摘要：印度国防部长拉杰纳特·辛格高调出场，拒绝在联合声明上签字，并在全体成员面前强硬提出对巴基斯坦的惩戒要求。这种“单骑闯关”的姿态，在多边外交场合极为罕见。

6月的青岛，原本应该是上合组织国防部长们共谋区域安全合作、展示多边团结的大舞台，却因一个国家的“特殊表演”，成为全球战略舆论的焦点。

全球智库“和平与冲突研究中心”最新报告数据显示，过去三年，南亚地区的区域安全互信指数连续下滑，其中印度与周边国家的战略信任跌至近十年最低点。

联合国安理会6月最新通报也警告，南亚不稳定因素正快速外溢，成为全球关注的“火药桶”。印度，这一次又在多边舞台上“搅局”，引发了九打一的舆论风暴。

青岛会议厅内，气氛远没有外界想象的温和。上合组织国防部长们刚坐定，印度代表团就抛出“必须正视恐怖主义威胁”的话题，现场一度陷入僵局。

印度国防部长拉杰纳特·辛格高调出场，拒绝在联合声明上签字，并在全体成员面前强硬提出对巴基斯坦的惩戒要求。这种“单骑闯关”的姿态，在多边外交场合极为罕见。

会议期间，印度方面公开炫耀“辛杜尔”行动的所谓胜利，这一举动不仅让巴基斯坦代表极为不满，也让其他与会国代表感到难以置信。上合组织的“协商一致”原则，在此刻被现实冲突刺穿，会议最终因印度一国拒绝签字，联合声明未能发表。

上合组织自成立以来，始终强调集体安全与包容合作，反对任何形式的霸权行径。2024年阿斯塔纳峰会上，各国曾一致承诺推动区域多极化，反对借打击恐怖主义之名实现地缘目标。然而，2025年青岛会议，印度却选择了与大多数成员国背道而驰。

印度的理由很直接：联合声明未能写入4月22日印控克什米尔地区的恐怖袭击案，印度认为这是对其安全关切的漠视。与此同时，印度还指责上合组织“部分成员”在反恐议题上“双重标准”，矛头直指巴基斯坦。

中国与巴基斯坦的战略合作关系长期稳固，中巴经济走廊更被称为“一带一路”的旗舰项目。中国在声明措辞上的谨慎，既是对巴方盟友利益的维护，也反映了对克什米尔主权争议的中立态度。这种平衡外交，正是多边合作的常态。

印度面临的困境并非一朝一夕。美国智库“外交关系委员会”6月报告显示，印度在大国博弈中始终采取“多元下注”策略。既希望融入西方主导的国际体系，又不愿放弃在上合、金砖等新兴组织中的话语权和实际利益。

5月，美国国务院明确向新德里发出“选边”信号，要求其在西方与中俄主导的多边机制之间做出抉择。印度的回应是：表面合作，实则保留回旋空间。这种“脚踏两条船”的操作，令其在多边场合频频被诟病为“搅局者”。

印度国内媒体对此不乏自信解读。《今日印度》称辛格拒签声明是“战略气魄”的体现，是维护国家尊严的必要之举。《The Indian Express》更是宣称此举是对巴基斯坦“支持恐怖主义”的正面回应。

但上合组织其他成员国并未买账。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国代表均表达了对会议成果流产的遗憾。中方则坚持多边协调立场，强调维护组织团结大局。

青岛峰会成为印巴矛盾的新战场。印度坚持要求声明点名谴责巴基斯坦“支持恐怖主义”，巴方则反击，要求国际社会调查印度自身在俾路支等地区的活动。

巴基斯坦外交部发言人6月初在伊斯兰堡公开表示，印度在克什米尔的镇压、俾路支省的渗透，早已被多家国际人权组织点名批评。针对印度指控，巴方主动邀请联合国介入调查，强调自身清白。

联合国人权委员会6月发布简报，对南亚两国的边界安全局势表达严重关切，并呼吁双方通过对话解决分歧。尽管如此，印巴两国在多边场合的相互指责，已严重消耗了组织内部的信任资源。

青岛峰会“声明难产”，让上合组织的决策机制遭遇前所未有的考验。长期以来，“协商一致”的原则被视为成员国平等的基石，但现实操作中，任何一国的否决权都可能让集体努力付诸东流。

会后，俄罗斯《消息报》专栏评论认为，印度的表现削弱了上合组织的凝聚力，也让外界质疑多边机制的有效性。塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国媒体纷纷呼吁改革，增加退出机制，防止“搅局者”影响集体利益。

中国外交学者在《外交评论》上撰文建议，未来可探索“多速上合”，即在部分议题上允许志同道合国家先行合作，不必因个别国家拖后腿而影响整体行动效率。

表面看，印度在青岛峰会的强硬表现赢得了部分国内舆论的掌声。但在国际舞台上，印度的“搅局”形象却逐渐固化。联合声明无法发表，直接削弱了上合组织应对恐怖主义、极端主义的能力，也让组织整体公信力蒙上阴影。

印度一方面希望保持在金砖、上合等新兴国际组织中的利益分成，另一方面又不愿为集体利益妥协自身诉求。长期“左右逢源”的战略，正让其在多边机制中逐步边缘化。

6月，欧洲“全球安全观察”机构发布评估报告，指出印度在多边框架下的孤立风险显著上升。报告警告，如印度持续阻挠集体协议，未来有可能面临被清退出组织的实际威胁。

青岛峰会虽未能如期发表联合声明，但并未妨碍中国与其他成员国推进双边或多边的反恐合作。中俄、巴基斯坦之间的军事交流与情报共享早已常态化，部分中亚国家也在会后主动与中方磋商，谋求更紧密的区域安全协作。

巴基斯坦国防部官员在接受《黎明报》采访时坦言，尽管印度“搅局”一度影响会议氛围，但区域合作的主流趋势不会改变。多个成员国私下表示，反恐合作的紧迫性远高于个别国家的政治表演。

中国外交部6月28日声明强调，坚决支持上合组织框架下的集体反恐合作，呼吁各方以协商、共识为基础，巩固地区和平与发展。

印度的搅局行为为上合组织敲响警钟。如何平衡包容与效率、如何防止一票否决成为组织前进的绊脚石，已成为各国决策者急需思考的现实难题。

“和平与冲突研究中心”建议，上合组织可考虑引入“灵活协作”模式，对涉及核心安全利益的议题，允许部分成员先行推进，避免集体利益因个别国家受损。

中国、俄罗斯等核心成员国正积极推动组织机制创新，提升协商效率，减少外部干扰。未来的上合组织，或许会在包容多元与高效决策之间找到新的平衡点。

参考资料：

环球时报:2025-06-27 15:15:【一线观察】这两场几乎同时的会议，放在一起看才有意思

来源：影史迷踪