，年销售额达5亿元。目前，全县建成县级农产品电商服务中心、冷链物流中心3个、镇街物流配送站17个、村级服务点136个，农产品电商服务站实现行政村全覆盖。开发“沛农云”数字化平台，实现产销精准对接。
成效：产业兴了 腰包鼓了 乡村活了
行动开展以来，“头雁代表”行动已取得显著成效，为乡村振兴注入了强劲动力。
特色产业“百花齐放”。“自从村里发展草莓种植，我在家门口就能就业，一年能挣4万多元，还能照顾老人孩子。”在沛城街道任庄村草莓基地，村民李大姐高兴地说。县人大代表、村支书李慧带领村民发展草莓种植600亩，建设温室大棚120栋，带动200余人就业，户均增收2.8万元。五段镇发展稻渔综合种养1.2万亩，亩均效益突破万元；朱寨镇建成蓝莓种植示范基地，年收益可达580万元；鹿楼镇“林蝉+菌菇”模式年产值突破亿元；安国镇新亮农场智慧蛋鸡养殖厂引入大数据、人工智能等数字技术，实现从“人管鸡”到“数智养”的转型升级，让传统养殖业焕发新生机。
集体经济“强筋壮骨”。在县人大代表、村支书郭宝生带领下，朱寨镇暗楼村依托佳家美新材料公司，带动6家配套企业，推动纸杯生产、电商销售等三产融合，盘活集体资产，年村集体收入突破50万元，实现脱贫致富。省人大代表、大屯街道安庄社区党支部书记宁道龙以“头雁”之姿，联动周边四村共绘“滨湖画廊”，创新“红绿相映·文创生辉”乡村旅游模式，打造诗意栖居的田园慢生活。引领发展果树种植、杞柳编织、生态养殖等特色产业，推动柳编、裘皮工艺品出口创汇600万美元，带动200余人本地就业。同时，升级森林氧吧为休闲观光综合体，联动安福巷美食街，打造“农文旅融合”新模式，壮大集体经济，助力乡村振兴。
农民增收“节节攀升”。“我们村辣椒制种占全国市场份额的30%，带动周边2000多农户增收。”县人大代表、敬安镇唐楼村支书卢海林自豪地说。村里还建起了辣椒文化馆，发展观光农业。通过土地流转、务工就业、入股分红等方式，参与产业发展的农户户均增收达6800元。“我在代表领办的合作社打工，一年能挣4万多，土地流转还有租金，比外出打工强多了！”村民白雪梅笑着说。
乡村治理“和谐有序”。产业发展促进了乡村善治。张庄镇范庄村支书张继国代表创新“阳光议事”制度，在推进土地流转中实现群众“零上访”；河口镇丁溜村县人大代表、村支书吕夫梅组建“巾帼调解队”，化解矛盾纠纷50余起，展现了“头雁代表”在促进乡村和谐中的重要作用。栖山镇胡楼社区县人大代表、村支书王吉永倾情打造“爱心食堂”，以温情服务破解农村养老难题，通过“村企共建+乡贤能人”模式，每周为70岁以上老人和残疾人提供免费午餐，让留守老人乐享幸福“食”光。
展望：振翅高飞向未来
站在微山湖西畔“田美韩楼”田园综合体的观景台上眺望，成片虾田尽收眼底，水渠路网纵横交织，白墙红瓦的村落点缀其间，远处农机轰鸣，白鹭惊起一片水光……这片热土上的巨变，被县人大常委会主任郝敬彬概括为“三个跨越”：“从‘零星盆景’到‘全域风景’的产业跨越，从‘输血帮扶’到‘造血强基’的动能跨越，从‘代表干、群众看’到‘党群同心干’的治理跨越。”
2025“苏韵乡情”农业盛典暨第四届“帝王龙虾”节火热启幕！沛县254名“头雁”代表正带领群众激情奋进：鹿楼镇黄桃产业申报国家级农业产业强镇创建项目；敬安镇辣椒制种申报省级产业园创建项目；河口镇养生牛蒡精深加工线向医用领域延伸；聚力生态肉鸭全链升级，争创省级特色链示范标杆紧锣密鼓；杨屯镇彭官屯村、沛城街道孔庄村、安国镇訾洼村等8个省级宜居宜业和美乡村培育村建设如火如荼......正如郝敬彬所说：“当每一位村支书代表都成为燎原火种，乡村振兴的壮美画卷必将铺展得更加绚丽！”
从“为民代言”到“带民致富”，沛县“头雁代表”们以实干担当诠释初心使命。这场将代表履职深度融入乡村振兴的创新实践，既激活了乡村发展的“一池春水”，更彰显了人民代表大会制度的强大生命力。当越来越多的“头雁”振翅领航，广袤乡村必将迎来更加灿烂的明天。（黄浩）
来源：江南水乡生活见闻
